芻議改革開放初期的中青年干部選任
——以《溫家寶地質筆記》為參考

王明科

（中共中央黨校，北京 100091）

芻議改革開放初期的中青年干部選任
——以《溫家寶地質筆記》為參考

王明科

（中共中央黨校，北京 100091）

《溫家寶地質筆記》客觀記錄了溫家寶早年的成長歷程，其中，涉及其從普通的地質隊員逐步成長為地礦部領導干部的過程，從個體視角反映了改革開放初期優秀中青年干部選拔培養的歷史細節，包括特殊的時代背景，干部隊伍青黃不接的狀況以及“選拔接班人”的緊迫任務等，反映了我黨在選任標準、方法等方面展開的積極探索及成就，為研究改革開放初期的中青年干部選任提供了寶貴歷史資料。

溫家寶；《溫家寶地質筆記》；干部選任

黨的十一屆三中全會重申了堅持實事求是，一切從實際出發的原則，作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策，這標志著自“文化大革命”結束以降的思想路線和政治路線的撥亂反正基本完成。在此前后，與思想、政治路線并重的組織路線問題更加凸顯出來。1979年7月29日，鄧小平在青島接見海軍常委擴大會議全體同志講話時指出：“黨的思想路線和政治路線，盡管有人不通，但總是已經確立了。現在我們還沒有解決的問題是什么呢？是組織路線問題。”而“解決組織路線問題，最大問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人。”[1]同時，陳云、葉劍英、胡耀邦等黨內主要領導同志也都意識到這一問題的重要性，并均在不同場合一再進行強調，因此，這一問題成為改革開放初期黨內高層的一種共識。

以往黨史視野中關于改革開放初期干部選任的專題研究，多從宏觀視角向下投射，以厘清黨內高層領導人思想認識演變脈絡、中央決策梯次遞進關系、制度建設背景為主，輔之以數據統計和數據對比以彰顯成效，缺少從被選拔的優秀中青年干部視角的審視和史料呼應。《溫家寶地質筆記》（以下簡稱《筆記》）一書，是溫家寶在地質系統工作時的部分筆記、日記的結集，具有史料價值，其中記錄的個人成長經歷，為我們從另一個視角審視歷史提供了多重維度。本文擬從《溫家寶地質筆記》記載內容切入，結合其他有關文獻資料，對改革開放初期的優秀中青年干部選任工作，進行一種多維度的梳理與歸納。

一、背景維度：“十年后再看”的歷史警醒與“選好接班人”的時代命題

粉碎“四人幫”至十一屆三中全會召開這段時間，黨的工作主要集中在揭批“四人幫”、嘗試恢復政治、經濟秩序等方面，但是，由于思想路線上的混亂，特別是“兩個凡是”的提出，影響了各條戰線上的撥亂反正進程和力度。在干部選任方面，黨的十一大上已開始提出“一定要把黨的各級班子整頓好、建設好”、“搞好領導班子整頓和建設，要注意老、中、青結合”的要求。[2]雖然整體性的組織路線尚未完全恢復和確立，但一些基層單位的干部調整已經開始進行。《筆記》記載：“1978年12月，我被甘肅省地質局任命為地質力學區測隊副隊長、黨委常委，分工主持地質力學隊的生產工作”[3]，可以反映出這一現實情況。

鄧小平復出工作后，多次在不同場合提到“選拔接班人”的問題，并且將這一問題和對“文化大革命”的反思警醒結合起來。最為典型的就是他多次提到的“十年后再看”①的例子，這個事例的反復運用，使其逐漸成為黨內共識，從而使得歷史警醒與現實需要緊密結合，形成了轉折時期干部隊伍建設的清晰背景。這個背景下存在的突出問題有：

1.干部路線尚未完全恢復和確立。“文化大革命”結束后，黨中央開始著手進行撥亂反正，努力把原來顛倒的干部路線重新糾正過來。但由于歷史積累的問題過多，比如，老干部的平反使用、對在任干部的甄別處理、中青年干部的選拔、領導班子結構的調配、新形勢下干部選任的標準方法等問題，在有限的時間和崗位空間內同時展開解決，難度較大。因此，不可能立即形成一條清晰明確的干部路線來指導領導班子和干部隊伍建設工作，只能在邊摸索邊思考邊總結中前進。

2.干部隊伍的年齡結構偏大。十一屆三中全會前后，一大批老干部得到平反，重新走上領導崗位，客觀上導致各級、各部門領導班子的平均年齡比“文化大革命”前高很多，年老體弱的同志所占的比重比較大。以國家機關30多個單位主要領導同志的年齡構成變化為例：1980年平均63歲，其中，55歲以下的同志只占9%，66歲以上的占40%多。而1965年平均是55歲，其中，55歲以下的占70%，66歲以上的只占5.7%。[4]

