中華職業教育社助推職業教育發展芻議

張 敏

中華職業教育社助推職業教育發展芻議

張 敏

職業教育是我國教育事業的重要組成部分，中華職業教育社為職業教育發展和技術人才培養作出了重要貢獻。本文回顧了我國職業教育和中華職業教育社的發展歷程，指出職業教育在發揮積極作用的同時也存在突出問題，又從中華職業教育社的現實情況出發,結合中華職教社統戰性、教育性和民間性的特點，提出了中華職業教育社助推職業教育發展的思路和對策。

中華職業教育社；職業教育；工匠精神

我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，大力發展職業教育勢在必行。2017年，習近平總書記在中華職業教育社（以下簡稱“中華職教社”）成立100周年之際發來賀信，賀信指出中華職教社為發展職業教育、實現人才強國戰略作出了積極貢獻；李克強總理在政府工作報告中提出，要加快發展現代職業教育。目前我國職業教育發展迅速，已成為國民教育體系的重要組成部分，但也存在一些困難和問題，需要引起高度重視，切實加以解決。

一、我國職業教育與中華職教社的發展演進

我國職業教育的萌芽可以上溯到十九世紀六十年代，創立于1866年的馬尾船政學堂是近代中國第一所海軍學校，雖是軍事院校，但它也設置了一些技術性強的制造業方面的專業，從它的專業設置、人才培養和管理制度上看，可以說是我國職業教育的雛形和萌芽。我國真正意義上的職業教育是從二十世紀初開始發展的，1917年5月，考慮到傳統教育存在的弊端和不足，黃炎培聯合蔡元培、梁啟超、張謇等社會各界知名人士，在當時工業經濟最發達的上海成立了中華職業教育社，以期培養適應社會發展和生產勞動的人才，由此開創了我國現代職業教育的先河。中華職教社剛成立時，把“溝通教育與職業”作為主要任務，旗幟鮮明地提出職業教育的目的是“謀個性之發展，為個人謀生之準備，為個人服務社會之準備，為國家及世界增進生產力之準備”。由此可見，我國職業教育開展的初衷就是培養學以致用的中國匠人。職業教育是由當時的社會有識之士提出并引導實施的，職業教育的創立雖不是官方主導，但也有一個較高的起點，并取得了斐然的成績。1918年，中華職教社創辦成立了中華職業學校，華羅庚、顧準等一大批優秀人才都出自該校，由此使中華職業學校成為當時國內外頗有影響的“最富有實驗性的學校”。此后，中華職教社又創辦了很多各種類型的職業學校，均受到社會的認可和贊譽。1927年，中華職教社又在上海設立了我國第一個職業指導所，之后相繼在國內一些地方成立職業指導所，面向社會免費開展職業指導服務。

新中國成立后，中華職業教育社成為中國共產黨領導的具有統戰性、教育性、民間性的群眾團體，中華職教社所指導、聯系的職業教育事業也成為社會主義教育事業的重要組成部分，為新中國的職業教育的發展發揮了不可磨滅的積極作用。中華職教社堅持將服務社會作為開展職業教育的辦學理念，通過多種渠道籌措資金，采用多種靈活方式,興辦了100多所不同層次和規模的職業教育機構，為我國現代化事業的發展培養了一大批技能型、實用型人才。目前，中華職業教育社在全國共有省級組織31個，省轄市（區）、縣、鄉級社257個；團體社員2800個，個人社員3.2萬人，并于2004年成為聯合國公共信息部聯系的非政府組織成員，于2010年獲得聯合國經社理事會咨商地位。

二、我國職業教育的現狀及存在問題

職業教育是我國教育事業的重要組成部分，黨中央、國務院對職業教育的發展高度重視，多次對職業教育作出系統的頂層設計和安排，出臺或修訂了《職業教育法》及一系列配套法律法規。在中央的關心支持下，我國職業教育的發展取得了較大的成就。目前，我國已經建成了世界上規模最大的職業教育體系，共有高等、中等職業院校13300多所、在校學生超過3000萬人，每年畢業的學生近1000萬人，這些源源不斷的畢業生，為我國的經濟發展提供了強力支撐。

