建筑工程造價超預算的原因與控制措施分析

張悅寧 劉義晴

(河南質量工程職業學院 河南平頂山 467000)

建筑工程造價超預算的原因與控制措施分析

張悅寧 劉義晴

(河南質量工程職業學院 河南平頂山 467000)

建筑行業建設者越來越重視建筑工程造價預算控制，工程造價控制對整個工程建設的資金使用情況具有重要的影響，其預算工作是有效控制建設資本的的重要依據。我國工程造價預算目前依然有很多不足，對工程造價產生極大影響，使得預算超支。所以，本文針對建筑工程造價預算控制的重要性及預算超支的原因進行分析，并提出了如何有效控制預算的策略。

建筑工程造價；超預算；原因；控制措施

引言

工程造價預算即為評估整個工程施工的成本的工作，其是以貨幣形式直接表現工程量的方式，使用貨幣來表示工程施工中需要的資料、人力、機械等基本要素的總和。良好地控制建筑工程造價預算，進一步提升施工企業經濟效益，推動企業良好地發展，在激烈的競爭中，幫助施工企業提升中標幾率。就目前狀況而言，我國建筑工程造價超預算的情況經常發生。為有效處理該問題，必須對預算控制工作進行良好控制，充分保證建筑工程順利開展，進而推動整個建筑行業的發展。

1 工程造價概述

工程造價具有兩層意義，我國建設工程造價管理協會對其概念進行了界定，其同事含有“投入成本”與“建筑產品價格”兩層含義。一般來說，前者表示施工成本或者直接說是投資，后者即為一項建筑工程建設項目完工所耗費的總價格。而工程造價管理即為所有有關單位通過利用多種有效手段管理施工項目整個過程的活動。其優勢在于數據準確度高、指導性強，能獲得規范的結論，并能實現投資人與承包商雙方利益，貫穿于整個建筑工程的全過程。

2 建筑工程造價預算控制的重要性

在建筑工程中，造價預算發揮著至關重要的作用，一方面能保證確定準確的施工投資金額，另一方面有利于健全工程造價管理體系。建筑工程造價預算控制有以下幾點重要性：第一，工程造價預算能充分保證工程順利施工。做好工程造價預算控制工作，能避免因為造價控制不完善而造成的返工、設計變更等問題，若工程造價控制工作一旦有不合理之處，則會使得工程建設的投入資金增加，不利于建筑行業的順利發展；第二，工程造價預算對建筑工程的盈利有直接影響，有效控制工程造價能幫助建筑單位縮減資金，并且能使用有限的資金最大限度幫助企業提高經濟效益；第三，工程造價預算控制明確了各建設項目的發展方向。眾多 建設單位因為缺乏健全完善的工程造價控制管理體系，項目施工建設存在盲目性和不合理性，未能明確使用資金，造成浪費大量資金的現象，通過造價控制能使這些問題得以解決，充分保證企業經濟效益的最大化。

3 建筑工程造價超預算的原因

3.1 材料價格的波動

在建筑工程中，建筑材料是不可或缺的，所以，建筑材料的市場價格對工程造價預算的變化有至關重要的影響。然而因為建筑工程一般會耗費大量種類繁多的建筑材料，并且涉及各個領域，國際建材市場在一定程度上會影響我國材料價格，因為國外市場難以掌控，因而有必要對我國建筑材料市場價格進行科學合理的宏觀調控。現階段，盡管在工程造價工作中已經使用了各種方法與手段對工作造價進行控制，然而因為受到對外開放的市場經濟的影響，并且工程項目涵蓋廣闊的行業領域，同時施工時間較長，均對施工產生一定的影響，因而很難準確預估建筑材料市場價格，難免會導致建筑工程造價超預算現象產生。另外，盡管在工程造價預算的現實中，相關估價人員已經對材料市場價格變動進行了計算，同時結合價格的變化情況，事前為建筑材料價格的預算保留一定余地，然而建筑材料的市場價格受到市場供求機制的限制，難以預測其變化，大大增加了預算編制的實際難度，材料價格的預算和實際材料價格有很大的懸殊，因而極大影響了施工項目的順利運行。

