必須強(qiáng)化對(duì)新聞媒體的管控功能

魏青松

（上海海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 201306）

必須強(qiáng)化對(duì)新聞媒體的管控功能

魏青松

（上海海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 201306）

新聞媒體宣傳目標(biāo)與國(guó)家利益的一致性。美蘇對(duì)新聞媒體的不同管控力度導(dǎo)致了截然不同的結(jié)果，前者獲得了國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，后者導(dǎo)致了自身的垮臺(tái)。我國(guó)可以通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家和政府的領(lǐng)導(dǎo)角色、增強(qiáng)認(rèn)同意識(shí)和信仰意識(shí)、提高對(duì)新聞媒體的管控效果等舉措，來(lái)強(qiáng)化對(duì)新聞媒體管控功能。

新聞媒體 經(jīng)驗(yàn) 管控 措施

在新時(shí)期，圍繞新聞媒體的輿論爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，它不僅僅關(guān)乎著社會(huì)輿論導(dǎo)向，而且還關(guān)乎著社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管控，對(duì)于實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義教育目標(biāo)、鞏固國(guó)家政權(quán)及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重要意義。

一、新聞媒體宣傳目標(biāo)與國(guó)家利益的一致性

從理論上看，新聞媒體肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家利益的宣傳重任。由于國(guó)家無(wú)非是一個(gè)階級(jí)鎮(zhèn)壓另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，因之國(guó)家只有實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治和社會(huì)管理職能才能存在，國(guó)家必須通過(guò)包括媒體宣傳在內(nèi)的一系列手段來(lái)確保國(guó)家的存在及發(fā)展。新聞媒體宣傳目標(biāo)與國(guó)家利益具有高度的一致性，對(duì)于國(guó)家及其統(tǒng)治階級(jí)而言，媒體為什么宣傳以及如何宣傳無(wú)疑十分重要。

從導(dǎo)向上看，新聞媒體宣傳語(yǔ)言具有強(qiáng)烈的政治意義和價(jià)值傾向。宣傳語(yǔ)言總是與該國(guó)統(tǒng)治階級(jí)倡導(dǎo)的的政治主張和價(jià)值傾向密切相關(guān)。電視廣播系統(tǒng)，就它們?cè)谀硞€(gè)特定的國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)運(yùn)行而言，必然會(huì)受到國(guó)家的管制。作為各種概念和詞語(yǔ)（名稱）體系的語(yǔ)言，乃是使人服從的最主要的手段。人就是通過(guò)概念和詞語(yǔ)領(lǐng)悟世界和社會(huì)的。我們生活于語(yǔ)言世界中，語(yǔ)言決定我們是誰(shuí)、是什么。我們由語(yǔ)言聯(lián)系在一起，我們所做的一切深深地由我們語(yǔ)言的、概念的、爭(zhēng)辯的和修辭的才能來(lái)界定。一切對(duì)偶然性的必要解釋都是通過(guò)概念上的中介來(lái)實(shí)現(xiàn)的。[1](P26)因此，對(duì)于任何國(guó)家而言，新聞媒體宣傳語(yǔ)言都是十分重要的。在自然語(yǔ)言中，詞語(yǔ)的選擇反映民族性格的形式、人的關(guān)系類型、人對(duì)世界的態(tài)度。在語(yǔ)言的意義后面，隱藏著社會(huì)形成的動(dòng)作方式（操作），人們?cè)谶@些操作的過(guò)程中，改變和認(rèn)識(shí)著周圍世界。由社會(huì)實(shí)踐的總和所揭示出來(lái)的對(duì)象世界及其屬性、聯(lián)系和關(guān)系的觀念存在形式等都被改造和凝縮在語(yǔ)言材料中，并以意義的形式呈現(xiàn)出來(lái)。新聞媒體語(yǔ)言恰恰體現(xiàn)著該國(guó)統(tǒng)治階級(jí)的政治主張，具有鮮明的政治價(jià)值傾向。

