試論國防建設(shè)與和平發(fā)展的辯證關(guān)系

張 耀

(上海國際問題研究院 海洋和極地研究中心,上海 200233)

社會政策與治理研究

試論國防建設(shè)與和平發(fā)展的辯證關(guān)系

張 耀

(上海國際問題研究院 海洋和極地研究中心,上海 200233)

國防現(xiàn)代化建設(shè)是中國堅持和平發(fā)展道路,實現(xiàn)兩個一百年偉大目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心內(nèi)容之一。現(xiàn)代化的國防將保障我們國家的安全與穩(wěn)定,促進祖國統(tǒng)一。國防現(xiàn)代化建設(shè)的進行將大大增強我們的自主創(chuàng)新能力和技術(shù),促進我們創(chuàng)新型社會和創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。國防現(xiàn)代化建設(shè)也將增進我核心經(jīng)濟潛力,促進我經(jīng)濟的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。國防現(xiàn)代化建設(shè)還將成為中國維護世界和平與實踐和諧外交理念的堅實保障。

國防建設(shè); 和平發(fā)展; 辯證關(guān)系

近年來,隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,綜合國力的不斷提高,中國的國防現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足的進步。與此同時,國際上一些勢力所謂的“中國威脅論”再度泛起,特別是一些西方媒體和觀察家故意夸大渲染中國國防現(xiàn)代化的成果和影響,指稱中國的國防現(xiàn)代化有違中國和平發(fā)展的原則,對地區(qū)和世界安全形成所謂的“威脅”。在國內(nèi),關(guān)于國防現(xiàn)代化和我們國家構(gòu)建和諧社會的關(guān)系,關(guān)于國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系等問題也一直存在著一些爭議。特別是近年來中國周邊地區(qū)安全形勢不斷出現(xiàn)各種復(fù)雜變化,朝鮮半島、東海、臺海、南海等地區(qū)局勢波詭云譎,對中國國防安全也提出了新的挑戰(zhàn)。筆者認為正確認識國防現(xiàn)代化在中國和平發(fā)展進程、實現(xiàn)兩個“一百年”偉大目標中的地位及其辨證關(guān)系,對于中國堅持和平發(fā)展道路,維護國家安全、促進地區(qū)與世界和平是極為重要的。

一、國防建設(shè)是中國和平發(fā)展道路的應(yīng)有組成部分

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確指出了今后相當長一段時間內(nèi)中國發(fā)展的根本任務(wù)就是堅持和平與發(fā)展道路。習近平同志也在多次重要講話中提到未來我們的基本任務(wù)就是實現(xiàn)兩個“一百年”的偉大戰(zhàn)略目標,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨的十八大報告為我國今后發(fā)展道路提出了全新的發(fā)展理論,它明確了中國今后的基本發(fā)展方向和努力目標。黨的十八大報告關(guān)于未來我國的發(fā)展戰(zhàn)略闡述中包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域。而且隨著中國改革開放建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展,黨的十八大報告中體現(xiàn)的發(fā)展理論和內(nèi)容還將得到不斷充實和發(fā)展。如果要以最通俗的詞匯描述中國未來的發(fā)展,筆者以為就是“和平發(fā)展”“國泰民安”,也就是國家保持穩(wěn)定和安全、人民得以安居樂業(yè)是和諧社會的基本特征。國家保持穩(wěn)定與安全是構(gòu)建和諧社會的基本基礎(chǔ),而國防建設(shè)是保持國家穩(wěn)定和安全的基本保障。黨的十八大報告中明確指出:“建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊,是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。”[1]

