關于我國社保基金會計核算存在的問題及對策分析

許莉

摘 要 隨著經濟建設的不斷完善，社會保險的覆蓋范圍越來越廣，社會保險基金的收入、支出都在不斷地增加，對社會保險基金進行安全有效的管理對于社會穩定發展有著積極的意義。近幾年來，發生了多起社會保險基金非法挪用的案例，社會開始質疑社會保險基金的運作管理模式。社會保險基金是國家經濟發展的物質基礎，與參保人員的切身利益息息相關，甚至還會影響到整個社會的安定。由此可見，對于我國社會保險基金會計核算的研究是非常必要的。

關鍵詞 個人賬戶 社會保險基金 會計核算 問題 對策

一、前言

社會保險基金在國家經濟建設的發展中占據著重要的地位，直接關系到我國和諧社會的構建情況。在進行社會保險制度設計與完善的過程中，應該對會計提供的財務信息進行細致的分析，在會計系統的監督與控制下完成社會保險基金的核算。目前，我國社會保險基金會計核算方面還存在一些問題，無法為社會保險基金的安全性提供基本保障，不利于社會保險基金的保值與增值，必須對其會計核算進行適當的調整。

二、我國社保基金會計核算存在的問題

（一）個人賬戶未進行單獨核算

個人賬戶是指社會保險經辦機構分別以每個人的身份證為依據設立的社會保險賬戶，只有參加基本養老保險的職工才擁有個人賬戶，具有唯一性的基本特征。保險經辦機構在個人賬戶中對職工繳納養老保險的情況和所獲得的利息金額進行記錄，當參保人員退休之后，就可以根據個人賬戶中的余額發放個人賬戶養老金。2006年，國務院對社會保險基金的管理制定了新的規定：將個人賬戶和社會統籌賬戶分開管理，個人賬戶不得進行使用。但是，在實際運行的過程中，個人賬戶并沒有進行單獨核算，而是將個人賬戶劃分到社會統籌賬戶中進行管理，為當前社會保險費用支出的穩定性提供基本保障，致使實際中個人賬戶“空賬運行”，大大提升了個人賬戶的風險。[1]

（二）會計核算人員的綜合素質水平不足

我國社會保險經辦機構工作人員的綜合素質水平始終不高，尤其是在會計核算人員的綜合素質方面更是參差不齊。會計核算工作并不是簡單的出納、會計，還需要極強的分析能力。會計核算從業人員需要對社會保障經辦機構的實際發展情況進行分析，對內部的數據資料進行篩選和整理，但是，這些工作做起來都是非常復雜的，如果不是經過專業培訓的從業人員是很難保證其工作效果的，只會影響到社會保險基金會計核算的結果。

（三）會計信息體系不完善

我國社會保險基金在管理過程中，對報表內容和報表質量的管理比較隨意，會計信息披露情況嚴重不足。在社會保險基金會計核算中，會計報表的內容籠統，沒有專業的會計核算人員對內部信息進行整理，無法準確地反映出資金運營的實際情況以及社保基金的管理效果。另外，會計報表在制作過程中也沒有嚴格遵守國家制定的法律、法規，對相關社會保險基金信息的公開不夠全面，參保人員無法對社會保險經辦機構的實際情況有一個更加直觀的了解，隱藏了社會保險經辦機構在發展中存在的問題。[2]

（四）會計信息管理控制工作不到位

社會保險基金會計核算工作的專業性和實踐性比較強，所以在實際運行中，對于會計核算從業人員綜合素質的要求比較嚴格。但是，現階段會計核算隊伍的發展受到財政等各方面因素的限制，綜合素質高的從業人員缺失的現象比較嚴重，領導無法對內部控制管理工作作出準確的判斷，基層工作水平相當不到位，基層員工一人多用的現象時有發生。在開展社會保險基金會計核算工作的過程中，對于各種憑證的使用、保存、記錄都比較隨意，無法保證會計財務報表中內容的準確性，大大降低了其內部資源的利用率。

三、解決我國社保基金會計核算問題的對策

（一）落實個人賬戶單獨核算工作

社會保險經辦機構應該深入貫徹國家的規章制度，堅決落實個人賬戶的單獨核算工作，將個人賬戶與社會統籌賬戶分開管理，實現其單獨核算、運營以及信息的公開，為個人賬戶的安全性、獨立性提供基本保障。與此同時，還能夠確保個人賬戶財務情況的真實性和全面性，為參保人員的根本利益提供全面的保護，也能夠全面提升參保人員對社會保險基金管理工作的信任程度，對于社會保險基金會計核算工作也會有更進一步的了解。另外，將個人賬戶與社會統籌賬戶的分離管理也是為了促進社會保險基金會計核算工作的開展，通過落實個人賬戶單獨核算工作能夠有效地提升社會保險基金會計核算的質量。[3]

（二）完善社會保險基金會計信息披露制度

會計信息披露在社會保險基金會計核算工作中發揮著重要的作用，能夠更加客觀地反映出社會保險基金的運作情況。一般情況下，社會保險基金的會計信息披露工作主要由社會保障部門和財政金融部門負責，為會計信息披露提供行政上的支持。社會保障部門應該構建一套完善的社會保險基金管理運營方案，從而滿足全國社會保險基金管理的實際需求。財政管理部門應該構建一套完善的社會保險基金會計準則，根據社會保障部門提供的數據作為參考依據，制定出更加符合社會保險基金管理運營需求的會計準則。總而言之，要想保證社會保險基金的會計信息披露，就必須加強各個部門之間的團結協作。

（三）健全社會保險基金內部控制制度

為了確保社會保險基金會計核算工作的順利進行，對不相容崗位進行“內部牽制”是非常必要的。通過工作人員之間的相互牽制能夠為會計報表中內容的準確性與真實性提供基本保障，更加客觀地反映出社會保險基金的運作情況。內部審計是社會保險經辦機構加強日常會計工作監督的重要途徑，需要配備專業的審計人員，必要時還需要單位的基金業務人員、紀律檢查人員參與到社會保險基金的會計核算工作當中來。內部審計能夠對會計核算工作中的某一個環節進行內部控制，進一步完善社會保險業務的流程，根據社會保險基金的基本特征進行分析，對社會保險基金的會計核算工作進行更加完善的內部控制。[4]

四、結語

我國社會保險基金會計核算工作在實際發展的過程中還存在一些問題，無法滿足社會保險基金管理運營的全面需求，還需要進一步完善。目前，學術界認為社會保險機構應該積極落實個人賬戶的單獨核算，對社會保險基金的會計信息披露制度進行完善，制定更加健全的社會保險基金內部控制制度，確保社會保險基金會計核算工作的順利進行。

（作者單位為威海市經區就業和社會保障處）

參考文獻

[1] 趙麗娟.社保基金會計核算體系的構建策略探析[J].現代商業，2013（05）：211.

[2] 呂佶舜，王丹.我國社會保障基金會計核算問題研究[J].企業技術開發，2016

（09）：122-123.

[3] 席建勛.基于社保基金會計核算存在的問題及對策的分析[J].知識經濟，2016

（13）：55.

[4] 李素英，賈佳美.我國社保基金會計核算建議[J].合作經濟與科技，2016（19）：160-161.