3.領導班子中政治不純的問題并沒有完全解決。少數人仍對十一屆三中全會的路線、方針、政策不理解，不支持，甚至公開抵觸。到1979年，盡管粉碎“四人幫”已經近三年，但“文化大革命”中的“三種人”（即“文化大革命”中造反起家的人、幫派思想嚴重的人、打砸搶分子）還沒有被完全甄別并清理出領導班子，有的甚至還被列入培養提拔的對象。

4.干部隊伍青黃不接的情況比較突出。截止1980年7月，全國省委正、副書記平均年齡62歲，66歲以上的占40%。全國地市州委常委，平均年齡為56歲，其中46歲至60歲的占72%，有些地市委書記已經70多歲了。全國縣委常委平均年齡48歲，40歲以下的僅占10%，56歲以上的占16%。[5]與此問題相聯系的，還有干部隊伍的文化程度普遍偏低的問題，懂專業、會管理的干部較少。據統計，屬于中央管理的干部中，大專以上占33%，初中以下占38%。其中，省、市、自治區黨委常委和政府領導班子成員，大專以上占17.7%，初中以下占46.5%。特別是有專業知識、懂經濟建設，能夠較好地適應現代化建設的干部少之又少。

面對這些問題，中央開始啟動大力選拔優秀中青年干部的工作。1979年9月5日至29日，中央組織部召開了全國組織工作座談會，會上把“特別是精心選拔和培養一大批年富力強的各級領導班子接班人”作為一項重要工作。隨后，中組部又多次召開選拔優秀中青年工作推進會議，開始營造優秀中青年干部脫穎而出的社會氛圍。據《筆記》記載：1979年9月21日，溫家寶調任甘肅省地質局地礦處副處長，主持全處工作。1981年3月28日，任甘肅省地質局副局長。1982年11月初，調任地礦部政策法規研究室主任。通過這些記載可以看出，中央選拔優秀中青年干部的心情是十分迫切的，力度也是非常大的。

二、標準維度：“四化”方針的正向引導與“三種人”的反向審視

關于選任標準，也經歷了認識上逐漸深化的過程。1979年9月29日，葉劍英在建國30周年慶祝大會講話中曾提出三條標準：一是堅決擁護黨的政治路線和思想路線；二是大公無私，嚴守法紀，堅持黨性，根絕派性；三是有強烈的革命事業心和政治責任心，有勝任工作的業務能力。[6]隨后，鄧小平、陳云、胡耀邦都曾對干部標準提出過要求，在重申“德才兼備”基本標準的基礎上，又結合新的形勢作了闡述。比如，陳云曾提出，我們選干部要注意德才兼備。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。[5]隨著思考的不斷深化，中央逐漸形成了干部隊伍建設的“四化”（革命化、年輕化、知識化、專業化）要求。陳云曾較早地提出，干部隊伍在革命化的前提下，要逐漸年輕化、知識化、專業化，并且把對這類干部的提拔使用制度化。[5]對此，鄧小平表示完全贊同。[7]在黨的十一屆六中全會上通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，正式使用了這一提法，指出：“在堅持革命化的前提下，逐步實現各級領導干部的年輕化、知識化和專業化。”[8]1982年黨的十二大將干部隊伍的“四化”要求正式寫入黨章，成為干部隊伍建設的指導方針。另外，在正向明確基本要求的同時，鄧小平、陳云等還一再強調干部選任中不能任用“三種人”的問題。1982年7月4日，鄧小平在軍委座談會上談到干部人才選拔問題時明確指出：“政治條件的標準，必須不是跟隨林彪、江青一伙造反起家的人，幫派思想嚴重的人和打砸搶分子那“三種人”。[1]這一點，也成為當時干部選任的基本遵循，組織部門在提拔中青年干部時要對他們在“文化大革命”中的表現進行切實的考察。

