降低物流成本 支持晉城實體經濟健康發展

□ 王小芳

降低物流成本 支持晉城實體經濟健康發展

□ 王小芳

晉城市作為一個新興資源性城市，擁有豐富的資源稟賦、獨特的區位優勢，為物流業快速發展提供了得天獨厚的條件，尤其是進入“十二五”以來，晉城物流業實現了從散到聚、從小到大的快速發展，對晉城實體經濟的發展起到了保障和推動作用，但是，晉城物流企業運輸成本居高不下的問題始終成為困擾現代物流業發展的難題，成為晉城當前實體經濟發展的瓶頸。只有從根本上解決物流企業成本高企難題，才能促進晉城實體經濟轉型跨越發展。

一、物流運輸企業成本高企對晉城經濟發展的制約

（一）物流成本高企制約了晉城實體經濟發展

從社會經濟運作環節來看，物流可以簡單地理解為制造業與銷售業的中轉途徑，晉城市是全國重要的能源化工基地，煤、煤層氣、化肥等主要的原產品都要通過公路、鐵路等物流外運，物流成本要占到產品價格的三分之一以上，特別是煤炭價格下降后，煤炭總成本中物流成本占比已經過半。對其他生產企業而言，企業的產品和原料都是物流對象，生產和銷售成本都受物流成本影響。晉城福盛鋼鐵有限公司是晉城市最大的民營企業，擁有總資產92億元，凈資產78億元，公司作為大型鋼鐵聯合企業，主要運輸物流貨品包括：大型設備、鋼材產品和礦粉、焦炭、煤等原材料，大型設備、鋼材產品、焦炭、煤等原材料以公路運輸為主，礦粉原材料主要為進口，以船舶、鐵路運輸為主，2016年公路運輸成本每噸上漲45元，鐵路運費每噸增加33元。企業成本物流運輸成本上漲必然要反映到下游產品價格上，對實體經濟造成至少三方面的不良影響：一是產品價格的上漲會影響企業同類產品的市場競爭力；二是產品的價格的上漲會壓縮部分產品的社會總需求量；三是高成本的物流環節將迫使企業降低利潤率。

（二）物流成本高企制約了晉城現代物流業的發展

物流企業成本高企不僅對實體經濟發展影響巨大，對物流產業自身發展也是禁錮。現代物流的發展本身就是物流成本費用不斷降低的過程，20世紀80年代，經濟全球化格局已基本形成，物流費用在產品成本中的比重也隨之而大大提高，降低物流費用對提高產品的競爭力的作用逐漸增大，生產者大力謀求降低物流費用，使用計算機網絡和信息技術支持物流全過程的優化和整合，才使得現代物流發展成為重要的新興產業。我國的物流發展水平與發達國家相比還有很大的差距，2016年社會物流總費用11.1萬億元，比上年增長2.9%，增速雖比上年提高0.1個百分點，但明顯低于社會物流總額、GDP增速。其中，運輸費用6.0萬億元，增長3.3%，提高0.2個百分點；保管費用3.7萬億元，增長1.3%，回落0.3個百分點；管理費用1.4萬億元，增長5.6%，提高0.6個百分點，2016年社會物流總費用與GDP的比率為14.9%，比上年下降1.1個百分點，但仍超過世界平均水平4個百分點。

二、晉城市物流運輸企業成本高企不下原因分析

（一）單位直接運輸成本增加是物流成本高企的主要原因

運輸在整個物流中占有很重要的地位，總成本占物流企業總成本的60%—80%。運輸物流成本包括加油費、道路通行費、人員工資、車輛維修費等，近幾年來物流企業單位運輸成本直線上升。苗匠物流園區總經理李剛算了一筆賬：以9.6米車輛為例，2006年晉城至鄭州往返一趟，可以載貨40噸，發生燃油費600元、過路費1100元、人員工資250元、車輛維修費150元，總費用2100元，物流運輸成本每噸52.5元；2016年同樣9.6米的車輛往返鄭州，可以載貨19噸，發生燃油費800元、過路費800元、人員工資500元、車輛維修費100元，總費用2200元，物流運輸成本每噸115.8元，每噸成本翻番。

