人類命運共同體視域下新時代外交話語體系構建

席軍良，汪　翱

（1．中國延安干部學院，陜西　延安　716000；2．武漢大學　中國邊界與海洋研究，湖北　武漢　430072）

一、引言：問題的提出

十九大報告明確好中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，要完成好這一歷史使命。在走近世界舞臺中央的同時，不斷構建好新時代中國外交話語體系成為一個時代重要命題。然而，我們外交戰略取得豐碩成果的同時，面對新的國際形勢和世界格局，作為世界上最大的發展中國家我們有些外交政策、需要進一步調整和完善。一篇題為《為什么中國的外交話語這么難懂？》的文章引發了學界的熱議。該文認為，中國在向世界解釋自己的外交政策時，總是有一個美好的愿望，總是希望能夠說服外界“中國的復興是件能使全世界獲益的好事”。但事實是：中國話語追求宏大敘事，習慣于用幾個抽象的概念概括出中國外交的精髓，“合作共贏”就是極好的例子。這大概和中國人幾千年歷史文化積淀下來的思維方式有關：我們追求整體綜合的思維，習慣于用整體容納個體，這和西方從個體走向整體的思維方式正好相反。

該文指出，在已有的外交話語整體性大概念下，必須輔以具體細化的政策說明來支持這些概念所要表達的主張。否則，中國外交話語就會被認為只是“中國例外論”的宣傳工具而已。很快，這篇文章受到了學界“熱烈”的回應，先后有多篇文章就“中國外交話語”難懂與否問題發表了自己的看法，具體可分為三類：

（一）關于中國外交話語，西方的抱怨涉及到話語權問題

1．中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員徐進發表《為什么抱怨中國外交話語難懂的總是西方人？》[1]一文作為回應。他指出，抱怨中國外交話語難懂的總是西方人。而實際上，他認為，西方人并非真的不懂中國外交話語，理解中式概念不是問題，問題在于他們擔心話語背后的利益和權力之爭，即話語權之爭。

2．復旦大學國際關系學蘇長和教授則以《中國外交話語對外表達的幾點看法》為題，表達了自己的觀點。該文提出要“打造融通中外的新概念新表述新范疇，構建中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學話語體系”，即“為世界提供來自中國的新概念新表述新范疇，而不是針對不同國家形成不同的新概念新表述新范疇”。同時，隨著中國在世界上影響力的上升，中國更需要以我為主，用自己鮮活的語言來表述世界。

3．北京外國語大學張志洲教授發表了題為《還是讓中國外交話語保持合理的“難懂”吧》一文。在他看來，要讓中國外交話語像西方等國家所想要的那樣容易理解，本質上是中國外交思維的美國化，而這不僅對于中國是一種傷害，對于世界也是一種傷害。他認為有必要“讓中國外交話語保持合理的難懂”。相關的文章還有，但以上三篇文章基本可以作為這一類的代表，將中國外交話語與話語權聯系，認為西方抱怨更多是對話語權轉移的警惕。

（二）中國外交話語確實難懂，應進行修正

這一類文章既有張鋒本人的回應，也有一些獨立學者的撰文。

1．張鋒在《中國外交難道不需要國際說服力嗎？》一文回應批評，他認為，抱怨中國外交話語難懂的，不僅僅是西方人，還有諸多學者、中國人。因而，中國外交話語對不同的國家、不同的事務必須具有針對性，從而讓“合作共贏”這樣綱領總領性的概念發揮更大的作用。更重要的是它有助于提高中國的說服力。

2．馬云根先后在共識網發表《中國外交話語的困境》和《中國外交話語要保持合理的“難懂”？》。在前一文中，作者對比了張鋒和前述幾篇批評文章的觀點后指出，造成話語困境的很大原因在于，中國學者學術缺乏獨立性，圍繞政策出發，不能建設性地提出自己的觀點。在后一文中，作者對張志洲的文章進行批評，指出，中國作為國際社會一員，作為世界政治平等的參與者之一，有必要使用易懂的外交話語讓世界聽懂中國的聲音；在全球化時代，外交話語難懂，則表明是對現實狀態所使的權宜之計，國家的信譽受損是必然的結果；西方學者對中國外交話語“難懂”的抱怨，根本上說是在一個仍然由西方主導世界秩序的時代，意圖讓崛起的中國對自己的外交政策進行合法性自證。當然，與張鋒的文章相比，馬云根的文章觀點尖銳，直入中國最根本的國家政治體制問題，那就是中國社會主義以及長期的革命主義外交傳統，如何呼應全球化和西方主導的價值觀。顯然，作者無法找到合理的答案。

