習近平總書記干部教育思想探析

季相林

（青島大學思想政治理論教學部 山東青島 266071）

·理論探索與創新·

習近平總書記干部教育思想探析

季相林

（青島大學思想政治理論教學部 山東青島 266071）

培養一支高素質的干部隊伍是黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央十分關注的重大問題，發表了一系列重要講話，對干部教育的重要性與緊迫性、干部教育的目的、內容及方式方法都做了具體的闡述，提出了許多新思想、新觀點、新舉措，創新發展了黨的干部教育思想，為新時期干部教育指明了方向。

習近平干部教育思想創新教育培訓方式

干部教育的重要性與緊迫性

改革開放以來，干部為中國特色社會主義建設事業作出了巨大貢獻，為社會主義現代化建設提供了強有力的保障，但在干部隊伍中也存在著諸多不容忽視的問題，突出表現為：黨性不強、理想信念淡薄、形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、腐敗墮落現象蔓延等。這些問題已經嚴重影響到黨的執政地位的鞏固，也威脅到黨領導的中國特色社會主義偉大事業前途和命運。對此，習近平總書記有著清醒的認識，指出：“我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。”[1](P385-386)在這里習近平總書記既肯定當前黨員干部隊伍總體是好的，也清楚地看到黨員干部隊伍存在著不容忽視的問題。

針對當前干部隊伍中存在的突出問題和黨的執政能力建設的需要，習近平總書記指出，形勢越變化、黨和人民事業越發展，越要重視干部教育培養。他身體力行、率先垂范。黨的十八大以來，中共中央政治局共進行了30多次集體學習，如此密集地集體學習接受教育在黨的歷史上還不多見，學習的內容涵蓋馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學、依法治國、健全公共反腐倡廉、中華民族愛國主義精神、加強作風建設、踐行“三嚴三實”等多個方面。習近平總書記指出：“好學才能上進。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習。”[1](P407)中共中央政治局帶頭學習，帶頭接受再教育，為各級干部學習和教育起到了表率作用。為規范和指導干部學習，2013年8月22日，中央政治局常委會議討論并通過了《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》，習近平總書記就干部教育培訓的內容、主要對象、方式方法、學風建設等提出明確要求。他強調指出，同過去相比，我們今天學習的任務不是輕了，而是更重了，全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感。中央政治局常委會議為干部教育制定如此周密、詳細的教育培訓規劃，并帶頭執行教育培訓規劃，表明了以習近平總書記為核心的黨中央對干部教育的高度重視，也表明了當前干部教育的重要性和緊迫性。

干部教育的目的

干部是黨的路線、方針和政策的貫徹者，是中國特色社會主義建設的帶頭人和踐行者，他們的修養如何、素質高低關系到中國特色社會主義建設的成敗，特別是面臨復雜多變的國內國際的新形勢，對干部提出了更高的要求。習近平總書記站在全局的高度提出：“實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。”[2]這樣一支宏大的高素質干部隊伍從哪里來？習近平總書記指出，一靠自身努力，二靠組織培養。干部自身努力，就是不斷改造自己的世界觀，加強黨性修養，通過不斷地學習增長知識和智慧、增強駕馭工作的才干和本領；組織培養，就是強化對干部教育，主要是對干部進行馬克思主義基本原理教育、黨性教育，道德法制教育，宗旨意識教育，公仆意識教育。通過教育使干部在大是大非前不迷失方向，成為黨和人民信賴的好干部，中國特色社會主義事業的踐行者和領路人。

干部教育的內容

對干部教育、從哪些方面入手？習近平總書記做了詳細的闡述，他指出：干部教育培訓的內容主要包括理論教育、知識教育、黨性教育。其中，“理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵。”[3]概括起來主要有以下幾點。

一是馬克思主義基本原理教育。馬克思主義是中國共產黨的指導思想，也是中國革命、建設、改革開放的指導思想，掌握馬克思主義理論，是共產黨人特別是領導干部必須具備的最基本的思想理論素質。因此，掌握馬克思主義基本原理、學會用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察問題分析問題解決問題是領導干部必備的本領。習近平總書記指出：“認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領。”[1](P404)干部的這種看家本領不是憑空產生的，而是靠不斷地學習馬克思主義理論和不斷地接受馬克思主義理論教育中獲得的，對馬克思主義做到真學、真信、真懂、真用是中國特色社會主義建設事業對干部提出的必然要求，開拓馬克思主義中國化的新境界，把馬克思主義基本原理與中國改革開放的實踐相結合是領導干部義不容辭的責任。

