公路工程造價全過程控制措施的探討

喬航琦

(希格瑪工程造價咨詢有限公司 710000)

公路工程造價全過程控制措施的探討

喬航琦

(希格瑪工程造價咨詢有限公司 710000)

公路工程建設飛速發展，公路工程造價控制也日益重要。本文通過對公路工程造價過程的分析來探討工程造價控制的方式。

公路；工程造價；控制

國家重視交通建設發展，公路建設取得了顯著成就，各個部門的職能明確，企業管理逐步規范，建設市場發展良好。在公路建設飛速發展的同時，工程投資控制日益重要，建設投資與控制中存在的問題必須引起重視。公路基本建設是指有關公路固定資產的建設、購置、安置活動，以及與其相關的活動。工程造價控制是指在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使，用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。因為工程造價控制是一個動態的過程，它需要各個部門的密切配合。我國應在工程建設中技術與經濟有機結合，努力做到在技術先進情況下保持經濟合理，在經濟合理的前提下保持技術先進，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環節之中。

一、工程造價控制的目標

工程建設過程是一個內容繁瑣、工程量大、周期長的生產過程，建設者不能在一開始就能夠確立一個準確科學的的工程造價控制目標，只能設置一個大概的造價控制目標即投資估算。隨著工程建設的不斷實踐與認識，造價控制的目標也逐漸清晰、準確，這就是設計概算、設計預算、承包合同價等。目標的確立既要有先進性但又不能太高，否者實現的可能性就比較小，確立的目標標準要能夠調動執行者的進取心同時又能充分發揮他們的技能水平。如果確立的目標水平過低，如對工程投資過高，對于建造者缺乏一定的激勵性，建造者很難有余地發揮自身潛力，目標就沒有了意義；如果目標水平太高，如在建設工程立項時投資就出現缺口，建造者無論怎么努力都不能完成，就有可能產生消極情緒，使工程造價控制也只能成為口號。

二、工程造價控制的問題

在公路工程造價過程中存在一些問題。首先，技術和經濟的結合不夠。在實際工作中，一般都是設計人員根據實際情況進行現場調查，之后選擇方案，進行公路設計。如果在地質勘測、設計過程出現問題，則會造成工程招標工程變更。而造價人員由于對工程概況、現場情況了解很少，重技術而輕經濟，沒有將各種影響因素全面考慮。沒有工程控制目標以及合理的內部約束與獎勵機制，會難以控制工程效率。還有一些“面子工程”也會削減工程，經常會造成資金缺口，投資不足的情況。之后，在招標投標過程中可能存在不合理的競爭。指定關系戶、人情工程，會使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用使工程造價超額。而在招標工程中任意壓價，會導致工程造價嚴重失真。低價中標，在施工過程中追加現場簽證及技術變更，獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關。還有，施工單位建設工程造價控制沒有制定合理的目標，缺乏科學性和先進性，不能很好地掌握采購時機，材料采購價格失真，使不法分子從中漁利。在施工組織方面 多數施工企業不能合理的配置與利用現有的人、財、物，從而導致工程造價提高。

三．工程造價控制的重點

在擬建工程初步設計階段，對工程投資的影響一般為75%～95%；在擬建工程的技術設計階段，對工程投資的影響一般為35%～75%；在擬建工程施工圖設計階段，對擬建工程投資的影響一般為5%～35%。可以看出，擬建工程的投資決策和設計階段是工程造價控制的關鍵所在，而對于擬建工程作出投資決策以后，則設計是控制工程造價的關鍵。建設工程整個壽命期內的費用主要有工程建設投資和工程交付使用以后的經常性的費用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費用等。據相關部門的調查與分析，一般設計費只占建設項目全壽命費用的1%以下，然而這不到1%的費用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費用。由此看出，工程的設計質量對整個工程建設的效益有著重要影響。

四．工程造價控制的方式

1．培養工程造價控制意識

為了能夠合理的控制公路工程造價，每一位員工都應培養造價控制意識。首先，讓他們了解到造價控制對項目的重要性；其次，公路工程造價過程控制要全員參與，讓員工意識到公路工程造價控制不是某個部門的責任，而是每個參與人員的責任；之后，讓全部員工關心、重視成本，并用自己的實際行為控制成本支出。

2 項目決策階段及設計階段的造價控制

2.1 項目決策階段的造價控制

首先對公路工程項目的進行深入研究，對重點部分工程多做幾套不同的方案，并從中選取經濟實用的方案，在工程中應用新工藝、新技術。

2.2 設計階段的造價控制

在設計階段，經濟與技術相結合，了解項目建設規模及工程技術標準。并且在單位內部制定競爭機制，推行責任制。加強各專業間的合作，通過經濟分析、技術方案優化及效益評估，制定合理的方案。投資控制不是純粹的經濟問題，更確切地說是技術問題，是一個系統工程。

3 項目招投標的造價控制

公路工程項目的各個單位要嚴格執行招標工作，堅決杜絕不合格材料及皮包公司等參與，防止出現不必要的經濟損失。在招標邀約書中條款必須全面、嚴謹，要具體詳細地約定那些會直接影響到公路工程造價的條款。在工程標底的編制與審查中，應要公路造價專業人員介入，且及時掌握市場價格信息。招標人應對工程量清單進行精確計算，不要出現漏項。選取合適的工程底標或限價。選取公平、透明、擇優及易操作的招標方式，加強標底或限價的編制與審查把關，有利于選擇優秀承包商，而中標工程量與單價是建設工程計量與結算的重要依據。

4 施工階段的造價控制

施工階段，由于公路有線長、點多、面廣、穿越不同的自然、地形、地貌環境等特殊性，常常在工地現場作業，需要克服的困難眾多，如果工程的技術方案不過關，質量安全把關不嚴，就會造成豆腐渣工程。因此，給工程建設各方帶來的投資控制難度也最大。所以，對施工階段的造價控制，第一，造價控制小組要積極與地方政府進行溝通、協調。做好施工的各項準備工作；施工成本控制小組還要積極與設計單位進行溝通，建立起設計變更、工程變更、圖紙審査等規章制度。第二，要明確成本控制責任人，控制成本責任指標。第三，在重大工程勘察設計過程進行跟蹤監制。對高速公路、一級公路、特大橋、特長隧道等重特大工程必須推行勘察設計全過程跟蹤咨詢監理制，最大限度減少設計單位在工程設計中存在的缺陷或失誤，將大大提高勘察設計質量，節省工程投資。第四，推行最低價中標法，有效控制工程造價。第五，加強造價行業管理指導服務工作，注重造價管理工作綜合考核評價。

五．結語

公路交通作為基礎性設施，關系到國民經濟發展，影響社會和家發展。國家應加強公路工程造價控制，完善體制，為公路建設作出努力。

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