建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制探討

柳夢(mèng)野

摘 要：當(dāng)前大部分建筑企業(yè)為了保證自身的可持續(xù)發(fā)展，將更多的注意力放在建筑施工質(zhì)量方面，但卻忽略了建筑工程的前期工程招標(biāo)的造價(jià)控制，最終導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)效益都無(wú)法得到保障，工程造價(jià)的質(zhì)量控制無(wú)從談起。所以建筑企業(yè)應(yīng)該均衡每一個(gè)部分的控制與管理，以招標(biāo)造價(jià)控制為前提，對(duì)后續(xù)施工部分的資金投入與施工質(zhì)量進(jìn)行控制，本文就圍繞建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制進(jìn)行研究，為今后建筑企業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；研究；分析

在工程招標(biāo)階段想要真正做到造價(jià)控制，需要建筑企業(yè)合理正確的處理工程質(zhì)量以及工程造價(jià)兩者之間的關(guān)系，對(duì)負(fù)責(zé)工程經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理人員提出更高的管理標(biāo)準(zhǔn)，選擇信譽(yù)可靠，綜合施工能力強(qiáng)的單位進(jìn)行合作，以此來(lái)為工程決策者提供更有效可靠的工程數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高招投標(biāo)期間的工程造價(jià)質(zhì)量控制。

一、建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.建筑市場(chǎng)的供需狀況左右著工程造價(jià)的問(wèn)題

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，促進(jìn)和刺激了建筑市場(chǎng)的需求量增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤(rùn)之后，仍然會(huì)有可能獲得競(jìng)標(biāo)的取勝全，固定資產(chǎn)投資下降，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)萎縮，此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)加劇，承包商為了獲得競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，將利潤(rùn)降低到最小、乃至為零。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所產(chǎn)生的結(jié)果是很明顯的。當(dāng)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力減少時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于工程造價(jià)的影響是很小的；當(dāng)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力增加時(shí)，或者說(shuō)建筑市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下時(shí)，其對(duì)于工程建筑的造價(jià)影響是恨直接、敏感的，建筑市場(chǎng)任何一個(gè)微小的變化都會(huì)折射到工程造價(jià)方面。

2.評(píng)標(biāo)方式不統(tǒng)一的問(wèn)題

我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，在法律文本方面規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)階段的行為，對(duì)于招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的地位做了具體的界定，從而在很大程度上減少了業(yè)主對(duì)于競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的直接干預(yù)和影響，從理論層面保障了建筑工程招投標(biāo)階段的民主化和公開(kāi)透明化。然而在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，評(píng)委會(huì)只能按照評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)，加之評(píng)標(biāo)時(shí)間過(guò)短，對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)的文件不能夠做充分的、系統(tǒng)性的分析和評(píng)估，往往流于形式，不能夠合理的確定工程造價(jià)的價(jià)格。

二、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)控制造價(jià)方法

1.科學(xué)合理的編制標(biāo)底

標(biāo)底即是建筑單位對(duì)整體工程的資金投入的模擬底數(shù)。而因?yàn)闃?biāo)底的制作復(fù)雜，所涉及到的金額龐大，所以一般建筑單位都會(huì)選擇將標(biāo)底制作委托于具有相應(yīng)資格、有豐富經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)單位代為制作。不過(guò)其中也存在小部分建筑單位因?yàn)橘Y金充足，自身就有專(zhuān)業(yè)的標(biāo)底制作人員，會(huì)選擇本單位自行制作。但需要注意的是無(wú)論采用什么樣的標(biāo)底制作方案，都需要保證標(biāo)底編制內(nèi)容的實(shí)事求是，保持與當(dāng)前建筑市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展相一致，將工程標(biāo)底嚴(yán)格控制于合理造價(jià)范圍內(nèi)。

2.確定合適的發(fā)包方式

建筑工程因?yàn)檎w工程量龐大，所以需要選擇發(fā)包的方式來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，一般的建筑單位可以根據(jù)當(dāng)前工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)以及規(guī)模有選擇性的制定適合自己的發(fā)包方式，而當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在這樣的背景下建筑單位應(yīng)該充分利用其這樣的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，在每種發(fā)包方式中都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，組織社會(huì)招標(biāo)，以此來(lái)讓各施工單位給出最為合理的施工報(bào)價(jià)。此外，在引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，建筑單位一定要杜絕議價(jià)或者議標(biāo)，保證競(jìng)標(biāo)過(guò)程的公平性。