二是黨性教育。中國共產黨已有黨員8800多萬，黨員的黨性如何？尤其是領導干部的黨性如何？關系到黨的生死存亡，關系到中國特色社會主義事業的成敗。而然，改革開放以來，一些黨員和干部黨性不強，忘記了黨的宗旨和初心，經不起權力地位、金錢、美色的誘惑，走向違法犯罪，他們敗壞了黨風、損害了黨的形象、威脅黨的執政地位。因此，對干部進行黨性教育刻不容緩，如何對干部進行黨性教育，習近平總書記指出：“各級黨校要把黨性教育作為教學的主要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育……把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容。前不久，中央紀委對各級黨校授課內容作了一個調查，發現黨校開設的黨章和黨規黨紀課程只占總課程的2.5%。這個比例太低了！黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。”[2]在這里，習近平總書記把黨性教育的目的、內容、方法、時間安排等方面闡述的詳細具體，充分體現了習近平總書記對干部黨性教育的重視程度。

三是理想信念教育。中國共產黨靠什么由小變大、由弱變強，領導中國人民取得了革命、建設、改革的一個又一個勝利？靠的是理想信念，靠的是對馬克思主義的信仰和共產主義理想，堅信靠理想信念中國共產黨人也會帶領中國人民走向更加光輝美好的未來。同時，我們也要清醒地看到，在黨員和干部隊伍中，一些黨員干部信仰缺失現象還比較嚴重。有的對實現共產主義信心不足，認為那是虛無縹緲無法實現的幻想；有的不信馬列信鬼神，熱衷于燒香拜佛信大師；有的認為西方的社會制度和價值觀念是人類的普世價值，對社會主義的未來喪失信心；有的在關乎中國特色社會主義道路等原則問題上旗幟不鮮明、立場模糊等等。歷史已經充分表明：理想信念動搖黨的根基就會動搖，對黨員干部進行理想信念教育，就是保黨的根基教育。習近平總書記指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”[4](P106-107)在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中再次強調：“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。”[5]習近平總書記的重要論斷，形象地指出了理想信念在黨的建設中的極端重要性，如何補“鈣”，最有效的辦法是對黨員和干部進行理想信念教育，只有抓好理想信念教育，才能補好理想信念之“鈣”，使理想信念真正發揮“固根守魂”的功能。

四是黨紀國法教育。黨紀國法是黨員和領導干部必須帶頭遵守不可逾越的紅線。改革開放以來，一些黨員干部無視黨紀國法走上違法犯罪的道路。干部違法犯罪之多、危害之大令人痛心，他們腐蝕著黨的肌體，損害著國家和人民的利益，渙散著民心。因此，全面從嚴治黨，加強黨的紀律建設已成為中國共產黨人不二的選擇。一方面，黨員和干部大多數違法是從違紀開始的，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”等黨員干部教育活動，重新修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，不斷強化對干部的教育。習近平總書記指出：“紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的各級組織要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。”[6]另一方面，國法是全體人民必須遵守的，不管什么人違法必究，干部也不例外，領導干部理應成為遵守國法的先行者、模范執行者，也就是說，領導干部要繃緊法律這條紅線既不可越、也不可觸碰；要對法律有敬畏之心、依法行使權力；努力營造依法辦事的社會法治環境。然而，一些干部錯誤的認為法律是約束別人的，自己可以凌駕于法律之上，在工作和生活中無視法律、為所欲為，最終走上犯罪的道路，給黨和國家造成了巨大損失。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，首先要求干部要學法、懂法、守法、用法。習近平總書記指出：“學法懂法是守法用法的前提。要系統學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規。各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度。”[7]同時，習近平總書記還多次強調，要增強領導干部的法治素養，從其進入干部隊伍的那天起就要開始抓，不斷強化法治教育，黨校要把法治教育作為必修課，使領導干部真正成為尊法學法守法用法的模范。