自從1949年中華人民共和國成立以來,尤其是實行改革開放以來,中國國家戰(zhàn)略的主要目標就是建設(shè)具有中國特色的、具有高度發(fā)達物質(zhì)文明和精神文明的社會主義現(xiàn)代化強國。在1949年以前近代一百多年來的屈辱歷史中,有國無防的中國人民飽受帝國主義的侵略和欺凌,中國人民切身體驗到“落后就要挨打”的道理,深刻認識到建設(shè)強大的國防對于保障國家的安全和穩(wěn)定、保障國家的經(jīng)濟建設(shè)、保障人民和平生活的重要性。在1949年以來,中國曾多次面臨來自不同方向的安全威脅,也曾經(jīng)數(shù)次被迫進行自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爭。以“兩彈一星”為最明顯標志的中國現(xiàn)代國防力量的建設(shè)，為保衛(wèi)新中國不再遭受各種外地入侵,維護國家安全做出了巨大貢獻。因此,建設(shè)強大的國防一直是中國現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一。在以毛澤東為代表的新中國第一代領(lǐng)導人時期,中國就提出了實現(xiàn)包括國防現(xiàn)代化在內(nèi)的“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標,此后中國歷代領(lǐng)導人都把國防現(xiàn)代化建設(shè)作為我們國家建設(shè)與發(fā)展的核心內(nèi)容之一。經(jīng)過幾十年的努力,中國的國防建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就,中國的國家安全環(huán)境正處于近代以來最好的時期。

當今世界，雖然和平與發(fā)展是時代的潮流,但是世界局勢并不完全安寧,霸權(quán)主義、強權(quán)政策依然時時威脅著世界的和平與穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后的幾次局部戰(zhàn)爭表明,經(jīng)濟全球化的進程并沒有根本改變國際關(guān)系的一些傳統(tǒng)規(guī)則和邏輯,武力和弱肉強食還是一些霸權(quán)思維的邏輯起點,軍事力量仍然是保障國家安全的最后屏障。與此同時,隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)和融入世界進程的進一步深入,中國安全利益的內(nèi)涵和外延也與幾十年前不可同日而語,正面臨著一些新的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的威脅。比如最近在中國周邊地區(qū)、尤其是中國周邊海區(qū)發(fā)生一系列事態(tài)變化表明,我們需要保衛(wèi)的國家利益無論是廣度還是深度都已經(jīng)大大增加了。而與世界最先進水平相比,中國目前的國防力量還存在較大差距,與其所承擔使命的要求尚有較大差距需要彌補。習近平同志曾經(jīng)指出,“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是中華民族近代以來最偉大的夢想。可以說,這個夢想是強國夢,對軍隊來說,也是強軍夢。我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅持富國和強軍相統(tǒng)一,努力建設(shè)鞏固國防和強大軍隊。”[2]這充分闡述了國防現(xiàn)代化建設(shè)在我們發(fā)展道路上的重要地位。

國防現(xiàn)代化建設(shè)也是我們遏制臺獨等一切分裂祖國的勢力、維護國家統(tǒng)一的根本保障。中華民族五千年的歷史已經(jīng)證明,國家的統(tǒng)一是中華民族精神理念的核心內(nèi)容之一,更是中華文明取得輝煌成就的基礎(chǔ)之一,也是中華民族強大凝聚力的集中體現(xiàn)。由于種種原因,目前中國還沒有實現(xiàn)完全統(tǒng)一,尤其是臺獨勢力還在不時挑起事端,威脅著海峽兩岸的和平與穩(wěn)定。在其他一些地區(qū),也存在著少數(shù)極端的民族分裂分子對我們國家安全和領(lǐng)土完整造成一定的威脅,嚴重妨礙著我和平發(fā)展和民族復(fù)興事業(yè)。

雖然我們愿意本著最大的善意追求實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一,但我們也必須注意到,臺獨勢力在各種因素的誘導下是有可能最終鋌而走險的。對此,我們一方面要堅持寄希望于臺灣人民,堅持和平解決臺灣問題的原則和良好意愿,同時,我們也必須擁有能夠遏制乃至粉碎各種企圖分裂祖國冒險行徑的力量。所謂能戰(zhàn)方能言和,只有我們擁有強大的國防力量,才能有效地嚇阻臺獨和其他各種極端分裂勢力,也才能防范某些霸權(quán)主義國家試圖干涉中國內(nèi)政,阻撓中國國家統(tǒng)一的企圖。從根本上說,強大的國防恰恰是我們實現(xiàn)和平統(tǒng)一的堅實保障。

