市政工程全過程成本控制方法與策略

吳尚松

（江蘇省礦業工程集團有限公司 江蘇徐州 221000）

市政工程全過程成本控制方法與策略

吳尚松

（江蘇省礦業工程集團有限公司 江蘇徐州 221000）

本文通過分析和探討當前形勢下市政工程項目成本管理現狀，提出市政工程全過程中成本控制理念，探討市政工程成本控制的實施步驟，在保證工程質量的前提下，為市政工程成本控制提供理論依據和控制方法。

市政工程；全過程；成本控制；項目成本

市政工程具有施工技術高、工期短、質量要求高、關系協調多、施工受限多等特點，在整個建筑行業中具有重要性和特殊性。當前，城鎮化的不斷推進，加速了建筑市場的規范化。項目法人制度、招投標制度的逐步完善也使得國內企業進入國際市場，從而加大了國內市政工程承包企業的競爭壓力。這不僅要求企業擁有較強的綜合實力，還要企業不斷尋求工程項目可靠的成本管理與控制方法，以期在廣大的市場中占有一定的份額。

一、市政工程項目特征及成本控制現狀

1、市政工程項目特征

（1）目前，市政工程大多在城市市區，很多都是改建擴建項目，涉及關系多。如果處于人口和車輛較多的交通地帶，且施工道路里程較長，施工場地狹窄，為盡可能的減少對社會和周圍居民的影響，就不能采用大規模的圍閉施工。一般情況下，項目負責單位只能施工一段封閉一段，很難布置現場平面圖，這就需要項目施工單位在施工之前進行充分論證，做好項目突發情況預案，防止現場因布置不當造成物料再次運送、轉移或臨時設施改變等情況，增加市政工程成本。

（2）市政工程如果涉及舊路改建或拓寬工程，往往以前的道路就是擁堵和不良交通現場，采取改建勢必會加大這一路段的交通壓力，施工中必須盡可能減少對市民出行和周圍居民的正常生活的影響，保證交通流的疏通運轉。因此，建設單位和施工單位也應考慮實際交通分流方案，盡可能在可行的基礎上減少施工面積，降低交通疏導成本。

（3）市政工程關系協調繁多，各方面投入基數大，且設計施工的不同階段都涉及項目成本的變化，參與實施項目的參建單位多，如建設單位、設計單位、檢測單位、監理單位和拆遷單位等，有時也需要與管線產權單位進行談判，一些承包專業照明、供水、排水、道路、橋梁、綠化、污水、電力、通信線路等其他專業項目，也需要現場跨行業、產業協調操作。另外，工程項目成本主要包括原材料、人工費、機械設備使用費等，因此提高材料的利用率、合理組織施工人員、提高機械利用率等都能有效的節約控制空間。

2、市政工程成本控制現狀及存在的問題

目前很多施工企業項目管理體制還不完善，市政工程成本控制全過程不理想，施工企業和項目部對項目成本控制方案和措施的制定過于簡單化，沒有科學的成本分析方法，全過程成本很容易造成成本失控。

（1）項目施工企業成本控制意識薄弱

建筑施工企業中普遍存在“以包代管、以改促管”的局面，企業員工沒有把成本控制意識放在項目的全過程之中，理解片面或未足夠重視。施工設計關系多，在各種外部壓力下，大家往往會把關注點放在質量、進度、安全、文明施工等重要因素上，忽視成本控制，缺乏科學的統籌計劃與組織。

（2）部分建筑企業沒有形成科學的成本控制方法

一些建筑企業雖然也制定了一些制度和措施，但過于簡單，成本控制往往采取經驗主義，控制方法及手段不能滿足當前需要。成本控制是一個系統工程，需要根據項目現場的實際情況和環境、工期、合同等方面的具體情況制定成本控制方案。當前，部分企業缺少成本管理相應軟件和現代化管理工具，沒有建立大數據管理平臺，單方面追求項目成本，往往會顧此失彼。

（3）項目部對分包單位管理滯后造成成本失控

項目經理部和分包單位之間是發包與承包的關系，項目經理部對分包單位的施工進度、施工質量、施工安全和施工現場管理進行監督，但在實際情況中，兩者很容易在管理里上相對獨立，項目經理部對分包單位在管理上容易流于表面形式。分包單位往往把分包的施工項目成本控制納入自身管理的范疇，導致一些分包隊惡意拖欠材料費用和工人工資的現象，造成成本失控。