從功能上看，新聞媒體肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益的輿論陣地。一方面，國(guó)家和政府必須通過(guò)公共權(quán)力等強(qiáng)制手段來(lái)履行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理職能。通過(guò)宣傳、暴力，或通過(guò)對(duì)物質(zhì)與實(shí)際措施的控制，都能誘導(dǎo)群眾感情的無(wú)害宣泄。[2](P140)另一方面，也必須通過(guò)新聞媒體等非強(qiáng)制手段來(lái)維護(hù)社會(huì)和國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上，政治權(quán)力的特點(diǎn)就是對(duì)暴力手段控制，而不是直接和頻繁地訴諸暴力的使用。在任何情況下，政治活動(dòng)或政治權(quán)力的非強(qiáng)制性的一面，才是大量的和重要的。[3](P5)新聞媒體恰恰充當(dāng)了“政治活動(dòng)或政治權(quán)力的非強(qiáng)制性的一面”，能夠通過(guò)宣傳語(yǔ)言影響到人們的思想和行為習(xí)慣，進(jìn)而影響到人們對(duì)社會(huì)和國(guó)家利益的認(rèn)知和判斷。國(guó)家和政府可以不斷強(qiáng)化宣傳重點(diǎn)，在日常生活中積極主動(dòng)影響普通人的意識(shí)和行為，包括哪怕是極其微小的思想、極其普通的行為、極其細(xì)小的矛盾，甚至都可以被納入到新聞媒體的宣傳內(nèi)容中去，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益的目的。

二、美蘇對(duì)新聞媒體的不同管控力度導(dǎo)致了截然不同的結(jié)果

把語(yǔ)言變成統(tǒng)治工具，開(kāi)展?jié)撘颇男侣劽襟w輿論宣傳戰(zhàn)，是國(guó)際上大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)較量的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一。歷史上，美蘇對(duì)新聞媒體的不同管控力度導(dǎo)致了截然不同的結(jié)果，值得深思。

（一）美國(guó)通過(guò)強(qiáng)化管控新聞媒體獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在美國(guó)，政府通過(guò)各種顯性和隱性的手段控制著各種類型的新聞媒體。其主要目的就是：向社會(huì)公開(kāi)信息；向社會(huì)公眾發(fā)送所謂的“編碼”信號(hào)，使公眾產(chǎn)生國(guó)家所需要的那些形象。在美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)的眼中，新聞媒體是強(qiáng)化國(guó)家意志的重大舉措。

一方面，美國(guó)通過(guò)強(qiáng)化管控新聞媒體，在國(guó)內(nèi)可以獲得并增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的影響力。在美國(guó)，政黨候選人為了獲得公職而必須重金購(gòu)買電視臺(tái)或廣播電臺(tái)幾乎所有的節(jié)目時(shí)間用于政治宣傳，特別是在選舉運(yùn)動(dòng)中，這一做法產(chǎn)生了許多消極的后果。特朗普之所以能夠當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，其一個(gè)主要原因就在于在競(jìng)選活動(dòng)中投入了大量的美金。通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和其他可在國(guó)際間進(jìn)入的電子網(wǎng)絡(luò)的管制，實(shí)際上意味著涉足一個(gè)新的管制領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域包括個(gè)人信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稀缺資源如某些負(fù)載能力的合理分配、有一定限制的實(shí)踐、壟斷權(quán)的濫用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及在淫穢、誹謗、廣告、稅法、隱私、警察等問(wèn)題上的監(jiān)督審查或者表達(dá)自由等等。美國(guó)的法律承認(rèn)公民在一切方面有言論的自由，甚至有信口開(kāi)河的自由，但卻對(duì)劇作家和社會(huì)輿論等實(shí)行檢查制度。美國(guó)通過(guò)電視媒體的管控強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)公眾的引導(dǎo)和信息提供功能。例如，從80年代中期開(kāi)始，對(duì)于62%的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，美國(guó)電視已經(jīng)成為他們獲取新聞的主要來(lái)源，有56%的人是通過(guò)報(bào)紙，13%的人通過(guò)收音機(jī)，9%的人通過(guò)雜志，只有1%的人是通過(guò)個(gè)人之間的溝通獲得的。大眾傳媒作為報(bào)道最新消息的信息源，實(shí)際上已經(jīng)完全取代了個(gè)人的溝通，從這個(gè)意義上講，信息受眾變得只能被動(dòng)接受“媒體從業(yè)人員”所暗示的信息了。通過(guò)電視對(duì)宣傳對(duì)象進(jìn)行連續(xù)灌輸，使美國(guó)政府獲得了更多民眾的支持和擁護(hù)。

