我國農產品流通渠道存在的障礙及其破除

朱群芳

（北京物資學院　經濟學院，北京　101100）

農產品流通，一頭連著農戶農企，一邊連著消費農產品的城鎮居民。農產品流通問題，不僅關系著農村經濟的發展、農民收入的提高，而且關系著城鎮居民的衣食等基本需求。因此，必須破除我國農產品流通渠道存在的各種障礙，構建起順暢的農產品流通渠道，實現農產品供需雙方的準確對接，從而促進農村發展、農民增收，并促進城鎮居民能夠消費到優質廉價的農產品。

一、農產品流通渠道現狀分析

（一）我國農產品物流配送現狀分析

農產品流通過程中基礎性的因素無疑是物流狀況，與工業產品不同，農產品具有特有的自然屬性和供求特點，農產品區別于其它產品物流的顯著方面：一方面，農產品生產者分布較為分散，消費農產品的地點相應的也很復雜。從而，農產品的流通比多數其它產品要復雜多變，常常需要針對具體情況，設置多個儲存點和多次裝卸工作，單位產品運輸所花費的勞動時間更多（當然農業生產的季節性特點，農業運輸不管是農用生產資料還是農產品的運輸都顯示出時間性強和不均衡性的特征，這也更加突顯了建立具有農業特色的物流渠道的重要性和緊迫性）。所以，必須科學統籌農產品物流流向，才能有效地防止對流、倒流等不合理運輸現象，避免社會資源的浪費。另一方面，農產品中的很大一部分都以鮮活品為主，而鮮活品易損易腐、不易保存，需要及時消費。但目前由于我國物流運輸系統的不完善，運輸具的相對落后，對于諸如奶制品、生鮮農產品的配送，出現了無法按時按量送達的窘境，不能完全滿足用戶需求，造成了社會資源的浪費。

（二）我國農產品信息流現狀分析

農產品流通渠道的優化需要供應鏈環節之間的合作與協同，即節點之間的信息交流與及時溝通。但我國現在缺乏使整個流通渠道保持暢通的有效的信息分享，這就導致一方面供應鏈中所有因素都不能按部就班地完成自己的工作，另一方面也削弱了成員間的相互信任，不利于為再次合作，供應鏈的反應能力不足。我國信息流建設的缺失，擴大了農民季節性生產的風險和應對突發情況的損失。

（三）我國農產品資金流現狀分析

根據銀監會的統計，在我國銀行貸款投放對象中：大中企業貸款覆蓋率約為100%，而國內只有20%的小微型企業曾經接受過商業貸款。更為緊迫的是在08年全球金融危機之后，中小企業，尤其是從事農產品生產、加工、配送、銷售的中小型農產品加工企業融資成本攀升，許多企業因資金困難而紛紛倒閉。而農產品由于先期投入大，回報時間長，投資規模小等特點，越發在資金方面面臨著種種困境，一方面是流通渠道的結算方式依舊是以現金交易為主，另一方面由于政府在制度、政策層面的支持力度有限，農村金融機制遲遲不能有效建立。這些原因都直接限制了農產品交易規模的擴大，造成了農業季節性、區域性、種類性的資金短缺，阻礙了農村經濟的長遠發展。

二、我國農產品流通渠道存在的障礙

（一）農產品流通渠道收費項目多，流通成本高昂

自2008年全球金融風暴以來，全球經濟發展緩慢，但我國農產品批發市場仍在平穩快速發展，綜合性農產品市場數量持續增加，農產品批發市場正在逐步向著規模化和專業化發展，農產品物流總額逐年增高。但遺憾的是農產品物流占社會物流總額的比重有下降趨勢。可見農產品物流發展滯后。總體上說，我國農產品流通成本偏高。想要降低流通成本，需在整體宏觀的層面降低部分利潤下的成本。在特定時期的生產力水平下，在消費者所購買的農產品的總支付價格中流通費用中占比較小，而我國流通成本卻明顯偏高，之所以如此，因有以下幾點原因：