（二）物流企業無序競爭導致物流企業倉儲成本增加

晉城市物流企業進入門檻普遍較低，一張辦公桌、一部電話、一間房就可以成立一家物流公司。隨著近幾年來物流業的升溫，大量民營個體物流企業不斷涌入，行業競爭在加劇，行業監管尚未規范。技術裝備落后、信息化管理程度低的小微企業和個體運輸戶是目前晉城市物流企業經營的主體，據交通部門統計，注冊登記的22960戶物流企業擁有29170臺汽車，平均每家不到兩臺車，較大的山西晨光物流有限公司擁有煤炭運輸車輛250輛，煤層氣運輸車輛30輛，槽車70輛。不同規模、不同發展水平的物流企業共同經營幾乎相同的物流配送線，物流企業對倉儲庫庫房、管理人才等的需求急劇擴大，導致企業倉儲成本增加。

（三）物流企業信息化程度低下加大企業物流成本

晉城市物流企業各自為政，沒有統一的信息化平臺管理服務，多地周轉重復運輸和運輸空駛現象普遍，也進一步加大了企業物流成本。國內物流一般都無法一次到位，需要中間周轉，如上海到晉城的物流很多要路過晉城但須到太原或長治周轉后才能回到晉城，中間來回增加了物流成本。占貨運總量超過70%的公路運輸空駛率超過40%，很多情況下車找不到貨、貨找不到車。在美國，公路運輸業集約化、信息化程度很高，統一管理調配貨源，一輛貨車有效行駛里程平均每天達1000公里，是我們貨運汽車有效里程的四倍多。

（四）稅收新政策導致企業實際稅負增加

2016年營改增實施后，交通運輸業的稅負由原來營業稅按收入的3%改為增值稅按增值額的11%征收。按規定，運輸行業自營運輸可以抵扣的項目有三個：新購車輛固定資產進項、車輛維修費用及車輛燃料消耗。實際對運輸企業來看，車輛作為大型固定資產，不可能經常重復購置，以往購置的又不能做進項抵扣；運輸過程中發生的維修通常在出現問題的最近維修店，根本無法取得能夠抵扣的增值稅專用發票，同時零部件開票價格和不開票價格懸殊大，導致很多司機不愿意為多花錢開票。同時，外包車輛運輸業務的原材料消耗也不能納入抵扣范圍，過路過橋費也不在抵扣范圍等致使物流運輸企業進項稅抵扣嚴重不足，導致物流企業營改增后實際稅負明顯增加。

造成晉城市物流企業成本高企不下的主要原因很多，除以上四個主要共性因素外，還有其他諸如國有體制機制對企業管理成本的影響、交警路政等國家職能機關的道路罰款、部分行業領域還存在不正當競爭、城市及高速公路高峰期限流、管制大貨車通行等措施造成企業運輸車輛繞行等都是增加物流企業成本的因素。

三、降低物流成本促進晉城經濟良好健康發展的建議

（一）高度重視現代物流業發展

《晉城市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《晉城市物流業發展中長期規劃(2016-2020年)》都對“十三五”時期晉城現代物流業提出了很好的發展目標。只有目標沒有行動，那就是紙上談兵。隨著經濟全球化和國家“一帶一路”戰略的實施，全球貿易大流通為現代物流業的發展提供了廣闊的發展空間，國家和省已經把現代物流業作為戰略性新興產業發展。晉城地處山西東南之門戶，是山西唯一被列入中原城市群核心發展區的城市，發展現代物流業具有得天獨厚的區位優勢，應當高度重視現代物流業的發展，各級政府要將現代物流業的發展放在促進產業結構升級轉換和晉城經濟轉型跨越發展的高度認識和發展。