因此,為了維護中國的國家安全利益,維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,促進祖國統(tǒng)一大業(yè),建設(shè)強大的國防是今后中國走和平發(fā)展道路、實現(xiàn)兩個“一百年”的偉大目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的核心內(nèi)容之一,也是中國人民的神圣權(quán)利。

二、國防建設(shè)將大大促進中國創(chuàng)新型社會和創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展

發(fā)展是中國今后很長一個歷史時期的主要任務(wù)。然而在日新月異的當今世界,今天我們所說的發(fā)展已經(jīng)完全不是簡單的總量增加的概念,綜合國力的競爭已越來越多地體現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力的競爭,而不是產(chǎn)品數(shù)量的比較。鄧小平同志曾經(jīng)指出,科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。習近平同志也曾指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中,惟創(chuàng)新者進,惟創(chuàng)新者強,惟創(chuàng)新者勝。”[3]

隨著中國改革開放事業(yè)的深入,今后,中國經(jīng)濟發(fā)展的方針將是以創(chuàng)新作為我們的核心競爭力。而建設(shè)創(chuàng)新型國家,最重要的就是要提高我們國家在各個領(lǐng)域中的自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心,是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。世界歷史發(fā)展的實踐表明:一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力,才能在激烈的國際競爭中把握先機、脫穎而出。尤其是在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是難以通過金錢買來或者通過讓渡市場得到的,必須依靠自主創(chuàng)新。今天,中國已經(jīng)是“制造業(yè)大國”,比如中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界汽車生產(chǎn)大國,世界家用消費類電器生產(chǎn)大國,可是中國真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車以及家用電器卻屈指可數(shù),很多電器還要向外國核心技術(shù)擁有方支付大量遠遠超過我們通過出口取得的利潤的專利費。這個局面如果不改變,中國其實只能去做“世界加工廠”,而不是真正的“世界工廠”,只能處于世界經(jīng)濟分工鏈條的低端,以極其廉價的勞動力和消耗大量寶貴自然資源的代價來換取微薄的收益。這是中國在今后必須改變的結(jié)構(gòu),而要改變這個結(jié)構(gòu),最根本的途徑就是加強我們自己的創(chuàng)新能力。

包括中國在內(nèi)的世界各國的歷史表明,國防現(xiàn)代化建設(shè)對于促進一個國家的科學技術(shù)發(fā)展,尤其是自主創(chuàng)新能力的提高具有舉足輕重的意義。縱觀近代世界歷史,我們可以發(fā)現(xiàn),相當大部分的科學技術(shù)成就首先是在軍事科技領(lǐng)域取得突破的,而戰(zhàn)爭時期軍事科技的突破會在和平時期大大促進民用技術(shù)的突破和經(jīng)濟的發(fā)展。僅舉其中犖犖大者,核技術(shù)是在二戰(zhàn)中為徹底打敗法西斯集團而研制核武器后取得突破的,二戰(zhàn)結(jié)束后,核技術(shù)在民用領(lǐng)域得到了巨大發(fā)展;空間技術(shù)是在冷戰(zhàn)中美蘇兩國爭奪空間優(yōu)勢的競爭中迅速發(fā)展的,今天空間技術(shù)在宇宙研究、遙感探測、通訊導航、信息傳播等民用領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用;雷達技術(shù)是二戰(zhàn)時期為探測敵方飛機而研制的,今天在氣象研究,海事和航空運輸?shù)戎T多民用領(lǐng)域也被普遍應(yīng)用;今天世界須臾不能離開的因特網(wǎng)技術(shù)則源自于20世紀60年代美國國防部為支持國防研究項目而建立的一個試驗網(wǎng)ARPANET。當今世界,凡是軍事科技發(fā)達的國家一定是掌握先進科學技術(shù)的發(fā)達國家,比如以美國為代表的一些西方老牌資本主義強國。而許多富裕國家卻未必是真正的發(fā)達國家,比如中東的海灣石油國家。*在世界上有個別國家由于特殊原因而在某一些軍事技術(shù)上投入大量資源,例如朝鮮、伊朗等國。但是這些國家只是試圖擁有某一特殊武器系統(tǒng)或者是對購自他國的武器系統(tǒng)進行改進而已,其本身依然沒有能力掌握真正自主創(chuàng)新的系統(tǒng)軍事科技能力。中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)最多、創(chuàng)新成分最大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域恰恰是那些我們無法從國外引進先進技術(shù)、基本靠我們自主創(chuàng)新的、與國防科技密切相關(guān)的領(lǐng)域,比如航天技術(shù),核技術(shù)等。新中國建立以后,針對當時的國際局勢和我國的安全環(huán)境,國防安全問題一直是我們比較優(yōu)先的問題,因此對國防建設(shè)的投入相對比較大,各種核武器和常規(guī)武器的研發(fā)制造,一方面大大增強了我們的國防能力,另一方面,這些國防科技工業(yè)的建設(shè),本身也是中國工業(yè)化進程的重要組成部分,他們構(gòu)成了當今中國較完備工業(yè)體系的重要組成部分,而且是其中比較先進的部分。