五是科學發展能力教育。建設中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標，需要一大批德才兼備高素質的干部隊伍。但是，在我們干部隊伍中的確存在著一些干部能力不夠的問題，雖然他們工作很努力干勁十足，但由于本領不夠，面對工作中遇到的新情況新問題，由于缺乏知識、缺乏本領，拿不出科學有效的工作方法，出現了庸政，不作為或亂作為等現象，干部能力不夠嚴重束縛著“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。習近平總書記指出：“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。只有全黨本領不斷增強了，‘兩個一百年’的奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。”[1](P403)干部的本領從哪里來？只有通過不斷地從教育、學習和實踐中獲得，以習近平總書記為首的黨中央正是基于這樣思考，黨的十八大提出了建設“學習型、服務型、創新型”馬克思主義執政黨的重大任務。在這里，把學習型政黨放在了首位，只有學習好有了本領，才能服務好，才能為創新提供條件。

六是中華傳統文化教育。中華傳統文化博大精深、源遠流長，滋養著一代代中華兒女，是中華民族生生不息的重要保障。然而，隨著世情國情的變化，以及各種消極文化思潮的影響和多樣利益的誘惑，一些人包括領導干部不注重中華傳統文化優秀思想的學習，不注重自身世界觀的改造，導致一些干部思想道德滑坡，官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風在一些干部身上還不同程度的存在著，這“四風”問題的存在，損害著黨的形象，渙散著民心，干擾著黨的路線方針政策的貫徹執行。正因為如此，黨的十八大以來，習近平總書記多次反復強調干部要加強思想道德修養，干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課，以道德的力量去贏得人心、贏得事業的成就，他指出：“中國優秀傳統文化，領導干部也要學習，以學益智，以學修身。中國傳統文化博大精深，學習和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處。”[1](P405)習近平總書記不僅要求干部學習中華傳統文化，而且自己帶頭學習，在他的文章和講話中常常恰到好處地引經據典，展現出具有豐富的中華傳統文化底蘊。同時，習近平總書記還對干部應該學習哪些中華傳統文化做了詳細具體的闡述：主要學習中華傳統文化中修身之道、廉政之道、天人之道、用人之道、法治之道、民本之道和義利之道等。通過這些中華傳統文化的學習不僅能夠增強干部的道德修養，而且還能增加治國理政的智慧和本領。

干部教育的方式方法

用什么樣的方式方法教育干部才是最為有效的，是習近平總書記十分關注的問題，在習近平總書記看來干部教育主要有下列方式方法：培訓、自我教育和在工作實踐中接受教育以及教育方式方法創新等。

一是各級黨校、行政學院和干部學院等機構的教育培訓。據統計，全國現有縣級以上各類干部培訓機構5000多所，主要包括：黨校、行政學院、干部學院等；部門和行業培訓機構；承擔干部教育培訓任務的高等學校、科研院所和社會培訓機構；各類實踐教學基地；接受我國干部教育培訓項目的境外培訓機構。同時，還有干部網絡學院、干部在線學習中心等虛擬培訓平臺。[8]在這些教育機構中，習近平總書記最為重視的是黨校教育培訓，因為各級黨校是教育培訓干部的專門機構，有其特殊性，是領導干部接受教育培訓的主陣地，各級干部都在不同級別的黨校接受過教育培訓，黨校辦學定位是否準確和教學質量的高低，關系到干部教育培訓的實效。黨的十八大以來，習近平總書記先后在全國黨校校長會議和全國黨校工作會議以及在中央黨校建校80周年慶祝大會上都發表了重要講話，并主持制定了《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，對黨校的工作根本原則、教學、科研、行政、后勤等各個方面都做了深刻的闡述，特別是在2015年12月全國黨校工作會議上，習近平總書記提出了“黨校姓黨”的著名論斷，指出：“黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓工作，切實做好新形勢下黨校工作。”[2]進一步強調黨校要把姓黨原則立起來、把黨的旗幟亮出來、把黨性教育抓起來、把理論創新強起來，習近平總書記的重要講話為新時期黨校教育培訓工作指明了方向。