溫家寶是“四化”標準視野下典型的優秀中青年干部代表。曾在地礦部工作的作家奚青在其報告文學《倔強人生解讀孫大光》一書中寫到對溫家寶的印象。“他是北京地質學院1968年畢業的研究生，在校時就是優秀生，黨員，畢業后分到酒泉的甘肅地質局區調隊。區調隊是搞區域地質調查的，即填出不同比例尺的地質圖供找礦等用。這是最基礎的地質工作，也是艱苦中的艱苦。溫家寶從地質技術員干起，在野外跑了多年。他在祁連山里填過兩幅圖，那是最荒僻的高山區，受的罪也最多”。“1982年，經地礦部部長孫大光提議，由部機關和在京直屬單位的職工直接推薦副部長人選。各司局和地質科學院等單位分成五個組進行討論，與會者可以各抒己見，任意提名。結果出現一個意外的集中：不少人都推薦了時任甘肅省地礦局副局長的溫家寶。政研室是因為看到溫家寶的文章和總結寫得好，有深度，有力度，不可多得；政治部考察過甘肅局的干部，認為溫家寶德才兼備，卓爾不群；計劃司司長王炳坤到甘肅局去過，了解到溫家寶謙虛勤懇，團結同志，很有才干，也很有威信……。”“溫家寶工作勤謹，待人謙和，思維填密，作風穩重，在地礦部口碑甚佳。他調到部里后，每年春節都去看望北京地院的老師，不是坐車去，而是悄悄地騎著自行車去，毫不張揚。”[9]關于個人早起工作經歷和奚青提到的那次推薦會議，溫家寶在《筆記》中也有相關記載：比如，十一屆三中全會后，“我個人的工作也發生了變化。黨中央提出實行干部‘革命化、年輕化、知識化、專業化’的方針后，我開始走上基層領導崗位。1978年12月，我被甘肅省地質局任命為地質力學區測隊（原區測二隊）副隊長、黨委常委，分工主持地質力學隊的生產工作。”關于推薦會議，《筆記》記載：“（1982年）5月24日，部黨組召開在京處級以上干部會，進行副部長人選民意測驗。同時，對我在甘肅地質局的表現進行調查。民意測驗的結果表明，我受到絕大多數人的信任。黨組又集中大家的意見，將人選提交處以上干部討論，我又得到干部群眾的肯定，而且意見較為集中。”[3]可見，通過這些不同史料的相互印證，可以還原一個當時優秀中青年干部代表的形象。

三、方法維度：“老同志的第一責任”與“走群眾路線”

方法維度主要包含“誰來選”和“怎么選”兩個方面。關于“誰來選”的問題，鄧小平在1979年11月2日講話中曾指出，“老同志現在的責任很多，第一個責任是什么？就是認真選拔好接班人，選得合格，選得好，我們就交了賬了，這一輩子的事情就差不多了。其他的日常工作，是第二位、第三位、第四位、第五位、第六位的事情。第一位的事情是要選拔好接班人。”[1]從歷史語境看，把選拔接班人的任務壓倒老干部身上，體現了鄧小平對組織路線的深刻思考，從實踐看，也起到了很好的效果。《筆記》中記載，溫家寶對時任地礦部部長孫大光充滿肯定和感激，稱贊“孫大光是一位有歷史責任感的老干部”[3]。而孫大光在地礦部期間的“選拔接班人”工作，也是貫徹落實中央選拔優秀中青年干部政策部署的典范。孫大光1975年起任國家計委地質局局長（后改為國家地質總局、地質部、地質礦產部），1985年卸任，在這期間，他在抓地礦系統班子建設方面卓有成效。他曾說：“其實我對地質部的主要貢獻，并不是抓基地，而是抓了領導班子的改組，從上到下換成懂專業技術的干部。”[9]《筆記》中記載，他“親自到各省局調查了解情況，并帶領一批又一批年輕干部深入基層，考察學習，讓他們在實踐中展示才干。”在得知溫家寶的民意測驗意見集中，群眾肯定的結果時，“孫大光對朱訓（時任地質礦產部副部長）說：‘看來，我們沒有看錯人。’”[3]孫大光注重“選拔接班人”的態度及做法成效得到中央組織部的充分肯定，中組部在《組工通訊》中宣傳了他的事跡并指出要授予他“伯樂獎”。由于中央的持續推動，在“第三梯隊”建設部署作出后，廣大在職的老干部們在選拔培養接班人的責任認知方面已形成普遍共識，對自身肩負的傳幫帶的歷史使命有了普遍認同，在改革開放初期選拔和培養優秀中青年干部方面發揮了重要作用。

關于選任方法，則是恢復黨的組織路線的優良傳統，突出了干部選任走群眾路線，到群眾中考察干部的做法。1979年12月2日，中組部部長宋任窮在選拔優秀中青年干部匯報會上講話時指出，“這就要求我們加強考察了解，……，考察和識別干部，既要看他過去的表現，也要看他現實的表現，還要看他今后的發展，但應當以現實表現為主。”在具體步驟上，宋任窮強調，“選拔干部要經過反復考察，多方了解，認真走群眾路線，黨委集體討論通過，……，經過實踐證明提得不合適的，還可以隨時調整。”“我們一定要做好考察了解工作。……在考察時，要充分走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，然后加以綜合分析，作出判斷，這樣才能看得準，少出偏差。絕不能只憑領導的個人印象去提拔干部。實踐證明，靠少數人選干部，不是成功的經驗。”[6]在中央的積極推動下，貫徹重在現實表現，充分走群眾路線，逐漸成為改革開放時期干部選任工作的基本方法。

