創新黨建格局 鑄造地稅鐵軍

張天雁

創新黨建格局 鑄造地稅鐵軍

張天雁

編者按：為更好地配合做好宣傳全面“從嚴治黨”工作在稅務部門落地生根的典型經驗、成果，本刊從本期開始，開辟“黨建之窗”欄目，請全國各地的稅務干部及廣大讀者關注，積極投稿。

古人云：“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”基層是黨的執政之基、力量之源。黨支部是黨最基本組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。只有黨的基層組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。地稅部門作為組織國家稅收收入重要機構，擔負著“聚財為國，執法為民”主要職責。要完成這一神圣和光榮使命，就需要一支思想端正、作風過硬、業務精湛地稅鐵軍隊伍，而作為這支隊伍中先鋒隊和生力軍的黨員隊伍顯得尤為重要。

當前基層地稅部門黨建工作在制度建設上不斷健全，組織生活上漸趨規范，工作措施日臻完善，但與全面從嚴治黨新形勢新要求相比，還存在一些不可忽視的問題。

一是“重稅收與輕黨建”問題沒有得到徹底改觀。當前，在基層稅務部門，“重稅收，輕黨建”傾向不同程度存在，存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”等問題。一些基層地稅部門只是把黨建工作作為“點綴”和“補充”，認為可有可無；一些黨務工作者存在黨建是邊緣化工作的誤區，對黨建工作重要性認識不足，黨務知識不精，業務技能不強，對黨建工作組織不力，被動應付，抓得不緊；一些黨員領導干部思想上存在稅收工作與黨建工作不相關聯的錯誤認識，實際工作中只強調稅收任務，認為組織稅收收入是地稅部門的天職，稅收任務是“硬指標”，黨建工作是“軟任務”，工作考核往往以稅收工作成績為主要依據，卻忽視對黨建工作考評，使得黨建工作在稅收工作中占比較低。

二是“條主動與塊為主”問題沒有得到有效理順。目前地稅部門實行省級以下垂直管理體制，黨建工作則為屬地管理。在日常黨建工作中，地稅部門與地方黨工委僅限于黨費收繳、發展黨員、基層黨組織換屆等事項，在向地方黨工委請示、匯報、溝通、協調上缺乏主動性，參與地方黨工委組織的黨建活動少或不參加，難以主動融入地方中心工作，不能做到同頻共振。同時，地方黨工委對地稅部門黨建工作在指導、管理、督查上存在不到位，時效性不強問題，致使黨建工作組織影響力不夠充分。

三是“重專業與輕理論”問題沒有得到完全解決。由于地稅部門是專業性比較強的業務部門，從系統上下非常重視對黨員干部稅收專業知識的培訓和學習，往往卻輕視對政治理論的學習，一些黨員干部認為學習專業知識是“實”的，對實際工作有促進和指導作用，而政治理論學習是“虛”的，對工作中沒有啥作用。同時，在政治理論學習上，一些黨支部政治理論學習不到位，“三會一課”制度落實不嚴格，黨內組織生活不經常，黨課內容空泛，缺乏針對性；一些黨員干部自覺學習、主動學習的意識不強，沒有養成“我要學”的習慣。

四是“重形式與輕實效”問題沒有得到全面糾正。“重形式、輕實效”是基層黨建工作中普遍存在的一種傾向性問題。一些黨支部常常以會議落實會議，以文件落實文件，只是念念文件、讀讀報紙，學習方法單一、效果不佳；有的把學習理論用來裝點門面，學與信、學與用、學與行還不夠一致；有的學得不深不透、一知半解，研讀、細讀、深讀黨的創新理論不足；有的對全面從嚴治黨的形勢模糊不清、認識不到位，思想覺悟、黨性修養提高的速度慢；有的慣于用老眼光、老辦法抓黨建，缺乏改革和創新；有的工作上得過且過，不求進取，把自己等同于一般群眾，不能發揮黨員先鋒模范作用。

針對地稅基層部門黨建工作和黨員教育管理中存在的問題，各級地稅部門要聚焦全面從嚴治黨主題和稅收現代化建設新要求，認真落實黨的十八屆六中全會精神，力抓黨支部這個關鍵，把責任壓緊壓實，把壓力傳遞到每一個黨支部和每名黨員身上，讓基層黨組織成為堅強戰斗堡壘，讓黨員干部成長為稅務鐵軍。