2005年5月25日,中國國防科學技術(shù)工業(yè)委員會曾經(jīng)頒布《國防科技工業(yè)中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》,圍繞未來國防建設(shè)、國民經(jīng)濟建設(shè)和國家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求,明確了到2020年國防科技工業(yè)科學技術(shù)發(fā)展的指導方針、發(fā)展目標和發(fā)展重點,提出了未來十五年國防科技工業(yè)科技發(fā)展五大目標、八項重點任務(wù)。其中八項任務(wù)包括:一是突破新一代武器裝備關(guān)鍵技術(shù),提升高新技術(shù)武器裝備的自主研發(fā)和快速供給能力;二是加強軍民結(jié)合高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研究;三是推進軍工制造技術(shù)研究與應(yīng)用,形成軍工制造業(yè)信息化技術(shù)支撐體系,建立敏捷、高效和綠色的新型軍工制造業(yè);四是強化國防基礎(chǔ)與前沿科技研究;五是實施國家重大專項工程,組織實施大型飛機、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、載人航天與探月工程等重大專項;六是推進國防科技工業(yè)基礎(chǔ)能力科技工程,有效解決制約高新技術(shù)武器裝備研制和生產(chǎn)的若干重大基礎(chǔ)瓶頸問題;七是加快推進國防科技平臺建設(shè);八是加強國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

很顯然,如果這些重大任務(wù)得以順利開展和完成,中國的科學技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力將得到極大的提高,而所有這些技術(shù)在民用領(lǐng)域都有廣泛地發(fā)展遠景,對于未來中國國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升和創(chuàng)新能力的壯大具有重大意義。比如大飛機的研制,載人航天與探月工程項目,幾乎對我們國家的大部分工業(yè)部門提出了全新的要求,將帶動大量上下游產(chǎn)業(yè)的升級換代。一方面,這些任務(wù)的完成將大大加強中國國防力量的綜合能力,另一方面,中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也將由此獲得跳躍式發(fā)展。由于這些項目的戰(zhàn)略意義,我們幾乎不能從國外得到實質(zhì)性的技術(shù)引進,這就必然促進我們自己的研發(fā)創(chuàng)新能力,中國從以色列進口預(yù)警機項目夭折促使中國最終獨立研制預(yù)警飛機成功就是一個明顯的例證。因此,可以預(yù)見,中國的國防現(xiàn)代化建設(shè)在發(fā)展軍事能力的同時將大力推動我創(chuàng)新型社會和創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。

三、國防建設(shè)將推動中國核心經(jīng)濟實力和經(jīng)濟的良性發(fā)展

抓住戰(zhàn)略機遇期,深化我們的改革開放事業(yè),進一步推動我國經(jīng)濟建設(shè),使得我們的綜合國力能夠得到較快的提升,使得我國人民能夠盡快進入小康社會,是中國堅持和平發(fā)展道路,實現(xiàn)兩個一百年偉大任務(wù)、實現(xiàn)中國夢的主要內(nèi)容。

