新的歷史條件下民族出版工作的主要任務

瞿廣業

（甘肅民族出版社有限責任公司 甘肅 蘭州 730030）

新的歷史條件下民族出版工作的主要任務

瞿廣業

（甘肅民族出版社有限責任公司 甘肅 蘭州 730030）

經過新中國成立六十多年的發展，民族地區經濟社會發展實現了跨越式發展和歷史性的進步，制約少數民族文化發展的因素正在全面緩解，民族出版面臨的發展機遇與挑戰并存，在新的歷史條件下，立足少數民族文化資源，著眼市場，創新經營理念，調整出版結構，提高核心競爭力，重視民族出版人才的培養，實施“走出去”戰略，不斷傳承與創新，進一步繁榮中國民族出版事業，是目前民族出版工作的主要任務。

新的歷史條件 民族出版 主要任務

新中國成立六十多年特別是改革開放三十多年來，民族地區經濟社會發展與全國一樣，取得了舉世矚目的輝煌成就。黨和國家始終堅持把加快少數民族和民族地區經濟和社會發展作為解決民族問題的根本途徑，堅持把國家幫助和扶持、東部發達地區支援和少數民族群眾自身努力結合起來，實現了少數民族地區經濟社會發展的跨越式發展和歷史性進步，實現少數民族群眾的生產模式和生活水平的歷史性飛躍，實現少數民族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的提高，民族地區的面貌發生了巨大變化。當前，制約少數民族文化發展的諸多因素正在全面緩解，民族出版面臨著新的發展機遇，但在數字化出版浪潮的沖擊下，出版經費短缺，市場空間狹小，出版實力不夠，人才競爭困難等諸多問題的影響也在日漸顯露。

如何在新的歷史條件下不斷傳承與創新，進一步繁榮中國民族出版事業，是目前民族出版工作的主要任務。

一、立足少數民族文化資源，繁榮發展民族出版

“民族出版”，其性質一是民族，二是出版。[1]在編輯出版圖書時，必須要把握自己的“民族”身份。沒有“民族”特色，民族出版社就沒有存在的意義和價值。因此，民族出版單位必須堅持民族特色，做大做強。

出版文化是整個民族文化的體現和延伸，民族文化是出版文化產生的基礎源泉。二者是母系統與子系統、源與流的關系。因此，要充分認識豐富多彩又獨特的少數民族文化。

少數民族的精神財富和文化傳統都是少數民族出版文化的基礎。當然，出版文化并不等同于民族文化傳統，不是照抄照搬，而是融入了新的時代精神，具有自身的特點和內涵。創造出版文化，要注意對民族文化取其精華，并根據時代要求加以發展，推陳出新。[2]

出版資源是出版活動賴以進行的主要基礎，是出版產業發展的重要依托。出版資源是人類社會進入文明階段以后，賴以從事文化成果的生產、傳播的產物，是人民有意識地研究社會、研究自然和研究人類本身，并且與這種研究欲望、研究過程以及研究成果有密切聯系的，對這些研究進行總結、歸納、提升、傳播等所需要的相關要素和條件的總和。按照類型劃分，出版資源主要包括選題資源和其他生產要素資源。而選題資源是出版物知識、信息、思想內容的來源，是出版的最主要部分。選題從哪里來，要從歷史和現實的生活中來，而豐富的文化資源為出版提供了最主要的選題來源，它是選題資源的核心部分，相當于人的“心臟”。沒有文化資源，就談不上出版社的存在；沒有文化資源，出版工作就成為無源之水、無本之木。

對于少數民族出版業而言，豐富多元的少數民族文化正是一塊肥沃的“選題”土壤。我國是一個多民族的國家，自古以來，各民族就在祖國的土地上生存繁衍，共同創造了中國的歷史和光輝燦爛的文化。少數民族傳統文化是中華民族傳統文化的重要組成部分，在中華民族文化乃至世界民族文化之林都有著重要地位。在少數民族地區出版民文為主的圖書，提高少數民族文化素質的積累，對發展中國文化和世界文化都具有舉足輕重的作用。

就目前的市場情況看，“民族題材類”圖書這塊市場正在逐漸“做大”，而且已經顯示出巨大的市場潛力，除各家民族類出版單位各自發揮優勢，不斷開拓選題深度和廣度之外，很多文化類、綜合類的中央和地方出版社紛紛“搶灘占地”，從他們各自有利的角度去尋找選題，開發市場。