3.2 工程造價預算編制不完善

在編制工程造價預算過程中，有關人員盡管盡可能考慮了各種因素，然而因為工程項目涉及較多復雜因素，工作人員不可避免地會將有關造價支出內容遺漏，造成工程預算產生漏項的情況。除此之外，項目開發單位為應對競標單位壓縮工程項目來謀利的行為，也為了充分保證施工質量，一般會將一些項目設計內容增加至工程預算編制運行中。該行為盡管能充分保證工程質量，但也提高了相應的工程施工成本，產生工程造價超預算現象出現。在編制建筑工程項目預算中，因為經常出現增減項的情況，會極大影響建筑工程造價，為實現其科學性與合理性，必須良好地控制超預算，進一步實現工程項目造價的順利實施。

4 工程造價超預算的控制對策

4.1 預算管理人員素質

工程造價的預算管理是集中知識性、專門性、政策性為一體的綜合性學科。所以，其特點造成了對造價預算管理人員的素質要求較高。從事該方面工作的人員必須扎實掌握預算專業知識與相關法律知識，具備良好的道德品質。另外，在工作中實事求是、敬業奉獻、高度的責任感等也是造價預算管理人員必須具備的優秀品質。所以，必須積極展開對工作人員、管理人員在專業技能與道德素養方面的培訓，為其提供良好的條件提高自身素質，提供有利的教育機會與平臺。

4.2 科學有效的進行預算編制

編制預算是工程造價中的至關重要的一個環節，為有效控制工程造價，應當切實找到科學合理的手段對編制工程造價預算進行控制。所以，要重視做好以下幾點工作：首先，應結合施工現狀編制預算，工作人員進場后要對施工環境有充分的了解，再編制正確的預算方案。另外，必須將設計圖紙、工程勘察報告、地形測量圖等各種參考資料搜集起來研究分析，以此保證對施工工程項目進行全面深入調查后，制定出更科學合理的建筑工程預算收費與定額，確定統一的價格預算。其次，為保證制定準確的工程造價預算，必須充分了解施工材料的使用方法，保證各個單位結合具體實際，制定良好的預算，避免產生重記、漏記的情況。最后，造價預算過程中，要將建筑材料價格變動等因素考慮在內，并保留一定的空間余地。工作人員要對建筑材料的有關問題進行充分掌握，結合市場情況編制預算，并隨著市場發展變化適時調整工程造價預算。

4.3 重視實施階段的預算

工程項目的施工需要大量的資金投入。工程造價通常有大約 10%會受到工程施工的影響，所以，在施工過程中，很難節約資金。另外，施工過程中經常出現各種嚴重的浪費資金和材料的行為。這主要是由于以下兩方面的原因導致的：首先，存在大量不可控制的外界因素，例如社會動蕩、自然災害等，會導致工作人員難以有效掌控工程造價。其次，各種人為因素造成工作造價的變化。包括臨時變更合同、技術受到環境制約、組織工作人員失誤等。為有效防止出現上述措施，在編制造價預算過程中，控制人員不但要將建筑材料等實質性的東西落實到位，將合同、技術、經濟等因素考慮在內。在制定科學有效的應對舉措的基礎上，準確計算工程費用，合理高效地分配使用費用，避免出現超額的現象。若一旦產生該現象，必須及時找出其中的原因，避免損失擴大，進而保證建筑工程達到預期的經濟效益。

4.4 嚴格控制工程造價調整審批

工程項目的變更會對工程造價項目預算的編制產生極大影響，然而目前設計產生的問題和其他客觀原因與主觀原因都會造成工程項目產生吧變更。上述情況會使工程增加，導致工程造價超支嚴重。所以，控制人員必須保證基于最佳實施，嚴格調整工程造價的審批工作，加大監督力度，對超價、超量進行有效掌控，盡可能減小變更帶來的影響。

結語

總而言之，企業能否獲得良好的經濟效益，不斷發展進步，占據強有力的競爭地位，直接受到施工企業對整個工程造價管理工作的影響。有效控制建筑工程造價在整個工程項目中居于核心位置，對工程造價超預算的有效控制能幫助施工企業帶來良好的效益。所以，施工企業必須對造價預算進行嚴格控制，進一步提高企業競爭力，保證企業良好的經濟效益。

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TU43

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1007-6344（2017）02-0179-01