但是,長期以來,我國一直存在著對國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)之間關(guān)系的不同看法,很多意見認為,國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)是相互排斥,爭奪資源的,為了經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù),就應(yīng)該放慢乃至暫時停頓國防建設(shè)。筆者以為,國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)是一個矛盾統(tǒng)一體,并不是截然對立的,兩者之間完全是相輔相承的辯證關(guān)系,國防建設(shè)離不開經(jīng)濟建設(shè),經(jīng)濟建設(shè)也需要相應(yīng)的國防建設(shè)的保障,而且現(xiàn)代國防建設(shè)從根本上說也是經(jīng)濟建設(shè)的組成部分。

國防建設(shè)的一個特點是前期研發(fā)投入大,風險高,一般企業(yè)很難單獨承擔,因此由國家出面組織是一個基本形式,即便是在市場經(jīng)濟十分發(fā)達的西方國家也大抵如此。美國的重大國防項目大都是首先由政府資助私人大企業(yè)進行研發(fā),一旦研發(fā)成功,由政府向企業(yè)進行國防訂貨,而企業(yè)在贏得利潤和掌握先期技術(shù)后迅速轉(zhuǎn)入民用領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。現(xiàn)代軍事技術(shù)的發(fā)展異常復(fù)雜,尤其像大型飛機、戰(zhàn)艦、空間技術(shù)等尖端項目,往往需要不同種類的產(chǎn)業(yè)和研發(fā)部門通力合作,是對一個國家經(jīng)濟和科學技術(shù)實力的綜合考驗。世界歷史,尤其是一些大國的歷史表明,軍事力量的建設(shè)幾乎都會同步給國家?guī)砉I(yè)化進程的發(fā)展。德國,日本,前蘇聯(lián),美國的崛起,都是軍事力量和經(jīng)濟實力的同步崛起。重化工業(yè)和裝備制造工業(yè)今天依然是一個國家的核心競爭力之一,這一點到現(xiàn)在也沒有根本改變,因為這些重型工業(yè)最大程度上代表了一個國家的科學技術(shù)水平以及生產(chǎn)力和其擴大生產(chǎn)力的能力。在經(jīng)歷了2008年起的世界性金融危機后,各國對于制造業(yè)、尤其是擁有創(chuàng)新技術(shù)的裝備制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用又有了全面的認識,西方發(fā)達國家如美國和日本都開始了推動制造業(yè)回流本國的進程。

當今世界,主要發(fā)達資本主義國家的第三產(chǎn)業(yè)雖然在經(jīng)濟中所占的比例依然很大,但是最先進的重化工業(yè)以及裝備制造工業(yè)依然主要由這些國家掌握。一個只有發(fā)達第三產(chǎn)業(yè)的國家也許會由于某些特殊有利條件成為一個富裕國家,但沒有發(fā)達的重工業(yè)支撐,就不可能成為一個真正的發(fā)達國家和一個強大的國家。中國的國防現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)并不僅僅是建設(shè)了強大的軍事力量,而且對于促進我國綜合國力的提高,增進我國經(jīng)濟的核心競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。