在這個內容為王的時代，內容產品策劃成為直接影響出版物市場銷量及盈利情況的關鍵，對于推動出版發展有著重要的作用。對于民族出版業而言，可以在出版民族文字類圖書的基礎上，大力發展民族題材類漢文字（或外文）圖書的出版。如果從這個角度來解讀“民族出版”的概念，則只要是涉及了有關我國少數民族政治理論、社會經濟、歷史地理、文化風情等內容的，就都可以納入它的范圍，其出版市場就非常大，進入這個領域的所謂“門檻”也就低了不少。

另外一類的內容產品就是長銷書的出版。長銷書本身就屬于那種雖然不構成銷售熱點，但可以長期維持銷售的書目。這一類圖書主要以內容取勝，市場風險小，投資見效慢，但其收益卻相對有保障。這一類圖書一般蘊含著豐富的知識和文化信息，甚至有很好的保留價值，因此具有長期效益。

另外，要打破以往出版傳媒間各自為政、各自經營的格局，將傳統印刷型媒體與現代化的廣播、電視、電影、音像、電子媒體等信息傳媒相結合，力圖使出版資源能夠實現多次開發、合力經營，以期實現出版資源在多種傳媒之間的有效利用，最大限度地挖掘出版資源的內在價值，實現多媒體互動發展的綜合效應。

二、以新聞出版的體制改革為契機，調整出版結構，提高民族出版的核心競爭力

結構的問題是一個實踐性很強的問題。對于出版社來說，產品結構尤其是圖書品種結構是十分重要的。一個出版社的領導者絕大部分精力應用來處理結構性問題，通過調整結構，來適應發展的需要，來支撐出版社更大的發展，提高出版社的核心競爭力。[3]

圖書結構調整的目的是使結構優化，使生產的產品適銷對路，從而實現較高的效益。出版社的整體發展目標確定之后，最大的困難就是實事求是地調整好自己的圖書結構。圖書是出版社的主打產品，每一個選題就是出版社的一項投資項目。

面對日益激烈的市場競爭環境，民族出版應該改變原有的出版門類齊全的均衡化結構，改為瞄準市場，尋找資源，調整出版結構。[4]一方面，要繼續緊緊抓住教材出版業務，力爭做好，保證出版社的基本運營。另一方面，要大力挖掘選題，出版大眾讀物。在圖書出版結構調整中要注意把握好以下幾個方面的關系。

1.重點書與一般書的結構。既然是重點書，就一定有別于一般書，表現在重視程度上，一是要集中中堅力量完成，以保證圖書質量；二是在政策上予以扶持，出版社承擔投資風險；三是在策劃上要體現大手筆，根據本社的財力、人力和經驗積累確定重點圖書在全部圖書選題中的比重。

2.主流書和輔助書的結構。主流書是體現出版社優勢的標志書。表現在出版比重上，一是多為叢書套書，緊湊、重磅，具有很強的磁吸效應；二是反映出版社的努力方向，在本領域或市場占有率相對較高，或重要程度較高、經濟效益好；三是在出版利潤中占的比例高等。主流書往往反映出出版社的優勢所在，在結構中自然應占到較大比重，無論在品種還是碼洋上都應占到50%以上。

3.主旋律書與通俗書目。民族出版承擔著為民族地區傳播黨和國家的路線、方針、政策的重要任務，這是民族出版社的政治責任所在。而通俗圖書則承擔著教化人民、娛樂人民的重任，代表著最廣大人民的根本利益，這是利潤的主要來源，無疑是出版社大部分人員的主業。作為特殊的出版機構，民族出版單位更應該首先保證主旋律圖書的出版，保證黨的民族政策的順利傳達。在此基礎上，各民族出版單位可以在深入調研讀者需求，確定合理選題，出版一些貼近實際、貼近生活、貼近群眾的通俗性讀物，滿足群眾精神文化生活的新需求。

4.教材和一般圖書的結構。從出版的結構看，各民族出版社對民族文字類教材教輔圖書依賴程度較高。但是隨著教育事業的發展，教輔圖書的市場將日漸萎縮。而教材是一個出版社實力的體現，是民族文化騰飛的基石，也是一個出版社可持續發展的基石。從當前圖書銷售品種變化看，教材仍是圖書銷售增長的主力，這種增長意味著教材這種壟斷資源仍然是圖書行業最大的利潤源。因此，精心打造幾套教材，是民族出版社的一個重要戰略。此外，要逐步減少教輔圖書的品種和數量，增加以廣大讀者為對象的一般書。

調整出版社的圖書結構，確立獨具特色的出書方向是出版社發展的首要任務。各民族出版社在結構調整上應揚長避短，以發揮自身優勢和特長作為出發點，抓住重點，堅持有所為、有所不為，使出版資源優化配置，從而實現較好的社會效益和較高的經濟效益，盡可能提高出版社的核心競爭力。[5]