當前的職業教育培養了大批高素質的產業大軍，較好地發揮我國人力資源優勢，但是，在深化改革、加快發展的今天，我們也要清醒地看到我國職業教育領域存在的困難和不足。存在的突出問題主要有以下幾個方面：

（一）理念方面

受傳統思想的影響，社會上普遍存在重普通高等教育、輕職業教育的觀點。雖然近些年來，特別是黨的十八大以來，社會各界對職業教育的關注和重視令人振奮，但目前社會上對職業教育還是有一定程度的偏見，人們一般認為職業教育培養的人才所從事的往往是簡單的、低水平重復的制造行業工作，是對勞動密集型人才的培養。

（二）教學主體涵蓋范圍方面

職業教育教學主體涵蓋范圍過于狹小，僅限于高等職業院校和中等職業院校，用“主體論”來限定職業教育的范圍不利于現代職業教育體系的建立和完善。一些普通高校或者科研院所里面專業性、應用性強的專業被排斥在外，不利于國家各種職業教育政策的開展和實施。

（三）教育教學方面

在辦學理念上，目前的職業教育存在重課堂教學、輕實踐能力培養的情況，導致職業教育與產業發展需求脫節。另外，在職業教育課程設計上，存在著較為嚴重的同質化現象，職業院校對自身的地方性、應用性、技術性特點不夠重視，很多職業院校按照同一種教學模式培養人才，容易導致學生就業時出現結構性矛盾。

（四）功能發揮方面

近年來，中華職教社致力于推進中職教育和高職教育，在組織進城務工人員、退伍軍人接受就業培訓等方面也做了一些工作，但對推進高層次人才的職業教育，比如普通本科高等院校的職業教育、高層次技術人才的再教育再培訓等方面，工作做得還不夠。另外，中華職業教育社作為由教育界、經濟界、科技界從事和關心支持職業教育的人士組成的群眾團體，其推動職業教育開展的經費主要靠社員捐贈，經費來源單一且沒有財政資助和支持，推動開展職業教育的經費不足，一定程度上影響了工作開展。

三、中華職教社助推職業教育發展的思路與建議

當前我國的職業教育發展面臨著難得的歷史機遇，經濟社會的發展對職業教育也提出了新的要求，我們要切實發揮中華職教社的功能作用，把工匠精神作為繼續推動職業教育發展指導思想，在職業教育領域長期弘揚工匠精神，著力培養“中國匠人”，深化職業教育教學改革，努力構建現代化職業教育新格局。

（一）建立長效的職業素養培育機制

中華職教社的“民間性”特點，表現在作為社團組織，通過各級組織多層次、多方位的工作，廣泛聯系和團結從事、關心和支持職業教育的團體和個人協助黨和政府開辟社會參與和支持職業教育的渠道。中華職教社應定位“民間性”的特點，廣泛聯系支持職業教育的團體和個人，健全和完善現代職業教育培育機制，開辟社會參與和支持職業教育的新渠道，從而著力培養學生的工匠精神。一方面，結合多方力量推動職業院校逐步建立長效化的職業素養培育機制，從學生一入學，就開始培養學生的“匠心”，培養他們敬業守信、創新務實、精益求精的職業精神和素養，通過工匠精神的教育和熏陶，引導學生養成良好的職業道德，讓工匠精神成為他們自覺自愿的職業標桿；另一方面，聯系從事、關心和支持職業教育的團體和個人協助政府主管部門大力弘揚工匠精神，逐步扭轉社會上對職業教育存在的誤解和偏見，形成“認可工匠精神、尊重中國匠人”的良好社會氛圍。