有些意見擔心國防建設(shè)會分流經(jīng)濟資源,加大國家負擔甚至造成國家經(jīng)濟崩潰,有人還以冷戰(zhàn)時蘇聯(lián)與美國展開軍備競賽最終被拖垮經(jīng)濟而導致蘇聯(lián)解體為例說明國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的相互排斥關(guān)系。但筆者以為，蘇聯(lián)的解體不能簡單地看作是蘇聯(lián)軍備建設(shè)拖垮經(jīng)濟造成的后果。蘇聯(lián)的解體是一個非常復(fù)雜的歷史現(xiàn)象,是政治、經(jīng)濟、民族、歷史和國際環(huán)境等諸多因素綜合作用的結(jié)果,否則我們無法解釋同樣參與了軍備競賽,為什么美國不但沒有被拖垮,其經(jīng)濟反而越來越強大。另外,冷戰(zhàn)時期的法國也是花費巨資堅持自己獨立研發(fā)三位一體戰(zhàn)略武器系統(tǒng)和各部類常規(guī)武器系統(tǒng)的極少數(shù)國家之一。法國的經(jīng)濟規(guī)模比起美國蘇聯(lián)而言要小得多,可是法國的經(jīng)濟并沒有被拖垮,反而在冷戰(zhàn)時期一度超過了歷史上一直領(lǐng)先于自己的英國。很有意義的一點是,蘇聯(lián)時期對軍事建設(shè)的重視,使得俄羅斯擁有了雄厚的科學技術(shù)積累和在這個領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢。在蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯面臨經(jīng)濟困境,在最困難的時候有2個產(chǎn)業(yè)對于支撐俄羅斯渡過危機起到了重要作用,他們是俄羅斯唯一能從國外獲得大量利潤的產(chǎn)業(yè)。一個是能源產(chǎn)業(yè),這個是自然稟賦;而另一個就是蘇聯(lián)留給俄羅斯的軍事工業(yè)部門,這個被部分人認為是拖垮了蘇聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門如今成了俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)。在近年來國際能源市場劇烈波動,國際能源價格急劇下跌的情況下,軍工產(chǎn)品幾乎已經(jīng)成為俄羅斯主要的出口支柱產(chǎn)業(yè),為俄羅斯提供了相當?shù)慕?jīng)濟利益和外交利益。僅2014年,俄羅斯的軍事裝備出口數(shù)量就超過150億美元,另外還簽署了超過140億美元的軍售合同。俄羅斯與世界80多個國家保持著軍工技術(shù)合作。[4]俄羅斯的國防工業(yè)潛力在為俄羅斯經(jīng)濟困難時期帶來經(jīng)濟利益的同時,也保障了俄羅斯在最為困難、最為虛弱的時候幾乎沒有任何敢于覬覦俄羅斯領(lǐng)土資源的外患,這也是盡管俄羅斯今天遭遇了巨大的經(jīng)濟困難,但還是被認為是世界大國、世界強國的主要原因。

當然,我們所說的國防建設(shè)和窮兵黷武完全不是一回事,需要有良好的政策進行指導和協(xié)調(diào),需要不斷進行理論創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,探索一條符合市場經(jīng)濟原則,適合我國國情的國防建設(shè)道路。但我們應(yīng)該正確認識國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的辨證關(guān)系,沒有強大的國防,經(jīng)濟建設(shè)的成就最終也不能獲得堅實的保障。國富而無防,能恒久者,未嘗聞也。

2016年3月25日,中共中央政治局召開會議,審議通過了《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確提出,要堅持總體國家安全觀,站在發(fā)展戰(zhàn)略全局高度,全面深化各領(lǐng)域改革,進一步把國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系,把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來,不斷提高經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展水平。[5]這份意見可以認為是今后中國對于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的辯證關(guān)系已經(jīng)有了清晰的戰(zhàn)略認識和嫻熟的政策掌控,提出了一系列關(guān)于今后中國如何對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)統(tǒng)籌、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導原則。正如習近平同志指出的,“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。要堅持問題牽引,拿出思路舉措,以強烈的責任擔當推動問題的解決,正確把握和處理經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系,使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。”[6]

四、國防建設(shè)是中國維護世界和平與實踐和平外交的堅實保障

中國的和平發(fā)展、實現(xiàn)兩個“一百年”偉大任務(wù)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)并不僅僅是關(guān)起門來獨善其身。在推進這一重大歷史進程的同時,我們也奉行睦鄰友好政策,同樣也希望促進和諧地區(qū)乃至和諧世界的構(gòu)建。黨的十八大報告明確提出,“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展”。[1]這也是我們和平發(fā)展道路在外交領(lǐng)域的體現(xiàn)。近年來,習近平同志在一系列重要講話中先后提出了新安全觀、正確義利觀、命運共同體和利益共同體等理論,提出了與各國共建“一帶一路”的宏偉倡議,體現(xiàn)了中國愿意與世界各國合作發(fā)展、共同發(fā)展、謀求合作安全和共同安全的良好愿望。