三、立足市場，創新經營理念，多出精品，打造品牌

隨著市場經濟的發展和出版業體制改革的推進，出版業競爭越來越激烈。同時也越來越表現為品牌的競爭。在日益激烈的市場競爭中，塑造品牌是贏取競爭優勢最強大、最持久的利器。

從圖書生產的角度看，一本成功圖書的生產應從市場調研開始，在充分規劃、策劃的基礎上形成書稿，再進行圖書的編、印、發。要贏得市場，形成圖書品牌，就應該在日常的出版中注重精品圖書的出版，以精品圖書帶動出版社品牌的提升。圖書的形成過程方面，在圖書的規劃、策劃階段就應該充分考慮品牌的建立、維護、延伸，將品牌真正根植于圖書開發全過程中，進而體現在圖書產品研發的全過程中，用品牌去贏得市場，最終經過積累形成強勢圖書品牌。

第一，牢固樹立市場觀念是打造品牌圖書的首要條件。出版的目的在于全方位地面向圖書市場，滿足廣大讀者的精神需求。因此，出版社要營造自己的品牌圖書，首先必須確立市場觀念，確定市場定位，在市場中尋找生機。無法滿足市場需求的選題不是精心策劃的產物，也絕對不會成為品牌圖書。

第二，從實際出發，善于尋找并捕捉自身出版優勢和特色是策劃品牌圖書的基礎。對于地處落后地區的民族出版社而言，辦成大而全、小而全的綜合性出版團體是力不從心的。而抓住自己獨特的選題資源優勢，發揮現實的基礎資源能力，發展特色出版，則是具有前途和潛力的。

第三，開發整合作者資源是策劃品牌圖書的根本保障。出版企業作為知識產業，它們之間的競爭在某種意義上也可以說就是資源的競爭。誰更多地占有資源、擁有資源，誰就能在未來的市場競爭中占有更主動的地位，擁有更大的優勢。

第四，品牌圖書的策劃是一種全方位、立體、綜合的系統工程。打造精品出版物一要強調內容上的精品，二要注意形式上的精品。內容上的精品，主要表現出以下幾個特征：一是內容上的先進性。主要表現為先進的思想性和先進的科學意義。社會主義出版事業代表著先進文化的發展方向，必須著力研究、挖掘和傳播具有思想性、藝術性和科學價值的優秀作品。二是內容上的影響力。內容優秀的作品可以影響一代人甚至更多人的思想，促進社會發展和人類進步。三是內容上的穩定性。精品出版物一定有穩定的內容，至少在社會發展的某一階段，為人類文明和進步的某一方面提供智力支持和啟迪。

對策劃精品和評價精品來說，內容無疑是第一位的。但裝幀設計也極為重要。在出版過程中，精品的內容必須有精品的形式做襯托，方能成為整體的、全面的精品。精美的裝置設計，對于顯示出版物的厚重內涵、提高出版物的價值和品位具有重要作用。

作為民族出版單位，就是要在民族特色上狠下工夫，以“立足市場出精品，突出特色創品牌”為經營理念，走特色出版之路，立足少數民族地區改革、開放、謀和諧、求發展的現實需要，有針對性地做專題、做精品，打造出版品牌。[6]

四、重視民族出版人才的培養

在市場經濟條件下出版業的競爭，說到底就是從業人員素質的競爭。在生產力的諸多要素中，人是最活躍、最具潛力的因素。特別是作為知識經濟重要組成部分的出版業，其產品主要凝結著從業者的密集智力勞動，所以，重視人力資源開發，培養和引進高素質的人才，是出版企業在競爭中生存與發展的一個關鍵，也是出版社在競爭中是否擁有核心競爭力的一個標志。[7]

所謂的出版人才，既包括管理人才，也包括專業人才，如編輯、發行中的佼佼者。但是，無論是在領導崗位還是具體業務部門，每一個人都應當是復合型人才，才能適應市場經濟的需要。培養一支適應市場競爭又具有專業技能的隊伍，必須要做好以下幾點。

一是吸納更多的優秀人才獻身黨的民族出版事業。各民族出版要通過自身努力，提高自身的競爭能力和盈利能力，不斷提高民族出版社及其工作人員的待遇，以此吸引更多的優秀人才能夠進入民族出版隊伍，提升隊伍整體水平。同時，在人才選拔方面，要根據工作的性質和特點選擇合適的人才，堅持不求所有，但求所用的原則，把引人和借智結合起來，發揮其最大的作用。