二是自我教育。干部到各級黨校、行政學院、干部學院等機構接受脫產教育培訓畢竟受到時間上及工作上的限制，那么，干部自我教育顯得就尤為重要。習近平總書記指出：“推進干部教育培訓改革創新，還要注意處理好組織調訓與自主選學的關系。組織調訓是干部參加培訓的主要方式，自主選學是對組織調訓的必要補充。”[9]在這里“自主選學”就是干部自我教育，干部要樹立終身學習、終身接受教育的理念，把學習當做一種生活習慣，一種高尚的精神追求，要克服“工作太忙，沒有時間學習”的懶惰情緒，擠時間學習；干部自己最清楚自己缺什么，缺什么就學什么、就補什么，以提高學習教育的實效性。干部只有不斷地自我學習和教育，才能在大是大非前站穩立場、增強自身的道德修養、提升拒腐防變的能力、提高科學執政依法執政民主執政的水平。

三是在工作實踐中接受教育。建設中國特色社會主義是前無古人的偉大事業，在前進的道路上必然要遇到許多新情況新問題，如果干部知識不更新、能力不增強就很難應對這些新情況新問題，更談不上在工作中開拓創新。習近平總書記指出:“我們正在從事的中國特色社會主義事業是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒有做過的。因此，我們的學習應該是全面的、系統的、富有探索精神的，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域；既要向書本學習，也要向實踐學習；既要向人民群眾學習，向專家學者學習，也要向國外有益經驗學習。學習有理論知識的學習，也有實踐知識的學習。”[1](P404)在這里習近平總書記強調干部向人民群眾學習，向專家學者學習，也要向國外有益經驗學習就是要向實踐學習，在實踐中接受教育。實踐是最好的老師，只有向實踐學習、在實踐中接受教育，干部才能在實踐中增長才干和本領。

四是干部教育培訓方式方法的創新。無論是黨校、行政學院、干部學院等機構的教育培訓，還是干部自我教育以及在工作實踐中接受教育，都存在著教育培訓方式方法上的創新問題，尤其是在黨校、行政學院、干部學院等機構的教育培訓中，必須克服過去那種教師在臺上講，學員在臺下聽單一的教學模式，不斷創新教學方法，以提高教育培訓的實效性。習近平總書記指出：“推進干部教育培訓改革創新，還要在創新培訓方式方法上下功夫。堅持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性。”[9]在這里習近平總書記把對于如何改革創新教學方式方法做了詳細具體的闡述，為干部教育培訓方式方法創新指明了方向。依據習近平總書記的指示，在教學中要改進傳統的課堂講授方式，可采取靈活多樣的教學方式，如，現場教學、案例教學、學員論壇、行為體驗、掛職培訓、社會調研等方式，以增強教育培訓的吸引力和感染力。同時，干部教育還要不斷創新手段，充分利用現代信息技術，實現網絡教育培訓和遠程教育培訓等，促進干部教育培訓上檔次、上水平。

習近平總書記關于干部教育思想是其治國理政的重要組成部分，其內涵豐富，可操作性強，目的是培養一支對黨忠誠、德才兼備、作風過硬、人民滿意、具有開拓創新精神高素質的干部隊伍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的保障。

［1］習近平.談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［2］習近平.在全國黨校工作會議上的講話［J］.求是，2016（9）.

［3］習近平.在全國干部教育培訓工作會議上的講話［N］.人民日報，2008-7-17.

［4］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社、人民出版社，2016.

［5］習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2016.

［6］習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話［EB］.新華網，2014-10-08.

［7］習近平.領導干部要做尊法學法守法的模范［EB］.新華網，2015-02-02.

［8］曉山.正確處理干部教育培訓中的幾大關系［N］.光明日報，2014-03-20.

［9］習近平.做好新形勢下干部教育培訓工作［N］.學習時報，2010-10-25.

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1007-9106（2017）01-0001-05

*本文為青島市哲學社會科學規劃項目（批準號：QDSKL1601072）。

季相林（1962—），男，青島大學馬克思主義學院教授，研究方向為馬克思主義中國化研究。