另一方面，美國(guó)通過(guò)強(qiáng)化管控新聞媒體，在國(guó)際上獲得更多的影響力，從而為獲得更多的國(guó)家利益創(chuàng)造了條件。美國(guó)的專家們對(duì)國(guó)外許多國(guó)家有權(quán)勢(shì)的集團(tuán)的思想狀況進(jìn)行研究，目的是要影響他們的思想朝美國(guó)希望的方向發(fā)展（為了使美國(guó)的對(duì)交政策受到贊賞，或者至少不至于引起憤怒）。這種全球范圍的意識(shí)操縱，在美國(guó)國(guó)內(nèi)被羞羞答答地稱為“公眾外交”。美國(guó)對(duì)全球范圍內(nèi)的意識(shí)操縱影響到其對(duì)外宣傳。例如，在反蘇宣傳中，西方社會(huì)極力攻擊蘇聯(lián)人的公正感和公平的理想。把厭惡不勞而獲的范式逐漸偷換為一種厭惡感，然后又偷換成對(duì)干部的仇恨，似乎他們成了剝削勞動(dòng)人民的階級(jí)。人們的不滿情緒宣泄到與國(guó)家形象緊密相連的管理人員的身上。為了達(dá)到目的，西方社會(huì)加強(qiáng)了灌輸錯(cuò)誤的思想或者錯(cuò)誤的解釋的大型的強(qiáng)有力的范式，使之深深扎根于蘇聯(lián)社會(huì)的底層，并通過(guò)上述不公平感—厭惡感—仇恨感—國(guó)家形象等之間的聯(lián)系的手段運(yùn)用，以微小的改變來(lái)促動(dòng)國(guó)家大的轉(zhuǎn)變，西方社會(huì)就實(shí)現(xiàn)了意識(shí)操的良好效果，對(duì)蘇聯(lián)的解體起到了很大的作用。某一社會(huì)集團(tuán)的范式所依存的環(huán)境逐漸改變了，它的形象所依存的環(huán)境也改變了，而它的形象的改變直接或間接導(dǎo)致了統(tǒng)治地位的改變。美國(guó)十分重視使大量的科學(xué)家成為專門進(jìn)行意識(shí)操縱的特殊群體的工作，強(qiáng)調(diào)所謂的美國(guó)民主以及民主體制的優(yōu)越性，進(jìn)而對(duì)其他國(guó)家的民主和民主體制進(jìn)行干預(yù)和操縱。這些努力，使美國(guó)獲得了比蘇聯(lián)更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而較好地維護(hù)了自身國(guó)家利益。

（二）蘇聯(lián)由于弱化了對(duì)新聞媒體的管控從而導(dǎo)致了自身垮臺(tái)

盡管對(duì)蘇聯(lián)的解體原因可能存在諸多答案，但是由于蘇聯(lián)弱化了對(duì)新聞媒體的管控，失去了語(yǔ)言的控制力，或者說(shuō)在與資本主義國(guó)家在創(chuàng)造新語(yǔ)言的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中處于劣勢(shì)，不能不說(shuō)是一個(gè)主要原因之一。尤其是在蘇聯(lián)解體之前的一段時(shí)期，大量意義不明確與健康思維相矛盾的詞進(jìn)入了語(yǔ)言。這些詞暗中破壞了邏輯思維，從而弱化了抵抗操縱的保護(hù)手段。而“資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)花費(fèi)在創(chuàng)造新語(yǔ)言并將其灌輸?shù)揭庾R(shí)中的資金，比花費(fèi)在警察、軍隊(duì)、武器上的資金要多得多，二者無(wú)法比擬。”[4](P109)它是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的一個(gè)主要外因之一。