第一，目前我國農產品的主要流通方式依舊是“農戶－批發市場－中間商－零售市場－消費者”的形式。由于整個過程中存在著多重中介主體，環節冗長繁雜，經過反復多次地交易，商品價格被反復抬高；農村居民居住分散、農產品季節性強及部分地區的地方保護主義嚴重，也使得農產品物流成本居高不下。另一方面，農產品流通環節用水用電價格較高，標準不明確。為促進工業發展，我國對于工業用電采取高低峰的模式，但是農產品批發市場由于貨物需要冷藏保鮮不可能采取這種模式，無法降低用電成本。

第二，運輸設備落后。我國農產品運輸缺乏針對農產品特點的設施，農村機動力運輸量僅占總運輸量的20%。所以由于落后的技術裝備，大規模運輸無法實現，這就使一部分被積壓在產地的農產品在交易之前就腐爛變質，給農民造成了一定的經濟損失。總的來說運輸業在我國呈現出種類多，規模小、效率低的特點；在農產品的運輸過程中，天氣因素往往會對流通成本產生不小的影響；一些地區由于自然環境復雜，道路狀況差，公路運輸收費混亂，缺乏特殊農產品所要求的冷藏設備，致使鮮活農產品在運輸過程中損耗嚴重，這些不利因素都在客觀上推高了運輸成本。[1]

（二）農產品流通設施落后，現代設施未興

在改革開放初期，我國就提出了“要想富，先修路”的口號。為保障農產品順利銷往市場必須建設完善的公路尤其是鄉村公路運輸體系，可我國的現狀是農村公路存有率和公路通行水平都有待提高。莫說中西部，就拿我國東部的太行山區來說，高等級公路都是東西向通向平原的，南北向的交通大動脈，尚未開通。目前規劃的太行山高速公路，按計劃，也是在2018年竣工通車。相當數量的山區農村，公路路面還是砂石路面，甚至有的不通公路。在偏遠地區、西部山區，問題問題更加突出。邊遠地區、落后山區道路建設滯后，總體運力不足的問題并沒有得到根本上的解決（雖然近年來我國在交通設施建設方面取得了長足的進步），這直接影響農產品的運輸與銷售。我國目前農產品運輸的基礎設施落后的現狀，已經使得農產品物流的效率造成了消極的影響。許多從事農產品運輸的企業存在著運輸手段單一，運輸網絡也不健全，重復運輸率較高，貨運汽車空駛率高，返空現象嚴重等等一系列問題；再加上區域性交通阻塞時有發生，也加劇了運輸的損耗。[2]

我國現有的絕大多數冷庫都是在改革開放初期修建的，由于年久失修、技術受限等問題已無法滿足當今農產品流通的要求。這不僅僅是在庫房結構，機器設備上的落后（如有些庫房的衛生條件沒有達標），同時也缺少相應的專業型人才。另一方面，即將淘汰的海運冷藏集裝箱構成我國冷藏運輸車輛的主力，制冷技術和工藝落后，嚴重缺乏專業的冷藏運輸車輛。冷鏈物流包含多個環節，多個站點，整個冷鏈運輸的完成需要制冷技術、保溫技術、溫度控制與監測等技術等等一系列領域的成熟。基礎設施的落后明顯是制約冷鏈物流現代化發展的一大障礙。可見，冷鏈物流行業的落后代表的是整個農產品流通領域現代設施的不足。專用倉儲技術落后、機械化程度較低。

我國農產品企業雖然已經開始探索初步加工，再次包裝等提高農產品附加值的手段，但總的來說仍然處于萌芽期。現階段，我國實現農業增產的途徑主要是是加大技術方面的投入（農作物的品種和產量）從而獲得更大的經濟效益，但并沒有重視類似保鮮技術、包裝及運輸物流等后續農產品深加工方面，觀念相對陳舊落后。物流設施和裝備的現代化程度低，農產品物流專用技術設備不足，農產品物流設施、設備（如集裝箱、冷藏車等農產品運輸工具；專用叉車、貨梯、升降平臺、巷道堆垛機等機械化裝卸搬運設施的建設）發展相對落后。現在敞篷卡車占汽車運輸的七成之多，密閉式卡車僅占一成，而裝有溫度控制、保鮮處理的冷藏車輛的數量更是不到汽車運輸總量的一成。[3]