在當前歷史時期,中國外交的戰(zhàn)略目標就是維護國家獨立和主權(quán),保障國家領(lǐng)土完整,促進祖國統(tǒng)一大業(yè),抓住戰(zhàn)略機遇期,為經(jīng)濟建設(shè)營造一個良好的周邊環(huán)境;促進世界的和平事業(yè),推動和諧地區(qū)與和諧世界的建設(shè)。筆者認為，對這個外交戰(zhàn)略進行簡單闡述可以劃分為2個層次,一是維護中國權(quán)益,二是維護世界和平。為了達到這兩個層次上的目標,除了我們必須堅持和平發(fā)展道路,堅持和平外交政策以外,擁有維護國家主權(quán)和利益的物質(zhì)手段,尤其是強大的國防力量是必不可少的。

從第一個層次觀察是比較容易得到理解和接受的。國防現(xiàn)代化建設(shè)是維護我國家利益的核心能力之一。冷戰(zhàn)以后的國際形勢表明,雖然和平與發(fā)展是時代潮流,但少數(shù)霸權(quán)主義國家依然時時將武力作為實現(xiàn)其國家利益和外交戰(zhàn)略的手段,中國的周邊地區(qū)目前還存在著不少不穩(wěn)定因素,包括與中國相關(guān)的領(lǐng)土和資源爭端,其中一些熱點問題在特殊原因誘導下很可能演變成危及中國安全和穩(wěn)定的沖突。因此我們必須居安思危。如果中國沒有足夠的國防能力,就不足以震懾那些覬覦我領(lǐng)土和資源的勢力,不足以震懾那些擔心中國崛起會損害自己霸權(quán)和利益從而試圖以各種手段阻撓、破壞中國的發(fā)展甚至企圖分化中國的勢力,從而也就不能保障中國的和平發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會所需要的良好周邊環(huán)境和國際環(huán)境。

從第二個層次觀察,中國國防現(xiàn)代化建設(shè)與致力維護世界和平之間的關(guān)系則是新近才被越來越重視的問題。隨著中國綜合國力的不斷提升,與世界各國關(guān)系的不斷提升,中國的國際地位顯著提高,中國的和平發(fā)展、合作共贏外交理念在世界上也不斷得到更多地理解和認同。同時國際社會對中國作為一個負責任的大國,在維護世界和平方面發(fā)揮更大作用的要求和呼聲也越來越高。

當今世界和平的威脅除了許多傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭與暴力威脅外,還出現(xiàn)了許多新的、非傳統(tǒng)的威脅因素,比如恐怖主義、民族宗教引起的各類沖突、各種大規(guī)模武器擴散、有組織的跨國犯罪、大規(guī)模的突發(fā)自然災(zāi)害等等。作為一個對世界和平負有重大責任的聯(lián)合國安理會常任理事國,中國不但需要自己實行和平外交政策,提出新的安全理念,還需要在行動上做出具體貢獻,其中就包括例如維和,救災(zāi)等特殊的軍事行動。現(xiàn)在,中國的軍事力量已經(jīng)越來越多地在亞非拉各地參與聯(lián)合國的維護和平行動,為世界和平做出自己的貢獻。從1990年起,截止到2016年7月,中國“藍盔”部隊已參加了聯(lián)合國在亞非拉各大洲的多項維和行動,累計派出維和軍事人員超過2萬人次,其中17名官兵在執(zhí)行維和任務(wù)中犧牲。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和官兵最多的國家之一。這既證明了中國“藍盔”部隊的優(yōu)異表現(xiàn),也表明了中國的軍事力量對維護世界和平的貢獻。