二、市政工程全過程成本控制基本理論研究

1、市政工程全過程成本控制基本理論綜述

市政工程全過程由投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工驗收階段組成。工程項目成本控制貫穿于項目實施的全過程。在施工準備階段，為減少成本支出，有必要對項目進行可行性分析，確定最佳施工方案和成本估算。在項目施工階段，對照施工標書設計，對施工各個過程進行成本控制。對照施工規范，減少返工和保修成本，確保施工質量。工程竣工驗收后，及時結清工程款，并監督工程，同時增加合同索賠條款，從全方面進行成本控制。

投資決策階段工程項目成本控制影響因素主要在于項目建設地區和場地的選擇、項目建設方案的選擇、主要設備的選擇、可行性研究及投資估算等因素，設計階段是設計者將設計想法變成實體的重要階段，是項目投資整個過程中的事前控制；招投標結果的選擇將直接影響項目最終的成本和效益；施工階段，是設計圖紙按照有關施工規范標準投入建設工程實體的過程，只有合理調配各項資源才能獲得良好的經濟效益；竣工驗收階段是全過程中體現實際效果的階段，包涵全部費用和成本，需要完成項目的最后清理工作，做好成本結算的收集、統計、分析和整理工作。

2、市政工程項目成本風險控制

工程的成本風險因素錯綜復雜，一般可以分為技術、經濟、政策、自然環境、管理等方面來源。成本風險管理也要堅持全面控制的原則，要求全員、全過程和全項目的控制。市政工程項目成本風險控制主要從以下四個方面來開展工作：一是做好前期工作，企業要做好融資和合同管理，二是在設計階段，設計單位要做好設計變更的管理，做好備選方案，控制因變更導致的成本超出預算的風險。三是在施工階段，要妥善處理好項目部與分包單位的關系，合理處理索賠的相關事宜。第四在工程竣工階段，做好財務現金流分析，妥善處理工程擔保和工程保險等情況，確保成本風險在可控范圍。

三、市政工程施工項目成本理論方法與成本控制實施步驟

施工階段是市政工程全過程中耗時最長、最為復雜的重要階段，工程造價的高低直接反映了生產經營活動各環節的工作成效，同時也反映了成本控制的有效性，是一個綜合反映。按照成本管理要求，建筑工程造價可分為預算成本、計劃成本和實際成本三個部分。

最低成本、安全文明、合理工期、良好質量、綠色低耗，是建設項目施工管理的根本目標，但是這些目標因素之間又存在著某種特定的相關性，簡言之，成本控制的理論方法就是探索如何處理項目質量、工期成本這三者之間的關系。主主要有偏差分析法、ABC分類法、因素分析法和價值工程這四種方法。綜合比較分析以上幾種方法得出結果，以期獲得良好的成本控制效果。

施工項目成本控制是根據事先規劃，具有明確的目標基礎上開始實施的，一旦項目得以進展，實際的項目狀況和實際投資、進度、質量目標可以持續給出反饋，在實際項目進程中，存在各種不可控因素和內部環境的相互影響，實際的投資、進度、質量目標很難與事先計劃完全一致，會出現一定的偏差。項目成本控制的過程需要現場施工人員做好現場實際情況調查，盡可能達到或接近事先規劃的過程，這就需要做好信息收集，將所有現實數據分析處理，進行信息的整合，上交項目狀態報告文件。企業控制部分需要根據項目狀態報告與原計劃的各項指標進行綜合比較，以確定是否偏離原計劃。如果偏離，應及時找到產生偏離的原因，進而進行糾正。總之，確定施工成本計劃后，必須建立系統的成本比較、分析、預測、整改和檢測步驟。在施工過程中的實際成本應定期與計劃成本相比，實時跟蹤和檢查實際成本。項目的實際成本與計劃相比，為下一步工程造價控制積累了經驗和信息，保證了施工成本控制目標的實現。

[1]《工程建設項目管理與實踐叢書》編委會，工程項目成本控制[M].北京：中國建筑工業出版社，2013

[2]夏卉.市政工程成本控制管理研究[J].中國新技術新產品,2015.（5）:107

TU43

B

1007-6344（2017）02-0182-01

吳尚松（1986—），男，江蘇邳州人，助理工程師，本科，主要從事建筑工程管理工作