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通村、通組公路建設(shè)有序推進(jìn),從江香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn),政府主導(dǎo)、企業(yè)主推、農(nóng)民主動(dòng)的改革有序推進(jìn),由里至外打通扶貧路、由點(diǎn)到面建設(shè)財(cái)富路、從上到下探索改革路的“三條路”交通扶貧新經(jīng)驗(yàn)正逐漸形成。
在從江縣加勉鄉(xiāng),一場(chǎng)集省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府合力,政、學(xué)、商、民四股力量聯(lián)動(dòng)的極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)正在大面積、大規(guī)模縱深推進(jìn)。
僅半年時(shí)間,通村、通組公路建設(shè)有序推進(jìn),一條二級(jí)公路和一條三級(jí)公路啟動(dòng)修建;從江香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn),香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金準(zhǔn)備就緒;政府主導(dǎo)、企業(yè)主推、農(nóng)民主動(dòng)的改革有序推進(jìn),由里至外打通扶貧路、由點(diǎn)到面建設(shè)財(cái)富路、從上到下探索改革路的“三條路”交通扶貧新經(jīng)驗(yàn)正逐漸形成。
由里至外打通“扶貧路”
“村里修公路了,還可以在路上打工賺錢。”從江縣加勉鄉(xiāng)別通村村民王晴剛聽到來(lái)自同村組長(zhǎng)韋正高的消息后,毫不猶豫地結(jié)束了在浙江溫州的打工生活。
王晴剛所處的加勉鄉(xiāng),位于月亮山腹地,離從江縣城120公里。加勉鄉(xiāng)主街全長(zhǎng)只有180米,全鄉(xiāng)僅有一個(gè)有五個(gè)房間的小旅館,尚沒(méi)有專門的菜場(chǎng)。
加勉鄉(xiāng)是全省20個(gè)極貧困鄉(xiāng)之一,去年實(shí)現(xiàn)脫貧148戶587人,貧困發(fā)生率較2015年降低4.41個(gè)百分點(diǎn)。目前還有貧困戶1296戶4550人,貧困發(fā)生率為52.46%。
王晴剛一家作為貧困戶在加勉頗具代表性。一家四口人,有2.1畝水田,一年四季,種植水稻僅夠解決溫飽,幾年來(lái)一直是男人在外打工賺錢,妻子在家種田帶孩子。“一年收入也就兩萬(wàn)左右,但路費(fèi)、生活費(fèi)和其他雜七雜八的費(fèi)用加起來(lái),不但存不了錢,還要欠債”。
“在家門口修路,錢多錢少都是賺的,還能照顧老人孩子。”王晴剛心里還有一個(gè)“小九九”:路修好后,他準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè),妻子養(yǎng)香豬,他烤米酒,依托百里梯田旅游帶和苗族文化聚集區(qū)的發(fā)展空間“大干一場(chǎng)”。
王晴剛所說(shuō)的修路,是作為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧項(xiàng)目之一,省交通運(yùn)輸廳主導(dǎo)、貴州交通建設(shè)集團(tuán)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧資金10億的盤子中,山高谷深、交通極為不便的加勉將有6.2億元用于交通設(shè)施建設(shè),省交通建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊貴平說(shuō),通組路、產(chǎn)業(yè)路123公里已經(jīng)建成,通村公路97.4公里已完成75%進(jìn)度,投資2.31億元、從宰便到加勉的二級(jí)公路,和投資2億元、從加勉到加鳩的三級(jí)公路,都已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。
楊貴平說(shuō),6.2億元的修路資金中,將有1億多作為勞務(wù)工資,返回到當(dāng)?shù)刎毨羰种小!拔覀冊(cè)诩用闼薪煌?xiàng)目,只帶管理和技術(shù),勞務(wù)全在當(dāng)?shù)刎毨糁挟a(chǎn)生。”楊貴平說(shuō),僅此一項(xiàng),就可以讓2000人以上短期脫貧,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,加勉的勞務(wù)隊(duì),今后可以作為交建集團(tuán)施工隊(duì),解決強(qiáng)壯勞動(dòng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)致富問(wèn)題。
作為省交通系統(tǒng)的另外一個(gè)幫扶企業(yè),省高速集團(tuán)董事長(zhǎng)任仁說(shuō),已經(jīng)在高速公路收費(fèi)員、保安、后勤等用工上向加勉傾斜,目前已有29個(gè)初中以上文憑的加勉人進(jìn)入收費(fèi)員系統(tǒng),20余個(gè)其他勞動(dòng)力正在逐漸進(jìn)入保潔、保安等領(lǐng)域。另外,省高速集團(tuán)將利用旗下的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和高速公路服務(wù)區(qū)商貿(mào)集群,助推加勉特色農(nóng)產(chǎn)品出山,助推加勉旅游發(fā)展。
省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、加勉鄉(xiāng)極貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)王秉清說(shuō),交通廳在幫扶中,把公路修建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)成“攻堅(jiān)戰(zhàn)”來(lái)打,通過(guò)幫扶確保從江縣加勉鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽、所轄20個(gè)貧困村全部出列、貧困人口盡早脫貧。
由點(diǎn)到面建設(shè)“財(cái)富路”
從江香豬可以在網(wǎng)上購(gòu)買了。
省高速集團(tuán)參與加勉扶貧后,在旗下的電商渠道開始對(duì)外銷售從江香豬,同時(shí)與省交建集團(tuán)一樣,也收購(gòu)部分從江香豬作為員工福利。加勉香豬通過(guò)交通系統(tǒng)外銷1000多頭,其他農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商外銷200余件,加勉農(nóng)產(chǎn)品搭上了“電商高速路”。
所有的幫扶,都必須落地到產(chǎn)業(yè)上。只有產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、形成標(biāo)準(zhǔn),才能真正帶動(dòng)群眾發(fā)展致富。
對(duì)此,從江縣委書記張廣淵有系統(tǒng)思考。他說(shuō),交通阻隔,從江加勉失去了前期的開放和發(fā)展,但也保留了良好的生態(tài)和苗族文化,依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和氣候形成的從江香豬,一直都是中國(guó)甚至世界最優(yōu)質(zhì)的豬肉品種之一,所以,在硬件的交通和信息的高速打通后,從江加勉將圍繞香豬和民族文化、梯田旅游做好產(chǎn)業(yè)文章。
