巴中：“345”服務(wù)機制全力“護航”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

巴中：“345”服務(wù)機制全力“護航”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

近年來，巴中市緊緊抓住省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建機遇，全力推進農(nóng)民工和巴中籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造集資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化載體、資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策保障等多位一體的創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家正成為新常態(tài)下推動巴中加快發(fā)展的重要新生力量。

2015年以來，巴中市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家達6315余人，創(chuàng)辦各類經(jīng)營實體1260個，其中投資300萬元以上的經(jīng)營實體630個，完成投資93.5億元。

三大服務(wù)平臺：完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

構(gòu)建公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。巴中建立并完善了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)，成立了7個創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和266個基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，負責(zé)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實等工作。同時，在國內(nèi)巴中籍農(nóng)民工較為集中的城市建立了50個勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處和100個農(nóng)民工服務(wù)站，開展回引創(chuàng)業(yè)工作。

構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍。先后聘請企業(yè)經(jīng)營管理人員、高校專家學(xué)者、社會咨詢機構(gòu)、成功創(chuàng)業(yè)人員、政府有關(guān)部門人員66人，建立了6個創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團，免費為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)意識、項目選擇、企業(yè)開辦、投資融資、企業(yè)管理等方面的咨詢和指導(dǎo)。

構(gòu)建社會公益服務(wù)組織。創(chuàng)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部”“創(chuàng)業(yè)協(xié)會”，開展創(chuàng)業(yè)先鋒宣講、創(chuàng)業(yè)項目推介和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前已建成巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、巴中市殘疾人創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會等公益服務(wù)組織。

四大融資平臺：暢通融資渠道

統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)。從事個體經(jīng)營的，貸款金額不超過10萬元，財政貼息不超過兩年。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)的，可申請不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的初次創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬元，并給予財政貼息。2015年以來，全市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.8億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)3670人，帶動吸納就業(yè)6287人。

建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。市、縣（區(qū)）分別建立了創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，市本級建立了5000萬元的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，主要用于具有較好生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗且有一定經(jīng)濟實力的巴中籍返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)提供融資擔(dān)保、風(fēng)險貸償。

建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。設(shè)立了市級中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金和市級中小企業(yè)融資擔(dān)保基金，兩項基金規(guī)模均為3000萬元，主要為中小企業(yè)因臨時資金周轉(zhuǎn)困難，暫時無力辦理到期銀行貸款還款時，用于幫助其按時還貸續(xù)貸所提供的臨時性周轉(zhuǎn)資金，極大地緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足和企業(yè)融資難、融資貴問題。

建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分險基金。各縣（區(qū)）分別設(shè)立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款分險基金1200萬元，由各合作銀行按基金的5—10倍放大，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放無擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)信用貸款3600萬元，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)融資的綠色通道。

五大扶持行動：強勁助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策扶持行動。出臺了《巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴中市支持農(nóng)民工和巴中籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》，從全面降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、落實減稅降費政策、加大財政扶持力度、強化信貸融資服務(wù)、提供用地用房支持、加強要素保障、提供基本公共服務(wù)等方面，提出了一系列有針對性和含金量高的扶持政策措施，為促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了有力的政策支撐。

宣傳引導(dǎo)行動。市、縣（區(qū)）大力開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)活動，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)典型人物的宣傳報道力度，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。上線運行巴中創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，開通巴中創(chuàng)業(yè)微信，及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)項目，提供創(chuàng)業(yè)咨詢等公共服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動。依托全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供全程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。近兩年全市累計開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7568人，培訓(xùn)后有4011人成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達53%。同時，邀請省廳領(lǐng)導(dǎo)和省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心專家舉辦專項培訓(xùn)，分別對全市285名基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員進行了創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為467余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行了創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。

“保姆式”服務(wù)行動。組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團，免費為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和巴中籍企業(yè)家提供政策、實踐、推介、指導(dǎo)、信息等服務(wù)。積極組織開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)下基層、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園、創(chuàng)業(yè)座談會、創(chuàng)業(yè)項目巡診等活動，為創(chuàng)業(yè)者開展面對面的指導(dǎo)服務(wù)。

目標(biāo)督促行動。市委市政府將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入綜合目標(biāo)管理，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解到縣（區(qū)），落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成推動工作的強勁動力，有力地促進了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實到位。

巴中市就業(yè)服務(wù)管理局局長 蘇奇