（二）充分發揮調研和實踐的功能

我國職業教育承擔著傳授知識技能、培養人才和服務社會的作用，但是我國職業教育也存在一些影響作用發揮的問題，如社會關注度低、生源緊張、就業出口小、理念陳舊等，這些問題仍然制約著我國職業教育的發展。提高職業教育水平、發揮職業教育作用，中華職教社應有針對性地發揮其調研和實踐的功能，從而找到辦學的新思路，創新教育教學方式方法，提升職業教育水平，更好地服務于我國經濟社會發展。中華職教社要加強與職業教育界人士的聯系，了解并反映民辦職業教育發展的情況、存在的困難和問題，提出意見和建議。另外，中華職教社是愛國統一戰線的重要組成部分，具有“統戰性”的特點，可依托統戰部門團結聯系相關社會力量協助開展職業教育的調研與實踐工作，并充分發揮統戰成員建言獻策、參政議政、對外交流交往等優勢，不僅可借助其力量達到研究問題、釋疑解惑、搭建橋梁和增進合作的目的，也可以就有關問題向黨委和政府提出建議。中華職業教育社也可把其中好的意見和建議整理出來，直通中央高層，更好地為職業教育提供服務。

（三）整合多方社會力量

中華職教社是統一戰線系統的職業教育團體，其首要特征就是統戰性，表現在廣泛聯系和團結從事和支持職業教育的社會各界人士，是黨聯系、團結一部分黨外人士和港澳臺及海外有關人士的橋梁和紐帶。中華職教社一直堅持正確的開展職業教育的理念，也有著豐富的開展職業教育的經驗。在構建現代化職業教育體系工作中，應進一步積極拓寬聯絡渠道，優化各種人力、財力和教育資源，充分發揮其在促進產教融合和校企合作辦學方面得天獨厚的優勢。中華職教社可利用自身“統戰性”的特點，廣泛聯系經濟界、科技界等領域黨外人士中的專家學者，引導他們對職業教育的改革發展作出積極貢獻，實現人才培養模式的新突破；也可以發揮非公經濟人士的作用，借助他們的力量進一步推進校企合作、工學結合、頂崗實習等制度的實施，促進職業教育為經濟建設服務，從而有效實現企業、學生、社會共贏的局面。這對于統一戰線事業也意義重大，中華職教社寓統戰工作于職業教育之中，借助自己獨特優勢廣泛團結民主黨派、非公經濟人士、新的社會階層人士等，團結各方力量，鞏固和擴大了新時期的愛國統一戰線。

(四)創新職業教育教學模式

中華職教社具有“教育性”的特點，表現在以開展職業教育為載體，弘揚“雙手萬能”“手腦并用”的優良傳統，將職業教育與培訓、職業指導與就業兩種手段相結合，多領域、多層次探索職業教育新模式，加強同海內外職業教育界的交流與合作，積極投身辦學實踐，不斷推動我國職業教育事業的發展。承擔職業教育任務的院校要結合這一特點，進一步健全教育教學工作，創新職業教育教學模式。首先，要優化專業設置，完善專業建設。各級各類職業院校要科學合理地設置專業，這是實現職業教育培養目標的基礎性工作。要及時圍繞經濟社會發展和產業結構調整要求，對專業設置進行調整，重點設置社會急需專業以及技術性強、應用性強的專業，適時淘汰一些與落后產業相關的專業。要結合助力新舊動能轉換，建立專業評價評估體系和預警機制，對學校的專業定期進行評價，實行專業設置末位淘汰制，更好地適應經濟社會發展需求。其次，要重視職業教育課程建設，要在科學設置專業的基礎上，通過合理的課程設置完善教學內容，逐步健全不同層次的職業教育課程體系，確保基礎課、專業課和實踐課能夠科學配比與銜接。要力求使職業院校的教學內容和課程體系能夠主動適應社會需求，這也是職業教育改革的關鍵環節。再次，中華職教社要進一步加強與港澳臺同胞及海外僑胞的密切聯系與合作，引導他們關心支持職業教育事業，加強與國外有關教育團體和人士的聯系與交流，增進相互了解，促進友好合作，為推進我國職業教育的健康發展作出新的更大貢獻。

張敏，女，山東政法學院法學院講師，研究方向為憲政、行政法和行政管理。