（三）當代中國外交話語體系需要重建

隨著以習近平同志為核心的黨中央領導集體上任以來，種種新政策、倡議開始提出，隨著“一帶一路”、“中國夢”和“人類命運共同體”等的提出，特別是中國特色社會主義進入到新時代為中國外交提供諸多新的視角，也給中國外交帶來了新的挑戰；同時，中國與周邊一些國家的領土、海洋權益爭端的日益突出，也要求中國外交有一些新的思路。因此，不少學者提出，要根據國際環境新變化，要主動構建外交話語新體系：

1．薛力：“一帶一路倒逼中國外交決策改革”與“中國需重塑對外話語體系”。社科院世界經濟與政治研究所薛力研究院先后在金融時報中文網（FT中文網）了多篇關于一帶一路與中國外交轉型的文章，其中與中國外交話語相關的為如前兩篇。前一篇主要論述了中國外交機制改革的必要性，后一篇則專門論述了重建外交話語的必要性和方法：一是將帶有革命色彩、軍事色彩的外交詞匯放棄使用；二是將外交理念、政策具體化、措施化；三是保持核心外交話語的穩定性、避免外交政策的大幅度搖擺。

2．達?。骸敖忉屩袊饨辉捳Z的為什么總是領導人？學界落后了”。達巍認為，外交話語要讓人聽懂、記住，首先要做到指向明確；其次，外交話語需要有說服力。同時，話語是否好懂，特別重要的是要在第一時間盡快拿出對話語的詳細解釋。在他看來，外交話語是中國官方話語的一部分。改進中國的外交話語，是再造中國官方話語體系努力的一部分。此外，在外交話語與話語權之間關系的問題上，龐中英認為，外交話語權是由外交話語形成的權力，或者作為權力的外交話語。他進而認為，能轉化為國際權力的外交話語一般有如下幾個特點：一是定義一國外交政策及其內容的；二是反映一國的基本立場和價值的；三是要求變革的、代表國際社會大多數人心聲的；四是能主持全球正義和公平的、提供國際公共產品的外交話語。顯然，外交話語與外交話語權兩者并不相同。如何定義外交話語？外交話語其地位如何？中國特色社會主義進入新時代，在以習近平新時代中國特色社會主義思想明確為中國共產黨的指導思想的前提下，為實現中華民族偉大復興的中國夢的實現和人類命運共同體的有效構建。新時代中國外交話語是否需要重塑、如何重塑？也是筆者撰寫此文的目的。通過前面的討論，我們毫無疑問會發現，對中國外交話語及話語權的討論是有意義的。而且，在中國共產黨的光榮領導下，我國外交政策得到了世界各國的認可和接納?？芍^是我們具有良好的外交傳統和外交基礎。新時代隨著世界政治經濟形勢和國際格局的新變化以及我國的發展和全球化的深入，我們為世界提供越來越多的“中國方案”，分享越來越多的“中國智慧”。黨和國家的戰略決策的也在逐步調整，重塑外交話語對于把牢外交話語權是十分必要的。

二、外交話語：概念、特征與地位

習近平總書記在十九大報告中莊重宣告全黨全國全世界：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。”中國共產黨領導中國人民成立新中國以來，隨著不同意識形態陣營的格局變化，黨和國家的基本外交戰略也隨之進行調整，其外交話語經歷由革命性外交話語向發展型外交話語的變化。外交話語中的斗爭性、階級性已經減弱，而隨著中國融入國際體系，外交話語中的國際性因素，如國際法、國家責任和國際社會共同價值因素也相應增加。

（一）話語與外交話語

話語，其英文單詞為“Discourse”，意指在特定類型的講述或論著中使用的語言。相應的，外交話語英文可表述為“Diplomatic Discourse”，其概念也相應地可以表述為，外交工作領域使用的語言，既包括各種場合國家領導人、外交官員的公開場合講話，也包含各類有關外交工作的書面文字。在現代語境和文化環境中，無論是語言，還是語言中特定的話語，它所包含的意義已經遠超文字本身，它代表了一種文化、理念和價值觀，代表一種思維方式和權力。因此，有西方學者指出，“話語意味著一個社會團體依據某些成規將其意義傳播于社會之中，以此確立其社會地位，并為其他團體所認識的過程。”[2]從這一角度來理解，外交話語顯然是通過其語言的表達、宣傳來獲得影響，形成權力。但是，外交話語本身，即使沒有傳播或產生社會影響，亦有其特殊性。