通過(guò)新聞媒體可以影響到人的邏輯思維過(guò)程，進(jìn)而影響到人的行為選擇和價(jià)值傾向。在這種情況下，包括蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在內(nèi)的諸多黨員和民眾的邏輯思維都出現(xiàn)了混亂和不會(huì)分析問(wèn)題了。在蘇聯(lián)，大規(guī)模破壞思維的操縱活動(dòng)，是在戈?duì)柊蛦谭虻男屡芍悄覉F(tuán)著手實(shí)施改革理論的時(shí)候立即啟動(dòng)的。一個(gè)人只要其民族的和地方群體的傳統(tǒng)沒(méi)有被打破，那么他就仍然受這種傳統(tǒng)的習(xí)慣思想方式的制約，以至把在其他群體中被理解的思想方式看作是奇異的、錯(cuò)誤的、模糊不清的，甚至異己的。[5](P7)這種思維范式和行為傾向一旦形成，就比較難以改變。由于新聞媒體的宣傳語(yǔ)言所導(dǎo)致的健忘癥，使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和國(guó)民失去了原有的戰(zhàn)斗精神、奮斗激情和前進(jìn)動(dòng)力。當(dāng)問(wèn)到1985年蘇聯(lián)馬克思主義崩潰的原因時(shí)，季諾維也夫認(rèn)為，主要有它不是立即崩潰的、馬克思主義的崩潰是后斯大林時(shí)代國(guó)家的整個(gè)演進(jìn)過(guò)程造成的、西方因素等三個(gè)原因。蘇聯(lián)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)狀況開(kāi)始被人們看成是一種令人無(wú)法容忍的騙局，是對(duì)丑陋現(xiàn)實(shí)所做的欺詐性的偽裝。因此而導(dǎo)致的道德敗壞的后果極為嚴(yán)重，不是因?yàn)槿藗円庾R(shí)到了現(xiàn)實(shí)共產(chǎn)主義的缺陷，而是因?yàn)椋F(xiàn)實(shí)沒(méi)有證明思想家和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的諾言是正確的。蘇聯(lián)的反宣傳和討伐機(jī)構(gòu)的任何努力（其中包括干擾西方電臺(tái)和查禁）都不能阻止西方對(duì)蘇聯(lián)人精神的進(jìn)攻。特別是受教育階層和特權(quán)階層感受到了西方的這種影響，這種影響此前不僅蘇聯(lián)歷史沒(méi)有遇到過(guò)，而且蘇聯(lián)以前的俄國(guó)歷史也沒(méi)有遇到過(guò)。蘇聯(lián)人沒(méi)有用來(lái)抵抗這種影響的免疫力。這對(duì)今天我們普及馬克思主義具有重要啟發(fā)意義。意識(shí)形態(tài)教育具有積極作用和抵御外來(lái)思想入侵作用，如果認(rèn)為意識(shí)形態(tài)教育是完全沒(méi)有意義的、多余的，甚至是有害的，那就錯(cuò)了。意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀為我們提供了借以觀察政治的透鏡。我們的意識(shí)形態(tài)有助于簡(jiǎn)化對(duì)復(fù)雜的政治、政策、名人和綱領(lǐng)的認(rèn)識(shí)。[6](P92)由于這種教育，人們就擁有了類似坐標(biāo)體系的東西，它對(duì)于在當(dāng)代社會(huì)的復(fù)雜環(huán)境中進(jìn)行定位是必需的。在后蘇聯(lián)時(shí)期，對(duì)這種定位的摧毀，就成為國(guó)民大規(guī)模思想混亂和恐慌的一個(gè)主要原因。“在后蘇聯(lián)時(shí)期，摧毀共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)教育體制的一個(gè)可怕后果，就是社會(huì)道德的急劇墮落”。[7](P34)而這恰恰使意識(shí)形態(tài)宣傳權(quán)和主導(dǎo)權(quán)成為蘇聯(lián)社會(huì)在與西方的對(duì)抗中最脆弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。它啟發(fā)我們當(dāng)今要從機(jī)構(gòu)和體制上強(qiáng)化馬克思主義學(xué)說(shuō)的影響力和滲透力，強(qiáng)化新聞媒體的語(yǔ)言宣傳功能，提高國(guó)家的文化競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、中國(guó)強(qiáng)化對(duì)新聞媒體管控的若干舉措

