成都：多元力量參與社會養老

梁文華

3月8日上午，成都陽光明媚，走進成都市武侯區玉林街道錦園城市照護中心，95歲的陳婆婆在護理員秦女士的攙扶下，走出房間曬著太陽，她微笑地說，“這里環境好、服務周到，住著安逸！”

像陳婆婆這樣的老人在錦園城市照護中心還有150多名，他們在那里快樂地安享晚年。這得益于四川省成都市武侯區玉林街道引進萬科集團下屬養老機構，該機構投資1500萬元修建了面積約3588平方米的規模化、標準化、專業化養老綜合體，建立了社區養老健康服務大平臺，創建起了社區居家養老服務的標桿。

社區治理創新下的社會化養老

成都市武侯區玉林街道位于市中心。目前，轄區有60歲以上老人1.6萬人，養老助老迫在眉睫。早在2007年以來，由街道辦事處出資開辦了占地面積約600平方米的玉林老年公寓，聘請10名專職護理人員，采取有償、低償服務方式，全天候為老人提供生活照料、文化娛樂、醫療保健、精神慰藉等多層次、全方位的養老服務。

近年來，成都市武侯區玉林街道在區委、區政府的領導下，深化“網格立體化、主體多元化、服務社會化”社區網格治理機制改革，強化社會組織參與社會化養老。

這一年，成都市武侯區玉林街道共投入和使用省市區各級財政民生資金1650萬元，其中社區治理政府采購資金300萬元，養老服務資金350萬元，文化建設資金40萬元，公共服務管理資金180萬元，優撫對象補貼600萬元，幫扶解困資金180萬元，圓滿完成養老服務任務。

“我們凝心聚力深化社區網格治理機制改革，搭建社會組織聚力發展新舞臺，奮力推動社會組織協調發展，積極提升養老化服務水平?！睋啥际形浜顓^玉林街道辦事處相關負責人介紹，構建社區四級網格治理體系，搭建資源整合、各方共同參與治理的不同層級平臺。社區為一級網格，二級網格劃片，三級網格到院，四級網格上樓棟，形成全覆蓋的立體化的治理格局，同時由社會組織負責承接政府購買服務的139項社會管理和公共服務事項，實行定人、定責、定崗、包任務的“三定一包”責任制，社會組織參與養老服務取得了立竿見影的效果。

為了聚集更多的養老助老類社會組織，成都市武侯區玉林街道辦事處打造了居民服務中心“玉林家園”，引進、培育、孵化100家公益慈善類、社會福利類、社會服務類、公共文體類等社會組織。為養老助老提供了黨員愛心加油站、慈善惠民超市、慈愛嘉養老助殘服務等公共服務項目。

成都市武侯區玉林街道以“老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所教、老有所為”為目標，加大養老設施建設，創新養老服務機制，初步形成多元化、社會化、專業化養老服務體系。

據成都市武侯區玉林街道辦事處副主任方方介紹，現在已注冊登記志愿者8650名、隊伍59支，志愿者隊伍主動參與養老助老服務，為轄區老年人提供養老助老服務1000余人次。

開展全天候養老服務

近年來，成都市武侯區玉林街道相繼引進“朗力養老服務機構”“慈愛家養老機構”等專業社會組織，打造了微型養老服務中心和為老人提供無償或低償的配餐、送餐服務的“長壽食坊”，實現了日托和臨托，為老年人提供生活照顧、醫療保健、康復護理等全天候的專業服務。依托社區衛生服務中心，街道相繼在老年公寓、微型養老服務中心打造有“家庭醫生工作室”，創建新型“醫養結合”的社會化養老模式。2015年度，成都市武侯區玉林街道被評為“四川省敬老愛老助老活動先進集體”。

成都市武侯區玉林街道積極引進萬科集團“萬科—幸福家”長者服務中心項目，建成了武侯區最大的醫養結合型養老院。目前，項目已投入運行，主要開展醫療、康復、養生、養老等服務，探索出了生活照料和康復關懷融為一體的新型養老服務模式。

近年來，成都市武侯區玉林街道積極搭建為老服務平臺，積極引進社會力量多方參與社區養老服務。目前，已建立玉林老年公寓、“朗力養老服務機構”“慈愛家日間照料中心”等專業社會組織養老場所，實現了“微型養老服務中心”和“長壽食坊”的全覆蓋，初步形成多元化、社會化、專業化的養老服務體系。

“養老服務要做到問需于民，摸清養老事業的發展短板?！背啥际形浜顓^玉林街道辦事處相關負責人表示，區委、區政府高度重視養老事業發展，街道黨工委、辦事處每半年會聽取老齡工作的開展情況，搜集意見建議，及時對老齡工作進行部署。通過“黌門問需、玉林夜話、民情專遞”等形式的活動，廣泛收集老年人意見與建議，盡全力滿足轄區居民的養老需求。

2016年10月28日，四川省民政廳副廳長劉家鵬帶民政廳工作組，在市、區民政局有關領導的陪同下，專程到成都市武侯區玉林街道的養老服務機構參觀和指導，在政策方面給予支持。

目前，成都市武侯區玉林街道基本形成以企業和機構為主體、社區為紐帶、滿足老年人各種服務需求的養老服務網，填補了轄區養老服務的短板。

打造文化微生態

成都市武侯區玉林街道傾力打造文化微生態，共享品質生活，玉林街道以載體網絡化、管理社會化、人才多元化、平臺信息化為突破口，構建起“10分鐘公共文化服務圈”，形成“幸福玉林”文化品牌，豐富了廣大群眾精神生活。

“搭建網格，構建立體化文化服務體系。以推進公共文化標準化、精準化試點工作為契機，搭建網格化體系，形成公共文化服務全覆蓋。”據成都市武侯區玉林街道辦事處相關負責人介紹，街道投入400余萬元，建設1200平方米的公共文化服務中心，新建玉林文化創意空間、民間博物館和新媒體文化傳播室，創新互聯網+文化普惠模式，建立社區文化活動室，實現了老有所樂。

該負責人介紹，他們還調動轄區內企業、社會力量積極參與開展“走進玉林·走近鄰里”品牌文化活動，逐步形成玉林有影響力、有玉林符號文化服務品牌。引進、培育、孵化35支文體類社會組織和文體小組，定期開展活動，滿足居民群眾對文化生活多元化的需求。

“養老系民生大事，我們將加大養老設施建設，搭建為老服務平臺，創新養老服務機制，助推轄區老年服務事業健康發展。”據成都市武侯區玉林街道黨工委書記張瑞琴介紹，他們將在區委、區政府的領導下，堅定信心、不斷深化、與時俱進、扎實工作，為轄區社會事業發展、持續改善民生做出自己應有的努力和貢獻。