（二）外交話語的特征

與生活話語相比，外交話語是高度形式化的話語。外交話語與一國外交實踐直接相關，而在國際政治的語境中，國際政治作為一國國內政治的延伸，外交工作從屬于內政。因此，外交話語也是一國政治話語的組成部分，受一國國內政治生態、社會文化和心理的影響。在具體形式與內容上，外交話語又受到一國政治權力結構的影響。如果我們結合人類文明發展史上的幾個歷史階段，我們應該能對外交話語的特征有更直觀的理解。首先，外交話語具有民族性，從屬于一國政治生態和政治文化。自威斯特伐利亞體系以來，民族國家成為國際社會主要行為主體，外交話語作為其維護國家利益的具體工具，不可避免地以本國家、民族利益為出發點，以反映自身的文化、歷史、宗教和社會心理的特點。其次，外交話語具有國際性的特點。外交工作的特點在于其對象不僅僅是國內民眾，還包括與本國交往的外國政府和國外民眾，其受眾的特點決定了它還具有高度的國際性。再次，外交話語具有與時俱進的特點，反映各個國家和國際社會的整體發展、進步。最重要的特征就是，在各國的外交話語中，“政治正確”不再局限于各國自身利益，一些人類共有的價值理念越來越體現出來，例如對人權、國家主權的共識，對環境的保護，如最近的敘利亞難民問題，歐洲各國在國家利益的現實政治與救助“國際難民”的政治正確之間的糾結，就是這種進步的具體體現。因此，從以上可以進一步引申，那就是外交話語越來越突破了民族國家的界限，越來越向著人類共同珍視的共有理念、價值方向發展，那就是維護人類共同利益，實現國際社會的共同進步。這既是全球化深入的影響，也是人類文明進步的體現，這在當代國際法的發展中已有具體的體現。[3]此外，從馬克思主義理論出發，外交話語還具有階級性的特點，反映的是不同階級利益和立場；同時，它還是各國外交斗爭的手段和工具，是一國意識形態的體現[4]。不過，無論是反映資產階級利益的西方國家外交話語，還是反映了無產階級利益和意識形態的社會主義國家外交話語，都有一個共同點，那就是外加話語因為其涉及到一國政治與外交實踐，均具有高度的重要性，在一國政治生活中具有重要地位。

（三）外交話語的地位

外交話語本質上是一種工作性、實踐性強的語言和文字，具有高度的指向性和針對性。但是，外交話語在一國政治中具有非常重要的地位。首先，它是一國外交決策的具體體現。無論是在具體的日常外交事件的處理，還是在一國對外政策評價上，外交話語就代表了一國的基本態度，它是一國立場、行為的具體體現。其次，它是一國國家形象的具體展現。語言即文化，語言即形象。外交語言尤其如此。外交話語的提出，通過相應的言行，一國的國際國內形象就立即顯示出來。他是一國形象的最好體現，因而也是各國觀察該國的一個窗口。一國外交話語整體而言是一國國際形象、國家軟實力的基本體現。從這一角度而言，它與一國的硬實力并無太大的聯系。但是，硬實力是軟實力發揮的基礎。在外交實踐中，分析一國外交政策乃至國內政策的演變，從分析一國外交話語演變的過程，也能得出清晰的結論。縱觀中國60多年外交話語的演變，我們可以清晰地梳理出當代中國外交發展的軌跡。

三、當代中國外交話語：演變之軌跡

從形式上來看，外交話語涉及到外交工作中使用到的口頭和書面語言；從實質上來看，外交話語還與外交工作實踐的方式、風格密切相關，更為重要的是，它反映的一國政權的組織形態和意識形態，屬于上層建筑范疇?；仡欀腥A人民共和國成立近70年來外交話語演變的軌跡，不難發現中國外交話語與我國內外政策密切相關，是我國政治發展在對外事務上的反映。

（一）1949－1978年的外交話語：革命與戰爭、獨立與主權

1949年10月，中華人民共和國成立，作為從一個半殖民地半封建國家，已約成為一個獨立的社會主義國家，適逢冷戰的國際大背景，保持國家的獨立自主、保衛新生的社會主義政權是新政府的重要使命。因此，對內鎮壓反革命和實行土改，對外抗美援朝，“另起爐灶、打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”成了當時有代表性的外交話語。這種種措施，都表示新中國要成為一個獨立國家，要享有完整的主權。在國際交往方面，新中國政府逐漸形成和平共處五項基本原則，作為處理不同社會制度國家之間交往的基本原則。到60、70年代由于中蘇關系惡化以及受“左傾”思潮影響，“反對帝國主義、現代修正主義和各國反動派”、“東風壓倒西風”、“兩個中間地帶”、“三個世界”等話語進入到對外事務的指導原則之中，革命意識形態極為濃厚，革命與戰爭成為主題。實際上，貫穿共和國成立前三十年的外交話語始終是“戰爭與革命”。

