武侯區(qū)：勞動爭議打破“腸梗塞”，調(diào)解仲裁告別“打擁堂”

武侯區(qū)：勞動爭議打破“腸梗塞”，調(diào)解仲裁告別“打擁堂”

近年來，成都市武侯區(qū)每年新增企業(yè)注冊數(shù)一直排名全省前列，勞動人事爭議調(diào)解仲裁案件數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，人均辦案數(shù)由2015年97件躍升至2016年243件。為此，武侯區(qū)人社局一直在探索如何通過改革創(chuàng)新構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

經(jīng)過改革建設(shè)，成都市武侯區(qū)在全省率先啟動勞動人事爭議調(diào)解仲裁信息化改革，實現(xiàn)了勞動人事爭議調(diào)解仲裁的全過程監(jiān)管，破解了調(diào)解力量薄弱、超期處理案件、庭審方式單一、疑難案件會審不便捷等難題。目前，就近及時高效化解各種勞動爭議糾紛在武侯區(qū)已成新常態(tài)。

智能監(jiān)控，硬件設(shè)施一流

過去，武侯區(qū)人社局處理勞動人事爭議調(diào)解仲裁時一直面臨著信息錄入分散、庭審過程不可溯、舉證方式陳舊等困擾，而現(xiàn)代標準的硬件設(shè)施則是提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能的重要保障。

為營造便民、高效、公正的群眾辦事通道，2016年4月30日，武侯區(qū)立足長遠，在全省率先啟動勞動人事爭議調(diào)解仲裁信息化改革，著力打造和完善數(shù)字化的硬件設(shè)施。

仲裁庭外LED屏實時公告庭審信息，庭內(nèi)安裝有全程記錄庭審現(xiàn)場的高清攝像機，仲裁員、書記員、申請人和被申請人的座位上還安裝有電子舉證仲裁庭審控制臺、物證展示臺等數(shù)字化設(shè)施，出示證據(jù)不再只依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)模式。與此同時，13個街道也打造了數(shù)字調(diào)解室，配置了高清攝像機、視頻音頻采集器等設(shè)備，與區(qū)級勞動爭議數(shù)字調(diào)解室實現(xiàn)了互聯(lián)互通和雙向呼叫，確保勞動人事爭議調(diào)解仲裁公平公正。

除了完善硬件設(shè)施，武侯區(qū)人社局還啟動了軟件設(shè)施改革——利用第三方力量，自主研發(fā)立案、調(diào)解、庭審三套系統(tǒng)，通過調(diào)解仲裁數(shù)字化實現(xiàn)了智能管理。

創(chuàng)新機制，調(diào)解高效快捷

武侯區(qū)人社局還積極創(chuàng)新工作機制，打通了勞動人事爭議調(diào)解仲裁的“腸梗塞”。

建立預警聯(lián)動、疑案會審等方面的工作機制，理順了勞動人事爭議調(diào)解仲裁的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了調(diào)解仲裁的規(guī)范化和標準化。同時，還成立了由應急辦、綜治辦、信訪局、人社局、工會、司法局、法院、公安和各街道等單位組成的調(diào)處工作領(lǐng)導小組，分析和研判重大勞動人事爭議，切實維護群眾的合法用工權(quán)益。

為保障疑難勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁的順利進行，減少和避免出現(xiàn)調(diào)解和庭審中法律適用不準確等方面情況，武侯區(qū)人社局創(chuàng)新推出疑難勞動人事爭議案件會審機制，確保案件依法公正審理和裁決。同時還構(gòu)建了仲裁司法銜接機制，設(shè)立聯(lián)調(diào)中心，法官、仲裁員、行業(yè)主管部門相關(guān)負責人擔任勞動人事爭議調(diào)解員，力爭將勞動人事爭議案件矛盾化解在案前。

為給困難群眾提供勞動人事爭議調(diào)解仲裁的援助服務(wù)，該局聯(lián)合當?shù)厮痉ň?、總工會在仲裁院派駐法律援助工作站，承擔起了收轉(zhuǎn)法律援助申請、解答法律咨詢等方面任務(wù)，為化解勞動人事爭議、引導群眾正確運用法律手段爭取合法權(quán)益提供了便利。

源頭化解，就近解決勞動爭議

在過去，不論仲裁案件大小、繁簡，仲裁程序都是一視同仁，使得有些簡單案件的當事人不愿走繁瑣的法律程序而選擇放棄。為此，武侯區(qū)人社局實施“繁簡分流”的勞動人事爭議仲裁源頭化解辦法，長期困擾廣大群眾的勞動人事爭議仲裁難題得到就近而快捷的解決。

為實現(xiàn)源頭化解勞動人事爭議，發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，武侯區(qū)以區(qū)級會審監(jiān)督中心為“腦中心”，實現(xiàn)了區(qū)、街道（社區(qū)）、企業(yè)等基層調(diào)解組織的互聯(lián)互通，便于基層調(diào)解組織查詢、調(diào)閱相關(guān)資料同時尋求支持。同時還預設(shè)了對接省、市調(diào)解仲裁機構(gòu)的數(shù)據(jù)端口。

建立立體式的基層調(diào)解組織體系，為上一級對下一級調(diào)解仲裁的監(jiān)督指導帶來了極大的便利，街道數(shù)字調(diào)解仲裁信息會實時傳輸數(shù)據(jù)到區(qū)級會審監(jiān)督中心，區(qū)級勞動爭議仲裁員、調(diào)解員可在調(diào)解庭內(nèi)實時指導13個街道進行勞動人事爭議調(diào)解工作，區(qū)級調(diào)解仲裁遇到疑難問題還可以直接通過視頻連接省、市調(diào)解仲裁機構(gòu)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運用，切實發(fā)揮了勞動人事爭議基層調(diào)解組織的作用。另外，武侯區(qū)人社局還在努力與工會、司法、法院等單位構(gòu)建起勞動人事爭議信息反饋網(wǎng)絡(luò)，同時著手實現(xiàn)與社保、就業(yè)、人事、勞動監(jiān)察等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

彭文春