二是要加強少數民族出版專業技術人員的統一培訓，不斷提高員工隊伍素質。各民族出版單位要注重員工的繼續教育，更新理念，提高業務技能。要通過開展各種形式的培訓，比如聘請高校的老師到出版單位開始專業講座，把員工派到高校里進行系統學習等等，拓寬視野，增強職工的業務素質和職業技能。

三是按需培養，切實解決人才需求與人才培養錯位問題。根據民族出版的特征，要嘗試使用菜單式教學，多導師制，教學相輔，以學為主，以教為輔等多種方式進行教學，以培養學生的綜合素質，使之成為寬口徑、厚基礎、高素質的通才，以此滿足民族出版業發展對人才的需求。

四是開源節流，加強資金投入，解決發展瓶頸?，F代出版人才的培養，有必要切實推進培養模式改革，改善硬件是基礎，當然，這都需要足夠的資金支持。而當前，在發展實踐中，資金不足已經成了一大瓶頸，因此，必須開源節流，以解決資金缺口問題。一方面，各大學應給予出版學科更多的資金投入，以更新現有落后的實驗與教學設施；另一方面，出版院系自己也要想方設法實現開源，集納社會的力量，多途徑實現開源，獲取社會資金投入新聞出版學科的建設。

五、實施民族出版的“走出去”戰略

近年來，藏學、蒙古學、西域文化、彝文化、古納西文化、民族醫學等已成為國際熱門研究領域，世界上許多大型圖書館和研究機構，都藏有中國少數民族文字出版物。在蒙古國、印度以及尼泊爾等國，使用我國少數民族文字的讀者群體不在少數，目前已有多家國際知名出版社表示希望引進中國少數民族文化題材圖書的版權。我國每年用少數民族文字出版的圖書占民族出版物總數的三分之一強，這使我國的“文化赤字”得到一定程度的緩解。

中國日益提高的國際地位以及不斷擴大的中華文化影響力，為少數民族文字圖書“走出去”創造了條件。要積極謀求少數民族文字圖書在海外圖書市場的生存發展空間，為我國少數民族文字圖書走出去創造條件，積累經驗，贏得商機，持續拓展我國少數民族文字圖書的國際市場。

首先要完善現有的出口鼓勵政策。我國現有的出口鼓勵政策，如出口信貸、出口補貼等，已經對我國出版物出口產生了積極的影響。但仍存在出口信貸資金少、出口退稅手續繁多、直接補貼覆蓋范圍小等問題。因此，新聞出版管理機關應加強與財政、金融等部門的協調，簡化出版物出口退稅手續，增加對出版物出口的信貸金額。

其次是設立出版物出口基金。由新聞出版廣電總局等單位共同出資，并從出版利稅返還中撥出一定比例，設立出版物出口基金，主要對圖書出口機構從事的中國出版物的海外銷售進行資助，對圖書出口公司，如對圖書出口公司，視其出口業績的好壞，給予不同的出口補貼，對圖書出口公司在海外設立的圖書銷售機構，參與國際圖書貿易活動給予補貼。

最后是要加快出版外貿人才的培養。出版物出口貿易的發展，有賴于出版外貿人才的增加和政治、業務素質的提高。我國民族出版單位人才本來就相對缺乏，而出版外貿人員則更為欠缺。為了盡快充實出版外貿人才，一是要對現有的出版人員進行外貿、外語等專業知識的培訓，增強業務水平；二是要加強與其他出版單位的協作或合作，借助人才完成民族出版的外貿業務；三是在外語、外貿等專業人才中，擇優進行出版知識培訓。[8]

［1］滿福璽.民族出版業發展導論［M］.中央民族大學出版社，2007.

［2］王瑩.找準戰略定位 打造民族出版品牌［J］.新疆新聞出版，2008（2）.

［3］中國出版科學研究所.出版階段轉移和出版體制研究［M］.河北教育出版社，1997.

［4］殷德儉.談談“民族題材類”圖書的市場和出版選題方向［J］.出版發行研究，2007（1）.

［5］寧玉.新形勢下民族類圖書出版的發展狀況與對策［J］.中央民族大學學報，1997（5）.

［6］路文.突出特色求發展——試論民族出版單位的現實困境與發展策略［J］.社科縱橫，2010（1）.

［7］張志.深化民族出版體制改革面臨的問題及解決途徑［J］.大學出版，2007（1）.

［8］曾曉武.民族出版“走出去”的幾點思考［J］.中國出版，2009（6）.

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1007-9106（2017）011-0132-04