（二）改革開放前二十年的外交話語：和平與發展、“韜光養晦”

1978年十一屆三中全會以后，鄧小平同志對世界發展的主題做出了新的評價，他認為“和平與發展”而非“戰爭與革命”才是世界的主題。在這一背景下，中國政府將工作重心轉移到以經濟建設為中心上來。“獨立自主的和平外交政策”取代“革命外交路線”，“愛國主義”取代“無產階級國際主義”，成為表述中國外交政策的主流話語。如日本學者村田忠禧教授在分析改革開放后至十六大歷次中共“黨代會”詞匯變化，就發現“發展”一詞的使用頻率最高。這也從另一個層面印證了外交話語本身是國內政治的一種延伸。當然，在這一時期，“互利共贏”、“和平共處”仍然是中國外交的重要話語。在中國如何處理和大國關系上，“韜光養晦”成為指導原則。

（三）新世紀以來的新外交話語：“和諧世界”、“人類命運共同體”

與“和平與發展”不同，“和平發展”一詞最早以“和平崛起”出現，于2003年提出。不過，到2005年，和平崛起已經淡出國內媒體，被“和平發展”取代，因為在一些學者看來，“崛起”一詞容易引起歧義。[5]在中國政府的話語中，和平發展既是中國的對內發展戰略，也是中國的對外發展戰略。隨后“和平發展”進入國內、國際視野，并被廣泛解讀。不過，在國際社會，兩個詞匯的含義并無差別，且“和平崛起”被使用得更多。顯然，“和平發展”的提出，是隨著中國的日益發展，消解“中國威脅論”的影響而提出的。應該說，這一理念的提出，在很大程度上消解了“中國威脅論”的影響力。縱觀新中國成立以來的外交話語轉變軌跡來看，和平共處是不變的外交話語。不過，改革開放前的三十年，戰爭與革命、斗爭被賦予更多的意義，這一時期的外交話語充滿了階級性、斗爭性和強烈的意識形態色彩；而改革開放以后，國家中心工作是發展經濟，外交工作中的重要一項是營造經濟發展的良好環境，因而和平與發展成為主題。隨著全球化的深入，中國日益融入世界且國際影響力日益提升，中國向何處去成為國際社會關注的熱點，特別是“中國威脅論”影響擴大之后，中國外交話語需要有更多清晰的內容來回應，因而“和平發展”、“和諧世界”等既有中國特色，又包含國際法價值的外交話語先后被提出。

新時代以習近平同志為核心的黨中央先后提出了“一帶一路”、“中國夢”和“人類命運共同體”等理念，并稱為新時代中國外交中的重要詞匯。因此，如何構建新時代的中國外交話語體系，讓這些外交話語更加形象、具體地被國際社會所接受，是擺在我們面前的重要課題。

四、重塑中國外交話語體系：必要性、原則與路徑

（一）重塑中國外交話語體系的必要性

新時代我國先后提出“邁向命運共同體”、構建“新型大國關系”，拒絕“零和博弈”、“強權獨霸”等外交話語。但正如一些學者所指出的，中國外交話語體系構建的效果并不理想，中國外交話語受國際社會認同程度并沒有顯著提高。究其原因，有學者分析為：話語解讀不夠；受眾意識不強；對外媒體發展滯后。前兩者實際上可以歸為話語本身存在的問題，解讀不夠可以說明是話語本身因文化差異等原因造成表達不夠明確，第二方面的問題表明外交話語本身沒有針對性，或是沒有“國際性”。需要說明的是，雖然外交話語本身屬于一國國內政治的范疇，但是，外交話語本身的意義在于向外界傳達自己的意志，其目的在于展示自身意圖和形象，如果受眾不能清晰地接收或是不情愿接收，則說明外交話語出臺并沒有達到目的。就像前面所述的“和平發展”一樣，仍然在很多場合被理解為“和平崛起”。因而，內涵清晰、準確的外交話語，是新時期外交工作中必不可少的組成部分。最后，我國外交話語中蘊含的兩個重要因素，無論是中國傳統文化思想和馬列主義，在西方主導的國際關系體系中，是受到懷疑的，對后者尤其還存在排斥。此外，西方國家普遍的宗教信仰，使他們對無神論存在懷疑，而中國現實的政治制度與西方的不同，也受到西方社會長期的猜疑，這些因素都使我國的外交話語的表達受到限制。[6]但是，近年來，隨著中國與外界交往的深入，中國的方方面面日益全面地展現在世界面前，世界各國對中國的了解日益深入，對中國的認識也將客觀、全面。如果我們以一種更容易被世界所接受的方式，來展示我們的外交理念、文化，這樣，對于我國在國際社會的形象提升，減少國際社會的猜疑，也將大有裨益。