在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家一般會(huì)把大部分媒體幾乎都置于自己的管控范圍之內(nèi)，尤其是在現(xiàn)代信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)的條件下，這種對(duì)信息源的操縱就顯得更為必要和迫切。執(zhí)政黨控制它，是因?yàn)樗麄骷罢宫F(xiàn)什么，公眾就接受什么，公眾的政治判斷受它的左右。2013年環(huán)球輿情調(diào)查中心發(fā)布“中國(guó)國(guó)際形象”全球調(diào)查報(bào)告顯示，很多發(fā)展中國(guó)家主要是轉(zhuǎn)引西方主流通訊社或報(bào)紙的報(bào)道，了解并確立中國(guó)的形象的，44.4%的國(guó)外受訪者了解中國(guó)信息的渠道是“國(guó)際知名媒體”（如CNN、BBC）；39.5%的受訪者了解中國(guó)信息的渠道是“本國(guó)的電視”；27.5%的受訪者通過(guò)“中國(guó)在本國(guó)舉辦的文化商貿(mào)活動(dòng)”了解中國(guó)信息。相比而言，僅12.1%的受訪者通過(guò)“中國(guó)媒體在本國(guó)的傳播”了解中國(guó)相關(guān)信息。由此可見(jiàn)，國(guó)家今后有必要繼續(xù)強(qiáng)化新聞媒體的管控功能，增強(qiáng)宣傳的力度和效果。

（一）強(qiáng)化國(guó)家和政府的領(lǐng)導(dǎo)角色

加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管控，不僅關(guān)乎輿論陣地主導(dǎo)權(quán)，而且還關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益。從國(guó)家和政府職能看，社會(huì)個(gè)體是否具有愛(ài)國(guó)主義精神及在多大程度上具有愛(ài)國(guó)主義精神，主要取決于政府在愛(ài)國(guó)主義教育中的責(zé)任履行程度。而政府通過(guò)強(qiáng)化新聞媒體管控則能夠?qū)崿F(xiàn)提高民眾維護(hù)國(guó)家利益和忠誠(chéng)國(guó)家的目的。政府必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)新聞媒體管控進(jìn)行整體規(guī)劃、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和角色意識(shí)。第一，提高認(rèn)識(shí)。必須進(jìn)一步提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新聞媒體的管控意義的認(rèn)識(shí)，站在社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)和實(shí)施這一工作。第二，明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管控，必須使各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部明確責(zé)任，分清職責(zé)，把管控工作落到實(shí)處工作各個(gè)環(huán)節(jié)和層次中去，做好組織協(xié)調(diào)工作，齊抓共管，形成合力，抓好落實(shí)。針對(duì)本部門和本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，要確保管控工作的有效性和長(zhǎng)期性。第三，強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管控，必須使各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化角色意識(shí)，要提高主導(dǎo)作用意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。只要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、思考力度深和決策力度大等優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有步驟和有組織性開(kāi)展對(duì)新聞媒體的管控工作，深入基層，深入群眾，身體力行，就能夠取得新聞宣傳的效果。

（二）增強(qiáng)認(rèn)同意識(shí)和信仰意識(shí)

第一，要強(qiáng)化認(rèn)同意識(shí)。現(xiàn)代民族國(guó)家既是一個(gè)歷史文化共同體，又是一個(gè)政治共同體。對(duì)國(guó)家的認(rèn)同不僅僅要有基于現(xiàn)代國(guó)家的政治制度認(rèn)同，而且還要有基于語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教等的歷史文化認(rèn)同。這就必須首先增強(qiáng)新聞媒體對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同意識(shí)，提高廣大新聞工作者熱愛(ài)國(guó)家和服務(wù)國(guó)家的覺(jué)悟。