從《筆記》記載可以看出，孫大光也是一個在干部選任工作中充分走群眾路線，取得明顯成效的典型。“他（孫大光）識別干部的方法就是親身接觸、實際考察，把看、聽、問、思結合起來。”[3]1984年，孫大光自己曾總結道：“對干部的選拔任用，要做到大膽、得當，就必須對所選拔的對象有一個全面而準確的了解。要做到這一點，就不能光靠聽匯報、看材料，重要的是要用實際的工作和生活來印證這些材料的準確性。選拔優秀中青年干部，組織部門要做全面深入的考察工作，領導同志也要利用多種形式考察的機會，親自接近和熟悉他們，既從大處又從細微處去了解他們。”[10]孫大光的具體做法是“動態相馬”，從1980年至1984年，孫大光讓組織部門陸續篩選一些年輕的、素質好的、懂地質專業的司局級干部，由他率領，赴各省地質局調研。[9]1980年10月8日至11月7日是第一期，期間在赴甘肅調研時，《筆記》中記載：“他們（孫大光一行）通過在局、隊的調查，對我（溫家寶）有了初步了解。廣大干部群眾對我的積極評價，給他們留下深刻印象。”1981年8月16日至9月29日，孫大光在赴黑龍江、吉林、遼寧調研期間，《筆記》記載：“考察途中，孫大光總是讓我們發表意見，談心得體會。考察結束時，每個人都要就地質工作改革和發展寫出報告，向部機關干部匯報，讓大家評議。……正是這次東北調研后，部黨組決定調我到地質部工作。”[3]以上個案所反映的歷史情況，在當時具有一定的普遍性和代表性。而且，正確的方法在實踐中取得的顯著成效，也為后來“第三梯隊”建設戰略和選拔培養后備干部奠定了基礎。

經過改革開放初期的不懈努力，全國的領導班子和干部隊伍狀況有了明顯改善。截止到1983年，就省級領導班子看，已發生根本性變化，平均年齡下降，文化程度提高。省委常委、正副省長的平均年齡由原來的62歲降到55歲（其中55歲以下的由原來的15%提高到48%）。具有大專文化程度的，由原來的20%提高到42%。新提拔省級黨政領導干部201人，占新班子成員的44%，大多數是中青年干部，71%具有大專以上文化程度（其中專家、教授76人，占新提拔干部的37%）。[5]這意味著選拔培養接班人工作取得了重要進展，組織路線撥亂反正已見成效，從而有力地促進了改革開放各項事業的發展。溫家寶的《筆記》中展示的地質部門廣大干部群眾在十一屆三中全會前后工作情況，也從一個側面或個案視角為我們展示了改革開放初期歷史圖板上的一個真實面相。正如溫家寶在《筆記》中所寫：“每個人的人生道路總是同時代聯系在一起的。”而典型代表人物所反映的時代典型特征，也是我們在研究歷史時渴望探究到的重要歷史目標。

注釋：

①1975年2月，鄧小平在毛澤東的支持下開始實際主持中央工作，此后，王洪文在上海喊出“十年后再看”。這話引起鄧小平的高度警醒。粉碎“四人幫”之后，鄧小平在多次場合提到這句話，如，1979年7月29日接見海軍黨委擴大會議的代表時，1979年11月2日中央黨、政、軍機關副部長以上干部大會上，1982年2月29日中共十一屆五中全會第三次會議上和1983年10月12日中共十二屆二中全會上。參見宮力、周敬青、張曙著《鄧小平在重大歷史關頭紀念鄧小平南方談話20周年》，北京：九州出版社，2013年版，第248頁。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：192，412，227.

[2]華國鋒.在中國共產黨第十一次全國代表大會上的政治報告[N].人民日報，1977-8-23.

[3]溫家寶.溫家寶地質筆記[M].北京：地質出版社，2016：163-177.

[4]中共中央組織部.組工通訊（1981年合訂本）[M].北京：中共中央黨校出版社，1982：194-195.

[5]宋任窮.宋任窮回憶錄（續）[M].北京：解放軍出版社，1996：423，108，109.

[6]中共中央組織部.組工通訊（1980年合訂本）[M].北京：中央黨校出版社，1981：4，5-10，164，165.

[7]中共中央文獻研究室.陳云年譜：下[M].北京：中央文獻出版社，2000：259.

[8]中共中央文獻研究室.關于建國以來黨的若干歷史問題的決議(注釋本)[M].北京：人民出版社，1983：45.

[9]奚青.倔強人生解讀孫大光[M].上海：上海文藝出版社，2001：125，214，114，118.

[10]孫大光.孫大光文選[M].上海：上海文藝出版社，2007：502.

責任編輯：毋斌

D262.6

A

1674-1676（2017）01-0105-04

王明科（1979-），男，山東諸城人，中共中央黨校博士研究生，曲阜師范大學組織部副部長，研究方向為中共黨史、黨建。