（三）農產品流通專業化發育不足，專業經紀人群體方興未艾

所謂農產品經紀人指的就是：從事農產品收購、儲運、銷售以及銷售代理、信息傳遞、后續服務等中介活動而獲取傭金的經紀組織或個人。農產品經紀人在我國農產品流通中一直以各自為戰為主，目前雖已有農產品經紀人組織成立農產品經紀公司，大大增強了相關農業產品的經濟效益和競爭力，但仍然只是少數吃螃蟹的人。即使是在經濟發達的浙江據調查顯示，農產品經紀人公司化比重只有不到13%。而從有關部門的科學調查中可以推測該比重應在10%以下。[4]

專業經紀人數量嚴重不足、質量讓人堪憂的情況不利于提高農產品附加值、節省農產品流通費用、提高農產品流動效率、降低農產品非必要損耗，也難以有效規避市場風險。因此，需要對整個農產品流通渠道進行合理規劃、科學設計、形成有機的管理機制才能在今后的發展中避免這些問題、有效控制成本，這些工作的實現最終還是要由專業經紀人來完成。而以農產品流通為主要研究學習對象而培養出來的專業經紀人不僅少，而且還有一個對實際農產品流通過程再學習再適應的過程。從事農產品流通經營管理的人員不僅少而且大都處于邊干邊學的境地，與城鎮相比，廣大農村在農產品流通環節上的人才缺口更為嚴重。我國在農產品流通研究和教育方面還非常落后，從事農產品流通研究的大學和專業研究機構還很少，雖然一些高等院校設置了相關專業和課程，但總的來說，為數較少，再加上相關企業方面的投入微乎其微，導致高級經紀人更是缺乏，嚴重阻礙了農產品物流的通暢和農業經濟發展。[5]

（四）農產品流通信息化服務程度低，供需雙方對接不暢

如果將農產品的流通看作是一個活生生的人，那么信息就是這個人的神經傳導，它貫穿從生產到運輸、儲存、加工及銷售的每一個環節，只有對個環節的信息應做及時處理，方能應對市場的風云變化。目前農產品流通信息服務體系建設初具規模，基本建成了覆蓋省、市、縣、鄉的農業信息網絡平臺，據統計，全國已有所有的省一級的農業部門、八成的市級和四成的縣級農業部門建立了部門局域網和農產品信息服務網站。但同時，我國農產品流通信息化體系建設不完善性體現在以下幾個方面：

第一，農產品批發市場主體設施觀念陳舊。由于市場主體的經營觀念沒有跟上信息化的腳步，大多數市場沒有更新換代信息設備，沒有使市場成為農產品信息交換平臺。多數市場采用傳統的廣播、板報等方式發布交易金額，產品數量，進貨時間等信息；流通環節的各個參與方對彼此的了解十分有限，更談不上形成產銷一體，一日送達，追蹤到戶的流通體系。

第二，農產品流通信息不能及時共享。目前，農產品批發市場并沒有起到于保護農產品生產者利益，保障農產品質量安全的作用，導致農民既不能在農產品價格走高的時候獲益，但又在農產品價格下跌的時候損失慘重。這一惡性循環的原因就是農民作為農產品的直接生產者并沒有參與到農業信息化的構建過程中來。加入農民能夠通過信息化平臺及時了解區域、國內、甚至國際市場的最新動態，掌握農產品的價格趨勢，就可以實現農業經濟質的飛躍。同時，近期食品安全頻發的問題也是由于沒有建立有效的信息化系統，無法查出問題所處的環節就不能從根本上遏制這些違法現象。所以，食品安全的有效提高也離不開農產品流通領域信息化平臺的建設。[6]

第三，網上銷售亟待發展。據統計，作為電子商務巨頭的阿里巴巴2017年雙十一，成交金額竟然高達到1682億，京東稍少，也達1271億。創下全球移動電商平臺單日交的易歷史新高。我國農產品市場必須馬上參與到電子商務的模式中來，利用互聯網這一廣闊的平臺，勇于創新，力爭上游。雖然已經有一些大型的農產品公司（三只松鼠）嘗到了電子商務的甜頭，但農業市場總體來說還是嚴重與當今時代脫節，網站信息更新緩慢，網絡銷售流于形式。這一方面反映了由于我國農民總體文化水平較低，對互聯網缺乏清醒的認識和利用的技能，另一方面也體現了政府相關部門沒有對農戶進行及時引導，政策缺乏遠見。