（二）科學規劃合理布局物流產業園區

晉城目前已經形成了一些區域物流中心，如苗匠物流園區、豪德光彩貿易廣場、鑫農欣物流公司等，但是這些企業現在已經飽和，預留發展用地不足，成長空間有限，滿足目前物流需求尚可，但是要放眼未來，實現“立足晉城、依托山西、面向中原、輻射全國，把晉城建成全國重要的新能源、新材料物流中心城市和覆蓋晉東南的現代物流區域中心城市”目標差距很大。晉城急需要建設一批集倉、儲、運一體，兼顧停車、維修、電子商務的現代化物流園區，要及早制訂符合晉城未來發展定位的物流規劃，綜合考慮現有鐵路、公路交通路網、蘭花物流保稅區和即將開通的高鐵、機場因素，合理布局與交通網絡銜接的現代化物流園區。

（三）積極培育現代物流業龍頭企業

晉城物流業發展現在缺乏的就是龍頭企業，要積極支持現有的物流企業通過整合、并購、參股控股等形式做大做強，形成現代化的物流龍頭企業。要用好用足我省綜改試驗區先行先試的政策，在融資、稅收、用地、用人等方面大膽先行先試，優化物流發展環境，培育發展壯大一批核心競爭力強，高端化、集約化、信息化、專業化的物流龍頭企業。要抓住國有企業改革政策機遇，引導國有物流企業在體制機制改革、資本引入、市場開拓、人力資源配置等方面加大改革創新力度，進一步激發企業發展活力，突破困境，實現逆勢突圍。要積極發展第三方物流，要通過物流龍頭企業的發展帶動改變晉城物流業目前自辦物流的傳統經營模式，通過大力發展第三方物流，鼓勵能源產業、制造企業走專業化經營道路，將物流業務分離外包給專業物流企業，推進晉城物流市場的專業化現代化水平，降低晉城物流業綜合運營成本。

（四）加快建設現代物流信息服務平臺

苗匠物流園區雖然建立了我市唯一的專業物流網站——晉城物流網，但是并不能滿足全市現代物流業的發展需求。要加快建設全市統一的物流信息服務平臺，實現和全國其他地方的物流信息服務平臺的無縫對接，為企業提供專業化、社會化的物流信息服務，解決物流企業信息采集、交換與共享問題，促進物流與信息流的高度融合，實現全市物流信息共享，從根本上解決物流信息不對稱難題，通過提高物流有效行駛里程降低物流成本。電子商務是現代物流發展的助推劑，在電子商務環境下，除傳統意義上的市場信息共享外，包括EDI、條形碼、POS系統等先進的信息交換手段得到廣泛應用，大大提高了工作效率，減少了手工工作帶來的失誤，要通過加強物流信息平臺建設，進一步推動倉儲物流企業標準化建設，使現代包裝技術和機械化、自動化貨物搬運技術廣泛應用，通過電子商務發展改善目前晉城物流運行中貨物運輸的散亂狀況和手工搬運方式，降低物流企業運營費用。

（五）營造良好政務環境降低物流發展成本

要參照先進地區的經驗和做法，成立由商務、發改、經信、交通、農業、工商等相關政府部門組成的部門聯席會議制度或物流業發展管理機構。要針對晉城實際，堅持問題導向，定期召開會議，研究發展戰略、發展規劃和發展舉措等事宜。要完善物流企業的準入制度，制定物流業標準規范，對經營范圍、經營場所、注冊資金、經營管理、從業人員職業資格進行明確規范。要加強對物流市場的監督管理，完善物流企業和從業人員信用記錄，增強企業誠信意識，加強物流信息安全管理，加強對物流業市場競爭行為的監督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為。要簡化辦事程序，放寬對物流企業資質的行政許可和審批，建立公平透明的市場準入標準，要積極支持物流企業跨區域網絡化經營。支持物流業發展的用地優惠政策，積極支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務。要多渠道增加對物流業的投入，鼓勵和獎補民間資本進入物流領域，認真落實物流業相關稅收優惠政策，研究支持物流企業做強做大的扶持政策，著力降低我市物流成本、提高集約化水平。要支持建立物流業行業協會，發揮協會會員在本行業發展中自我管理、自我約束、自我發展、自我服務的作用，推動晉城現代物流業健康發展。

作者單位：晉城市財政局

責任編輯：趙 姝