其實(shí),過(guò)去20年間,政府也一直在加勉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作上發(fā)力,分別嘗試過(guò)核桃、金銀花、鐵皮石斛以及其他養(yǎng)殖業(yè)等,但最終都因氣候不符或者群眾市場(chǎng)意識(shí)跟不上而以失敗告終。
對(duì)此,張廣淵說(shuō),從江加勉將圍繞群眾能養(yǎng)香豬、會(huì)養(yǎng)香豬進(jìn)行系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局,在扶貧資金中已明確了5000萬(wàn)元香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,同時(shí),地方政府也自籌800萬(wàn)元助推香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前,貴州大學(xué)農(nóng)牧專家已就加勉香豬啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,政府將引進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè),形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾廣泛參與的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
市場(chǎng)渠道的打通、圍繞香豬產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局和金融助推,已讓群眾看到希望,群眾散養(yǎng)、合作社規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈娱_來(lái)。按照計(jì)劃,今年全鄉(xiāng)將推出商品豬3萬(wàn)頭,今后每年以5000到1萬(wàn)頭的基數(shù)增加。
作為產(chǎn)品扶貧的主要單位,省高速集團(tuán)和省交建集團(tuán)也通過(guò)自身資源,在加工和銷售方面,整合各種市場(chǎng)主體參與其中。
香豬產(chǎn)業(yè)核心之外,加勉在特色中藥材、梯田旅游,民族文化旅游等方面,也進(jìn)行了布局。省高速集團(tuán)已圍繞當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,和岜沙、廣西等地正在進(jìn)行資源的系統(tǒng)整合。
從上至下探索“改革路”
從江加勉通過(guò)交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的扶貧實(shí)踐,正是貴州極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)扶貧的縮影和試點(diǎn)。
貴州作為全國(guó)建成小康社會(huì)“短板中的短板”, 在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。
對(duì)此,貴州把扶貧重點(diǎn)縣、難點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))排出來(lái),集中攻堅(jiān),確定晴隆縣等為貴州省同步小康最困難的4個(gè)縣;威寧自治縣石門鄉(xiāng)、晴隆縣三寶鄉(xiāng)等為貧困程度最深的20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括省委書記陳敏爾、省長(zhǎng)孫志剛在內(nèi)的省委省政府領(lǐng)導(dǎo),掛帥成立20支指揮部集中攻堅(jiān),整合國(guó)家扶貧資金,結(jié)合省、市(廳)、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府資源和力量,破解極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種難題。
負(fù)責(zé)聯(lián)系從江加勉的省委常委、副省長(zhǎng)慕德貴說(shuō),將圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、交通設(shè)施建設(shè)、管好用好各類扶貧資金、細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)五個(gè)方面的工作,確保實(shí)現(xiàn)加勉鄉(xiāng)全面脫貧。
對(duì)此,相關(guān)部門方向一致,卻又針對(duì)不同環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和創(chuàng)新:
省交通運(yùn)輸廳成立了“從江縣加勉鄉(xiāng)極貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部”和“貴州省交通運(yùn)輸廳定點(diǎn)包干從江縣加勉鄉(xiāng)極貧鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組”,形成一前一后聯(lián)動(dòng)機(jī)制,前方攻堅(jiān)拔寨“接地氣”,后方整合各種資源“接天線”。同時(shí),整合系統(tǒng)內(nèi)的其他部門和企業(yè),形成扶貧全覆蓋。
從江縣把省級(jí)和交通運(yùn)輸廳的各種資源進(jìn)行打包,和當(dāng)?shù)胤鲐殹a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)期布局,做好脫貧,更做大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
張廣淵說(shuō),從江在極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中,正通過(guò)實(shí)踐形成系統(tǒng)思考,并最終轉(zhuǎn)化為脫貧力量:
一是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,做好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的東道主,借助力量、整合力量,形成新力量,把上級(jí)部門的短期幫扶和從江的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合,把外力轉(zhuǎn)化為從江發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
二是把扶貧做成產(chǎn)業(yè),在脫貧攻堅(jiān)中抓住商機(jī),把香豬產(chǎn)業(yè)和梯田旅游、文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不僅要脫貧,還要長(zhǎng)期致富。
三是拓展扶貧思路,跳出加勉發(fā)展加勉,包括和省高速集團(tuán)在外圍合作旅游形成聯(lián)動(dòng),包括嘗試用200萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)基金入股其他優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),并量化為貧困戶股金,以城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源為擔(dān)保,為貧困戶保底等。
加勉,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧正有序推進(jìn)。
(責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?