淺談公路工程計量支付與變更的管理

馬 丹

(四川智通路橋工程技術有限責任公司 610091)

淺談公路工程計量支付與變更的管理

馬 丹

(四川智通路橋工程技術有限責任公司 610091)

計量支付作為工程建設重要的組成部分，既是約束承包商完成合同規定義務的方式，同時也是控制工程投入支出的主要和關鍵，也是確保公路工程項目質量安全的有效控制和管理手段。工程計量支付與變更貫穿于公路建設工程過程中的重要環節，對控制工程造價、確保工程質量和施工進度有著舉足輕重的地位，本文結合本人實際工作，對在計量與變更工作中遇到的問題進行歸納及分析，已促進工程單位做好公路工程工作。

公路工程；計量支付；工程變更

前言

工程計量是依據合同規定對承包商已完合格工程的數量進行核實和確認，也是控制工程造價的重要環節，直接關系到業主與承包商的經濟利益。計量工作實施的好壞起著至關重要的作用，資金到位才能按照業主的要求完成施工進度，才能按期交出合格的成品，但在實踐工作中暴露出來一些不容忽視的問題，因此我們就應該歸納分析平時工作中出現的問題，優化不足之處，采取措施，促進計量工作順利開展。

一、工程計量支付與變更

1、計量支付

公路工程的計量支付是貫穿與公路建設過程的一項重要工作，集中反應了業主、監理、承包商的權力和義務。參建單位通過計量數據和匯總與分析，可以全面、及時、準確地掌握各項工程進度、中期計量、支付、變更、索賠、違約等情況。通過計量和支付，制約承包商嚴格遵守合同，準確按設計圖紙和技術規范進行施工，

2、工程變更

工程變更是合同變更的特殊形式，它通常指合同文件中“設計圖紙”或“技術規范”的改變，包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增加工程”。工程變更的費用管理體現在計量支付工作中，計量支付以合同文件及工程變更為依據，二者相輔相成，直接關系到公路建設項目的成本控制。

二、計量及變更工作中存在的問題

1、重要性認識不足

在高速公路項目建設過程中，計量工作其實很重要，但在實際工作中，它的重要性并沒有得到充分的重視。一些領導認為計量工作是一個非常簡單的工作，他們的潛意識中認為工作做不好、任務完不成都是基層員工的責任與問題，跟自己無關，是員工懶惰、工作不認真造成的，其實不然，當工作量很大的時候，把一個人整天壓的喘不過氣來，對工作失去興趣和熱情，你再努力再認真也不一定能做的好。

2、建立工程清單0#臺賬

工程清單0#臺賬是復核設計圖紙與工程量清單做對比，通過建立0#臺賬，為后期的計量提供數據支撐。0#臺賬的批復不及時會直接影響計量工作的開展。

例如：本人從事的遂西高速公路SX1-2項目分部合同處的工作，因為工程量大，又是屬于大經理部下面的分部，0#臺賬的匯總工作量也很大，業主就未能及時的批復0#臺賬，導致后期計量清單新增項及超清單的已完工程項目不能全部計完，只能按暫計量的程序計量，而暫計量又只能計 80%的數量，這樣已完合格工程就不能及時的計量，如果0#臺賬一直未批復，資金積壓就會越來越多而導致計量工作滯后，資金緊缺。

3、內業資料欠缺

計量、變更工作的順利開展是需要各個部門的配合。前期資料的準備工作是必不可少的，會議紀要、測量資料、試驗資料、影像資料、施工記錄、收方單等不全及資料簽字滯后都會直接影響計量變更工作的開展。

公路工程變更是一項繁瑣的工作，在開展相應計量處理中需要重視對基礎數據的采集。特別是隱蔽工程的數據收集，在施工之前，由承包人、監理單位、設計單位和業主四方對原始地形進行測量，與設計圖紙不符的地方進行書面確認，以防止虛報工程內容和工程數量等現象的發生，然后留下影像資料，施工前與施工中和施工后形成對比。