1.創新工作機制，加強隊伍建設。一是加強組織生活能力建設。選配好支部書記隊伍，把政治素質好、工作能力強、群眾威信高的黨員干部選進來、用起來，不斷提高支部書記整體素質，變“專職不專”為“不專不行”，做到黨務工作與稅收業務工作一肩擔當、一體運作，發揮好領頭羊作用。二是加強黨務干部隊伍建設。把政治堅定、黨性強、高素質的黨員干部選配到基層專職黨務工作崗位，使之成為懂業務、懂行政、懂黨務復合型人才，激發基層黨務工作者工作熱情。三是加強黨員隊伍建設。從素質教育入手，狠抓黨員素質提高，增強其自我教育管理的能力；從基本制度嚴起，從基礎工作抓起，做實做細黨員管理，把增強內功作為教育管理根本著力點，引導黨員干部增強“四個意識”，樹立先鋒形象。

◇老總去車間巡視，看到一個員工沒有穿工作服便走過去問：“公司給你工作服了嗎？”員工回頭一看是老總，嚇了一跳趕緊回答：“服了！”

◇老總在公司會議上情緒激昂地說：“希望大家做事不要踢皮球一樣踢來踢去，要勇于承擔責任！”這時，人事部經理推門進來：“王總，有件事情。”老總拍拍胸脯：“那就是我的事，我責無旁貸！”人事部經理接著說：“公司前臺懷孕了，這幾天要請假。”

◇昨天看到一條廣告：全國比丑大賽，一等獎1W人民幣，我高高興興地來到了比賽場地，結果保安不讓我進，說這是業余人員之間的比賽，專業人士不讓進。

◇把男友約家里來，打算給他做一頓愛心午餐。我在廚房手忙腳亂，鍋碗瓢盆叮當亂響，嘴里邊還念念有詞。他緊張地問我，你是在做飯還是做法啊？

2.創新黨建格局，強化制度建設。以打造堅強基層戰斗堡壘為目標，嚴肅黨內政治生活為重點，夯實壘臺、立柱架梁，制定和完善基層黨組織管理服務和黨員教育管理等制度，將全面從嚴治黨，黨要管黨延伸到每名黨員的“末梢神經”，構建起由剛性制度約束、嚴格制度執行的黨建工作基本規范。以落實“條主動、塊為主”工作機制為抓手，在條塊結合上做文章，積極尋求與地方黨工委契合點，建立與地方黨工委溝通協調機制，自覺接受其對黨建工作領導、指導和監督，認真完成地方黨工委安排的工作任務；要強化稅收行業引領作用，圍繞稅收特點，抓縱向延伸、橫向融入，加強橫向和縱向交流聯系，做到相互學習、共同提高，增強“同一屋檐下，同是一家人”的意識，推動組織聯動、黨員聯管、活動聯抓、資源聯用、服務聯辦，做到垂直管理與屬地管理有機融合、黨建工作與地稅業務工作的深度融合。

3.創新教育形式，規范黨內生活。首先，堅持“三會一課”、黨員黨性分析、民主評議黨員、民主和組織生活會、發展黨員、黨費收繳使用管理、黨務公開等黨內生活基本制度，從嚴從實管理基層黨組織和黨員，強化黨員紀律和規矩意識。其次，持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，堅持融入日常、抓在經常，抓實思想教育，提升黨員政治思想覺悟，引導廣大黨員堅定理想信念，切實加強黨員干部世界觀、人生觀和價值觀的修養，理想、信念的修養，宗旨意識、公仆觀念的修養，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和先進黨員引領作用。再次，積極將黨建和群團工作有機結合起來，做到黨建工作與群團工作任務同步、目標同向、時限同期、表彰同獎、失誤同咎，使軟任務變成硬指標，擴大黨建工作覆蓋面，增強黨建工作的針對性。

4.創新方式方法，完善黨建措施。在活動方式上，要改變黨建工作自我封閉、內部循環的現狀，要注重形式的變化性和創造性，要有所創新，有所借鑒，增強黨建工作新鮮感。在理論學習上，要多采用交流、研討、點評等方式，結合稅收工作實際和特點，出題目進行交流，督促廣大黨員干部主動深入思考，增強學習效果。在作風培育上，把開展調查研究作為一項基本要求，結合黨建和稅收業務重點工作，確定研究課題，組織黨員干部深入基層一線開展調查研究，錘煉黨員作風。在工作考核上，將黨建工作與績效考核工作相結合，與稅收業務工作同考核，將定期督查與不定期督查、專題督查與重點督查相結合，傳導壓力，傳遞責任，真正做實做活基層黨建工作。