（二）重塑中國外交話語體系的基本原則

外交話語具有明確的目標，因而新時代中國外交話語體系的構建，有必要遵循如下原則：首先，外交話語的價值理念應符合國際社會發展方向，體現國際法律基本規則。中國外交話語在構建過程中，不能僅僅考慮中國傳統文化和馬列主義的特色與特殊性的一面。正如我們總是強調中國“和平發展”被外國理解為“中國例外論”一樣。我國外交話語體系的構建，需要充分考慮國際社會共同的價值、文化理念。尤其是在國際法制日益完善，國際法充分發展的今天，一國的外交與決策應充分的考慮其所承擔的國家責任，應更多地考慮國際社會共有的價值理念。其次，外交話語的目標群體應充分考慮其國際性因素，既包括外國政府官員，更應將普通民眾考慮在內。很顯然，外交話語針對的是一國對外政策，其受眾應充分考慮外國政府和普通民眾的需求。外國政府毫無疑問，是首先要求考慮的對象。但是，在政治制度日益民主化的今天，離開了民眾的參與，很多國家大政方針無法實施，特別是在民主選舉制度完善和發達的國家，民眾的選票決定了政治家的命運，任何候選人都必須重視民眾的心理。所以，外交話語的選擇應考慮國外民眾的接受問題。再次，外交話語應有清晰明了，并具體可操作措施。清晰明了，并非是指外交話語詞匯簡潔，而是指前內涵、意義一目了然，讓人不至于產生歧義。同時，外交話語所展現的內涵和目標應具有可操作性，而非簡單的美好的愿景。如果僅僅被理解為美好的愿景，則會被理解為該國的權宜之計，而非出于誠心誠意。因此，選擇外交話語的同時，必須考慮其可操作性的一面。

（三）塑造中國外交話語體系的路徑選擇

首先，規范外交場合的語言。在外交場合，任何語言、文字都具有特殊意義。任何外交人員的用詞、動作都將被賦予重要內涵。從這一角度而言，外交無小事。從這一角度而言，當前外交部門的一些日常用詞、用語雖然很接地氣，但顯然并非無懈可擊。在國家平等概念日益深入人心的今天，再談“大國”、“小國”之分，而不具體談國家責任、義務，顯然是不合時宜的。其次，充分開展各種形式的公共外交。公共外交是指一國政府及首腦對另一國國民直接開展外交。具體如演講等形式的交流，讓另一國民眾直接與本國領導人對話。近年來，我國領導人、外交人員在這方面做得越來越多，效果也日益顯現。不過，這在未來還有繼續上升的空間。再次，外交話語應經學界充分論證、詮釋。學界起到溝通政府與民眾的作用，外交話語具有政策性強的特點。外交政策、詞匯的出臺，有必要經過學界的論證，將其內涵具體化、形象化，將其變得具有可操作性。這樣，才能更容易被認同。此外，中國的政界、學界也應多與國外機構、學者進行交流和溝通，通過建立多軌道的外交關系，充分地就本國外交話語展開對話。以坦誠的心態，充分表達自己的觀點。這樣，也會在一定程度上起到釋疑的作用。

[1]徐進.為什么抱怨中國外交話語難懂的總是西方人？[EB／OL].http：／／www.thepaper.cn／newsDetail_forward_13325942017-08-22.

[2]王志珂.?？耓M].湖南教育出版社，1999.195.

[3]曾令良：.現代國際法的人本化發展趨勢[J].中國社會科學，2007（1）：89-103.

[4]陳以定.當代中國外交中意識形態建設與國際話語權建構——基于中國外交話語分析視角[J].學術界，2012（7）：79-87.

[5]閻學通.“和平崛起”的分歧、意義及策略[J].中國社會科學，2004（5）：52.