一方面，增強(qiáng)新聞媒體對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同意識(shí)的一個(gè)重要方面就是要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家形象。國(guó)家形象在社會(huì)民眾心中的位置是一個(gè)國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)揮影響力的重要體現(xiàn)，在這方面，新聞媒體起到至關(guān)重要的作用。以能夠看到的國(guó)家形象為抓手，確立國(guó)家形象在社會(huì)民眾心中持久的光輝形象，是取得新聞媒體宣傳效果和進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的有效途徑。“祖國(guó)”是自然因素和社會(huì)因素的統(tǒng)一體，是一個(gè)包含著一定自然條件的、地域的、民族的、血緣的、歷史的、語(yǔ)言的、文化的綜合體。“愛(ài)國(guó)”既要熱愛(ài)祖國(guó)的自然和社會(huì)因素，也要熱愛(ài)國(guó)家的政權(quán)和主權(quán)因素，是愛(ài)故土、愛(ài)人民和愛(ài)國(guó)家的統(tǒng)一。例如，提高社會(huì)個(gè)體在國(guó)外旅游中對(duì)國(guó)家形象的自覺(jué)捍衛(wèi)，在日常生活中對(duì)國(guó)家形象的主動(dòng)維護(hù)，在工作中對(duì)國(guó)家形象的有意維護(hù)等都有利于愛(ài)國(guó)主義精神的深入貫徹。

另一方面，增強(qiáng)新聞媒體對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同意識(shí)，要以中華文化與歷史知識(shí)為主。中華文化是民族國(guó)家認(rèn)同教育的主要內(nèi)容，民族精神則把民族身份與民族情感之間的紐帶進(jìn)一步升華為穩(wěn)定價(jià)值，使之成為中華文化的精髓，成為國(guó)家認(rèn)同教育的核心內(nèi)容。注重對(duì)家庭、對(duì)家鄉(xiāng)的自然感情、對(duì)命運(yùn)共同體的情感的熏染與培養(yǎng)。

第二，要強(qiáng)化信仰意識(shí)。必須首先增強(qiáng)新聞媒體對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信仰意識(shí)，提高廣大新聞工作者熱愛(ài)社會(huì)主義和服務(wù)社會(huì)主義的覺(jué)悟。我們共產(chǎn)黨人的根本政治信仰是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨把“信仰黨的主義”與真誠(chéng)革命、擁護(hù)黨的政策、并愿意服從紀(jì)律、努力一起工作，作為向廣大工人、農(nóng)民和青年積極分子開(kāi)門，允許其入黨的主要條件之一。不斷增強(qiáng)信仰意識(shí)是強(qiáng)化對(duì)新聞媒體管控功能的題中應(yīng)有之義。只有不斷強(qiáng)化信仰意識(shí)，廣大新聞媒體工作者才能科學(xué)認(rèn)知國(guó)家利益的科學(xué)內(nèi)涵，經(jīng)常性地增進(jìn)對(duì)中國(guó)的感情，自覺(jué)捍衛(wèi)維護(hù)國(guó)家的整體利益和形象。中國(guó)夢(mèng)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想是對(duì)振興中華民族訴求的新概括，是對(duì)渴望國(guó)家富強(qiáng)心愿的新體現(xiàn)，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)追求人民幸福的新提升。用“中國(guó)夢(mèng)”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，才能確保社會(huì)存在和欣欣向榮，才能確保廣大新聞媒體工作者自覺(jué)捍衛(wèi)維護(hù)國(guó)家的整體利益和形象，才能確保我黨長(zhǎng)期執(zhí)政。

（三）提高對(duì)新聞媒體的管控效果

在現(xiàn)代社會(huì)條件下，國(guó)家和政府更多地借助于電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)政策和主張宣傳和落實(shí)的目標(biāo)。通過(guò)電視對(duì)公眾進(jìn)行連續(xù)的灌輸和宣傳，能夠增強(qiáng)公眾對(duì)國(guó)家和國(guó)家形象的感知和體驗(yàn)，提高人們接受政策的速度。同樣重要的是網(wǎng)絡(luò)作為新形勢(shì)下的“信息源”，作為主要的信息來(lái)源，也必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，不斷增強(qiáng)灌輸效果，使之成為宣傳主流思想的主陣地，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)絡(luò)成為法外之地，避免給國(guó)家和政府造成極大危害。