在中國日益頻繁地參與聯(lián)合國維和行動,直接為維護世界和平做出貢獻的同時,中國軍事力量在某些方面能力有限的狀況也逐漸顯現(xiàn)出來。除了分布在世界各地的維和任務(wù)外,應(yīng)付例如大地震,大海嘯等突如其來的自然災(zāi)害,參加各種救援行動都需要我們擁有快速的反應(yīng)能力,暢通的通訊和指揮能力,迅捷的機動能力,足夠的遠程投送能力,這就要求我們的維和部隊和救援部隊擁有現(xiàn)代化的信息技術(shù)和設(shè)備,現(xiàn)代化的機械裝備和救援器材,現(xiàn)代化的大型運輸機、運輸艦(乃至航空母艦)等。而這一切只有現(xiàn)代化的國防建設(shè)能夠提供。因此,中國的國防現(xiàn)代化建設(shè)將使得我們在未來能夠擁有更多的能力為維護世界和平,推動和諧地區(qū)與和諧世界建設(shè)做出貢獻。

五、結(jié)論

綜上所述,國防現(xiàn)代化是中國堅持和平發(fā)展道路,實現(xiàn)兩個一百年任務(wù)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心內(nèi)容之一,處理好國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的和諧發(fā)展關(guān)系,也是中國目前面臨的重要問題之一。近代以來中國的歷史表明,沒有強大的國防,就無法保證國家的穩(wěn)定和安全,也無法為國家的發(fā)展提供基本的和諧環(huán)境。在當今,現(xiàn)代化的國防也將能夠有效的遏制臺獨等各種危害國家統(tǒng)一的分裂勢力,促進祖國和平統(tǒng)一的實現(xiàn)。現(xiàn)代科學技術(shù)很多成就都是在國防和軍事領(lǐng)域率先獲得突破,之后有效地推動民用經(jīng)濟的發(fā)展。因此,中國國防現(xiàn)代化建設(shè)將大大增強中國的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展,促進我們創(chuàng)新型社會和創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。同時,國防工業(yè)是一國綜合經(jīng)濟實力的組成部分,而且往往是其中較先進、較核心的組成部分。因此,國防現(xiàn)代化的順利發(fā)展,也將增進中國核心經(jīng)濟實力和潛力,促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一個對世界和平與安全負有重大責任的大國,中國將不僅提出關(guān)于和平與安全的新價值觀,實行和平外交政策,中國也將越來越多地參與包括聯(lián)合國維和任務(wù)在內(nèi)的各種維護世界和平與安全的行動。國防現(xiàn)代化建設(shè)將為中國維護世界和平、實踐和平發(fā)展、合作共贏外交理念提供堅實的保障。

[1]胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[N/OL]. 新華網(wǎng), [2012-11-19].http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c-113722546.htm.

[2]習近平. 習近平談加強國防和軍隊建設(shè)[N/OL]. 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),[2014-08-07]. http://cpc.people.com.cn/n/2014/0807/c164113-25423216.html.

[3]習近平.在歐美同學會成立一百周年慶祝大會上的講話[N].人民日報,2013-10-22(01).

[4]岳連國. 俄羅斯去年武器出口總額超過150億美元[N/OL].新華網(wǎng),[2015-1-28]. http://news.xinhuanet.com/world/2015-01/28/c-1114154493.htm.

[5]中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》[EB/OL]. 中華人民共和國中央人民政府網(wǎng), [2016-07-21]. http://www.gov.cn/xinwen/2016-07/21/content-5093488.htm.

[6]習近平:加快推進國防和軍隊建設(shè) 實施軍民融合發(fā)展[EB/OL].和訊網(wǎng),[2015-03-12]. http://news.hexun.com/2015-03-12/173995881.html.

E0-05

A

1672-5956(2017)06-0102-08

10.3969/j.issn.1672-5956.2017.06.0014

2017-04-13

國家社會科學基金重大項目“海洋通道安全和國家利益拓展”(12&ZD065)

張耀,1965年生,男,廣東新會人,上海國際問題研究院副研究員,博士,碩士生導師,中國太平洋學會亞太海洋戰(zhàn)略研究院特約研究員,研究方向為地緣政治和能源安全以及海洋和極地事務(wù),(電子信箱)zhangyao99@hotmail.com。

[責任編輯:李效杰]