（五）社會沉淀資金難以激活，農產品流通面臨資金短缺困境

近年來各式各樣的農產品特色展會、產銷對接活動、電子商務創新等大大促進了農產品商流的形成，不過這些活動多以政府作為主導，而非專門從事農產品營銷促銷服務的機構，而且這些活動大多形式上鋪張浪費，沒有取得實際上的宣傳效果，吸引社會資金的能力有限；另一方面，農產品交易的付款和結算主要是由資金流完成的，可目前我國包括農產品交易在內的大部分小型批發買賣依舊是“一手交錢，一手交貨”，這大大延緩了交易過程，嚴重阻礙了交易規模的擴大，由于缺少農產品所有權的委托或轉移交易，電子統一結算率仍然很低，農產品流通常常面臨季節性與品種性資金短缺的問題。[7]

三、破除我國農產品流通渠道所存在障礙的路徑

（一）減少流通渠道收費項目，降低農產品流通成本，尤其是解決公路收費站多的問題

導致我國農產品物流成本居高不下的重要原因在于我國的公路收費系統。目前我國公路收費分兩種：一種是最高年限15年的政府還貸型；另一種則是最高年限25年的經營性公路。收費公路最初的目的在于不增加各級財政負擔的前提下，充分調動社會資源，加大對與公路建設的投入，誰建設，誰獲益。遺憾的是公路收費早已背離了設立的初衷，逐漸變成了各方追逐利益的工具：一方是地方政府希望借助收費增加財政收入；而另一方是公路經營單位通過收費實現自身經濟利益最大化的愿望也十分迫切。在這雙重刺激之下，我國的公路收費連年攀升，已到了令人瞠目結舌的地步。為了降低農產品流通成本，尤其是公路收費過多的問題，可以采取以下措施：

完善農村公路網絡，不斷加強高通達深度和能力，確保及時快捷的將農產品從產地運出；科學規劃二級及以上公路的建設，合理提高公路網的密度、技術等級和服務水平，妥善協調建設與養護、線路與生產點的關系。要加強研制各式適合我國運輸實情的農用運輸車和保鮮農產品專用運輸車。一方面要加快物流基礎設施建設，形成布局合理、高效銜接、便捷科學的流通體系。另一方面，要對不合理的公路收費體制進行徹底的改革，核查各地收費站，改變某些地區政府“公路財政”的狀況。[8]我國當前財政收入基本充足，完全可以承擔多數公路修建及免費運行的成本，這就為公路收費制度改革提供了堅實基礎。與此同時，各地應對包括蔬菜、鮮奶、蛋禽在內的農產品進城采取一些扶持性政策，降低進入門檻，設立農產品進城的綠色通道。

（二）以供應鏈理念統領農產品流通設施建設，現代物流設施廣泛利用

農產品流通供應鏈一體化體系是供應鏈理念在農產品流通領域的運用，指圍繞農產品生產、配送相關企業構建自身的業務流程，將生產，加工，配送，銷售等各個要素看作一個有機整體，把農產品原料供應商、農產品生產者、加工者、經銷者、消費者有機地結合成一個整體來生產加工農產品，對供應鏈中的物流、消費流、資金流和信息流進行科學規劃、合理組織、統籌協調及精準把控，把正確數量的農產品在正確的時間以最高的效率配送到正確的地點，提高整條農產品流通供應鏈的運行效率和效益，從而以節約成本的方式為農產品生產者提供最大的利潤。因此，應以供應鏈理念統領農產品流通設施建設，推進現代物流設施廣泛利用，從而將生產農戶、代理經銷和最終消費者連接起來，并在整個流通環節加入加工、包裝、運輸等物流配送活動過程，大大增加其價值的價值鏈、體系鏈。