一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。改革開(kāi)放深化的環(huán)境和現(xiàn)代信息手段，使境內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力極易相互勾結(jié)，通過(guò)各種方式，制造安全危機(jī)。改革進(jìn)入深水區(qū)，因分配不公等引起的不滿在增長(zhǎng)，西方敵對(duì)勢(shì)力乘機(jī)加大政治思想文化滲透的力度，并在我國(guó)國(guó)內(nèi)物色骨干和代理人，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盅惑，使各種危害國(guó)家安全的信息大量充斥控制著網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，攪亂著人們思想，分裂著社會(huì)共識(shí)，稍有不慎，就會(huì)掀起危害國(guó)家安全的風(fēng)波。對(duì)新興媒體網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，對(duì)國(guó)家和政府而言，就是一個(gè)新的課題，如何占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)的思想意識(shí)陣地，對(duì)鞏固國(guó)家政權(quán)和確保社會(huì)穩(wěn)定極為重要。

隨著我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，開(kāi)出各式各樣的“改革藥方”，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革必須解決的重大課題。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等媒體的反復(fù)宣傳和重復(fù)強(qiáng)調(diào)，就成了一項(xiàng)重大任務(wù)。在全面對(duì)外開(kāi)放的條件下做宣傳思想工作，針對(duì)如何更好地引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界，如何宣傳闡釋中國(guó)特色，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出了“四個(gè)講清楚”的思想。不經(jīng)常性地宣傳黨和國(guó)家的歷史傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)地位，不經(jīng)常性地強(qiáng)化黨員的思想意識(shí)和政治認(rèn)同，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力就會(huì)停止不前，適應(yīng)不了時(shí)代發(fā)展的需要。例如，網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)代管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。特別是面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題。

另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理體制建設(shè)。必須堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)的力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制。目的是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這些方面的要求和目標(biāo)，都需要通過(guò)執(zhí)政途徑、在可靠有效的國(guó)家制度載體上運(yùn)行。在新的歷史條件下，黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，就要善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)善于運(yùn)用國(guó)家政權(quán)力量和資源實(shí)現(xiàn)黨的主張。

新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管控功能，不斷占領(lǐng)和擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)陣地，既要強(qiáng)化我國(guó)馬克思主義的影響力和滲透力，提高“中國(guó)夢(mèng)”及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想等新的執(zhí)政語(yǔ)言影響的深度、力度和廣度，在各個(gè)層面、環(huán)節(jié)、過(guò)程上從思想上重視，自覺(jué)提高免疫力，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想方針，不斷推出新的中國(guó)化的馬克思主義，進(jìn)一步強(qiáng)化原有的新聞媒體宣傳語(yǔ)言系統(tǒng)，提高我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)灌輸馬克思主義學(xué)說(shuō)的功能。強(qiáng)化現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)、研究院所等既有機(jī)構(gòu)的輿論宣傳和引導(dǎo)功能，要在不斷建立健全現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還需要進(jìn)一步增補(bǔ)新的適應(yīng)執(zhí)政訴求和民眾利益訴求的一些必要的研究機(jī)構(gòu)和宣傳組織等。捍衛(wèi)國(guó)家利益是強(qiáng)化新聞媒體管控和進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的題中應(yīng)有之義。

［1］［澳大利亞］安德魯·文森特著，袁久紅等譯.現(xiàn)代政治意識(shí)形態(tài)［M］.江蘇人民出版社，2005.

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［3］［美］賈恩弗朗哥·波齊著，陳堯譯.國(guó)家：本質(zhì)、發(fā)展與前景［M］.上海人民出版社，2007.

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［5］［德］卡爾·曼海姆著，黎鳴，李書崇譯.意識(shí)形態(tài)與烏托邦［M］.商務(wù)印書館，2007.

［6］王立新著.意識(shí)形態(tài)與美國(guó)外交政策［M］.北京大學(xué)出版社，2007.

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1007-9106（2017）08-0132-05

魏青松，上海海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要從事馬克思主義中國(guó)化、政黨思想和政黨文化研究。