3.制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件

想要保證招投標(biāo)的合理性和公平性，首先建筑單位要制定嚴(yán)密且合理的招標(biāo)文件，招投標(biāo)的所有工作需要按照此文件嚴(yán)格執(zhí)行，以此來(lái)保證招投標(biāo)工作的規(guī)范化。而更加規(guī)范化的招投標(biāo)工作不僅可以促進(jìn)工程整體造價(jià)更加有效合理，還能在很大程度上加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。所以建筑單位在招投標(biāo)的過(guò)程中，一定要始終保持明確的思想與透明的招標(biāo)過(guò)程，真正的體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)的公平性，促進(jìn)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

三、建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的有效措施

當(dāng)前無(wú)論是建筑工程的投資還是開(kāi)發(fā)都需要以科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算為基礎(chǔ)，并且，也只有合理的工程造價(jià)控制才能促進(jìn)建筑企業(yè)與施工企業(yè)獲得更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以一般建筑工程的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)者都會(huì)以工程招投標(biāo)的形式，來(lái)確定建筑產(chǎn)品各部分的最終生產(chǎn)者，并與其簽訂相應(yīng)的工程承包合同。而因?yàn)樵谡麄€(gè)過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣所需文件較多，所以顯得建筑工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制十分復(fù)雜，但經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)可以使用下列方式來(lái)實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)：

1.選擇合理的招標(biāo)方式

建筑工程的招標(biāo)方式按照競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)力度可以分為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)。其中邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人限制競(jìng)標(biāo)對(duì)象，縮小工程招標(biāo)范圍，所具有的選擇性較小，并且可能會(huì)喪失報(bào)價(jià)和技術(shù)上的有力競(jìng)爭(zhēng)者。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式可能有以下原因：由于采購(gòu)規(guī)模較小，為減少采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)費(fèi)用而采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；由于國(guó)務(wù)院或者法律規(guī)定而不適合采用公開(kāi)招標(biāo)方式的情況下，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求嚴(yán)格或者其他特殊原因而采用邀請(qǐng)少數(shù)具有競(jìng)標(biāo)資格的建筑施工單位競(jìng)標(biāo)。而公開(kāi)招標(biāo)具有較大的選擇性，可以在眾多的競(jìng)標(biāo)者中比較選出價(jià)格合理、施工工期較短、工程質(zhì)量較好的承包商。公開(kāi)招標(biāo)有助于打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，企業(yè)可以結(jié)合具體的地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確定較為合適的工程招標(biāo)方式。

2.選擇最優(yōu)化的合同價(jià)格形勢(shì)

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程的投資開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須注重合同類(lèi)型的選擇，以利于最大限度的降低和轉(zhuǎn)移工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。通常情況下，建筑施工合同主要發(fā)揮著調(diào)節(jié)承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配的功能，建設(shè)單位或者招標(biāo)人可以通過(guò)適當(dāng)?shù)暮贤?lèi)型和具體的合同條款的設(shè)定，將風(fēng)險(xiǎn)最大程度的轉(zhuǎn)移給承包商，因此將自身的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

3.將工程量清單計(jì)價(jià)與工程設(shè)計(jì)相結(jié)合

工程量清單計(jì)價(jià)與工程設(shè)計(jì)同屬于建筑工程投資與開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐發(fā)現(xiàn)如果將兩者進(jìn)行有效結(jié)合，能夠在一定程度上保證對(duì)整體工程的造價(jià)控制。而工程量清單計(jì)價(jià)與工程設(shè)計(jì)相結(jié)合，先提條件是要保證各施工單位與建筑工程開(kāi)發(fā)企業(yè)之間的相互配合。對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)部門(mén)出產(chǎn)的樣品進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)時(shí)了解相關(guān)設(shè)計(jì)部門(mén)的設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，準(zhǔn)確的將工程清單計(jì)價(jià)結(jié)果融入于造價(jià)設(shè)計(jì)當(dāng)中，并在最后按照建筑設(shè)計(jì)部門(mén)所制作的工程量清單執(zhí)行并監(jiān)督相關(guān)的工程施工。

四、結(jié)束語(yǔ)：

招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是工程施工以及竣工結(jié)算造價(jià)管理的保障，為了提高此階段造價(jià)控制的有效性，必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行研究，深入分析存在的問(wèn)題，積極尋找最為有效的方式來(lái)進(jìn)行管理，以求能夠不斷提高造價(jià)管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟久梅. 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[D]. 長(zhǎng)沙理工大學(xué)， 2012.

[2]安文斌. 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[J]. 工程技術(shù)：引文版：00038-00038.

[3]鄒春梅. 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[J]. 建筑遺產(chǎn)， 2013.