4、變更程序批復滯后及計量混亂

工程項目的變更批復程序很是繁瑣，簽字的人員牽涉的甚多，變更令遲遲未批復就影響到已完合格工程計量不及時，資金積壓。例如：遂西高速公路業主就規定了暫計量規則，對已發生的變更立項完成后就可以計量80%，而剩下的20%數量要等變更令批復后才能計量，后期變更多，導致一部分的資金積壓，也嚴重影響了計量的進度。

對已發生設計變更的工程，有時會犯重復計量或已經取消的工程仍被計量的錯誤。例如：有些承包人利用設計變更辦理不及時，對素土變更為摻灰土后，先按素土申報計量，待變更批復后再以灰土申報進行重復計量，往往有時原來多計的素土也沒扣減。

三、對策建議

1、加強對計量工作的認識

為進一步加深管理人員對計量工作重要性的認識，這就需要項目管理者必須從思想上和行動上高度重視計量工作，并選擇高質量人才從事計量工作，配合相應的輔助系統，為項目開展計量工作質量控制奠定基礎。1）確保具有高素質的計量工程師上崗。承包人從事計量工作的人員應熟悉合同文件及相關的規范規定，還要具有足夠的專業知識或經驗豐富的計量人員，同時還需保持人員的穩定。2）監理工程師應該高度重視計量工作。監理是監督現場施工及工程內業資料及時完善的第一督促人，制約承包人嚴格遵守合同，促使其及時履行計量義務。3）計量條款及規則不明確。交通運輸部頒發了《公路工程標準施工招標文件》，但其中部分計量條款及規則仍有不明確的地方，存在有爭議的情況。在工程的招標過程中，絕大部分招標文件都是簡單的對《公路工程標準施工招標文件》的直接引用，即使修改也只是修改一些傾向于業主利益的條款，對真正的工程計量支付工作沒有實質性的意義，這樣的計量支付條款給未來的工程計量工作帶來了諸多不便。4）重視各部門間的配合。計量工作不是單一的，不是只有工程、合同部門單獨完成的，而是需要測量、試驗、質檢等多個部門的配合，從源頭開始控制，外業施工完成后，及時驗收填寫質檢資料并做好簽認工作，收集整理所有數據與資料，包括測量資料、試驗資料、質檢資料、收方單等，為計量工作的有序開展打好堅實的基礎，才能將計量工作按時有序的完成。

2、做好內業資料整理工作

計量工作具體開展的前提就是需要與其相關的內業資料證明，做好計量工作，必須重視內業資料管理。1）建立工程清單0號臺賬。工程量清單中所包括的工程量，是指在制定招標文件時，根據施工圖紙與質量技術規范而估算出來的工程量，就留下了施工圖紙與設計工程量的誤差，因此在承包商進場后，應該結合施工圖紙對清單進行核算，對比分析施工圖紙的工程數量與中標清單中的工程數量，按施工圖紙的工程數量修改工程量清單，施工圖中漏掉的細目要向業主上報新增清單。2）建立工程計量支付及變更臺賬。為方便計量管理，防止重計，漏計，錯計，必須建立詳細的計量臺賬。及時記錄計量支付情況，將臺賬與工程實際情況進行對比，對臺賬中出現的錯誤及時糾正；變更臺賬的記錄時還應當同時備注文件號和批準文件的具體內容，以便日后審查，最后還要將變更內容加入到臺賬當中，方便日后臺賬的審查。3）變更的計量資料整理。從開始提出變更意向開始，便著手收集與變更項目有關的一切資料，主要包括變更前后的圖紙、會議紀要、業主文件或指令等。并通知三名以上的專業監理工程師進行現場考查、測量、復核、計算、單價的確定，最后由駐地高監簽發變更令，變更令及其附件將做為計量依據。

3、結束語

綜上所述，公路工程計量支付工作涉及合同雙方的利益，必須給予足夠重視。要提高公路工程計量支付工作質量就必須建立一套系統的、完備的計量支付制度，抓好計量工作的每一環節。同時，也要求從事計量工作的人員不但要有較強的專業技術知識，還要具有經濟、法律和管理方面的知識，本著實事求是、公平公正、嚴肅認真的態度才能真正做好計量支付工作。

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TU723

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1007-6344（2017）02-0162-01