（三）培育農產品專業經紀人群體，以專業化降耗增效

農產品經紀人作為農產品流通中介的主體由于其直接參與到了交易過程中，所以能積極適應具體地區的農業經濟發展水平，因此培育這類組織的發展具有深遠的現實意義，具體而言：

第一，應對農產品專業經紀人加以規范。首先要建立健全規范各類中介組織的法律法規，明確具體權責，強制參與交易的各方購買基本的商業保險，以保證在出現緊急災害時，交易各方不會血本無歸。

第二，提高專業經紀人的能力素養。政府可以與當地高校和研究所建立長期合作機制，對經紀人進行定期培訓，并嚴格考核（注意做到公開公正，流程透明），促進專業經紀人數量穩步提升的同時，保證經紀人的質量。

第三，建立經紀人準入機制，為現代農業的發展提供強大的經紀人隊伍。政府應提供相關政策和資金支持以鼓勵社會有志青年投身到這一行業中來。實現中介組織對農產品生產者和農產品生產、加工包裝組織的聯動經營作用，切實促進農民的收入增長。

（四）提高信息化服務水平，使農產品供需雙方能準確對接

沒有現代化的信息體系作保障，就不可能在風云變幻的21實際完成農產品的準確流通。為了建立現代化的農產品流通信息體系，需要對現階段已經建立的農業網絡進行必要的重組整合，徹底改變重復建設、分散落后的局面，優化網絡信息質量，尤其要完善硬、軟件建設。創新推廣互聯網訂單、配送等流通方式，實現信息共享、資源整合，統籌農產品流通分散的運作模式，對農產品物流配送環節進行實時跟蹤、有效監督與全程管理相結合。政府應適當參與，搭建農產品電子交易平臺，為農產品產銷信息化建設提供一條龍服務，使農產品供需雙方能準確對接，改變傳統交易方式，提高流通效率和服務水平。[8]

（五）清除不合理規章，激活社會沉淀資金，破解農產品流通資金短缺困境

為了激活社會沉淀資金必須積極穩妥地推進農村信用合作社的產權制度改革，唯有建立產權清晰、所有明確的權責制度，過去存在的諸如體制運行不暢、合作制名存實亡、歷史遺留包袱多等困擾才能從根本上得到鏟除，這樣可以為農信社的發展營造一個良好的生態環境。

為農信社支農的生機與活力保障一個良好、健康、可持續發展的外部環境，使農村經濟和金融機構實現長期可持續發展。要逐步從嚴法律執行環境，完善的法律懲戒制度，研究制定適合本區域實際的合作金融規劃，加大對金融犯罪的打擊力度，加快推進農業金融機構合法化進程，使其成為農村金融市場的重要一環。[9]當然，要杜絕一切非法集資和高息放貸的違法活動，保障農產品金融穩定與農民資金安全；建立覆蓋所有農產品生產者的征信體系，并嚴格執行失信懲戒制度，通過對農戶和農村中小企業旳相關信息的收集，綜合評定他們的信用等級；加強對農村金融機構的監管。

[1]馬龍龍．淺談當前農產品流通中存在的問題[J]．商業經濟研究，2015（03）：10－10．

[2]李想，楊英法．高鐵經濟效應的兩面性及對策[J]．云南社會科學，2014（02）：94－97．

[3]胡創業．農產品營銷渠道的構建及發展趨勢研究[J]．中國農業資源與區劃，2015（06）：89－92．

[4]程波，陳琳．農產品經紀人隊伍的建設與培養[J]．農村經濟，2008（04）：122－124．

[5]徐明．高職院校培養新型農產品經紀人探討[J]．安徽農學通報，2015（09）：153－155．

[6]岳高峰，徐成華，張金偉．淺析我國農產品安全流通信息化標準體系建設[J]．中國標準化，2014（07）：49－54．

[7]冀茂奇，葉紅兵．河北省以民間融資促進農村經濟發展的思索[J]．農業經濟，2013（01）：105－107．

[8]樊建強．收費公路產業規制制度改革研究[D]．長安大學，2009．

[9]車小英．農產品生產與流通協調機制構建[J]．商業經濟研究，2015（31）：20－22．