軌道交通工程造價的全過程控制探討

蔡春

摘 要：隨著經濟的發展，城市建設也在飛速發展，在相關技術不斷優化創新和發展需求的背景之下，城市軌道交通工程迎來了大規模建設的歷史階段。在軌道交通工程建設的過程中，工程造價控制是非常重要的環節之一，工程造價控制只有具有高度的科學性、合理性，才能夠保障軌道交通工程的順利建設和整體質量。該文對軌道交通工程造價的全過程控制進行了探討，并針對出現的問題，提出了具體的控制策略。

關鍵詞：軌道交通 工程造價 全過程控制

中圖分類號：U26 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（b）-0122-02

軌道交通工程建設過程中，工程造價控制雖然得到了人們的重視，但是在眾多因素的影響下依然存在著眾多的問題。因此需要對工程造價進行全過程控制，才能實現城市軌道交通的建設目標。簡單來說，應該從項目的決策、設計、招標、施工以及竣工等工程建設的所有環節進行全過程造價分析和控制，才能將總體工程造價控制在合理的范圍之內，并對出現的問題進行有效的解決。

1 軌道交通工程造價控制中存在的問題

1.1 對工程造價控制的認識不夠

有些軌道交通工程在建設過程中，參建各方可能對工程造價控制的認識程度不足，工程造價缺乏相應的客觀性及合理性，導致在建設過程中不同環節中出現了不同層次的問題。建設單位可能一味降低工程造價，而忽視整個項目的前期工程難度及工期風險；設計單位在限額設計方面重視程度不夠，可能導致最終結算與可行性研究的投資估算偏差較大；施工方在較低合同價及追求利潤的情況下，可能產生很多安全質量隱患。由于對工程造價控制的認識問題，可能會影響建設工作正常開展。

1.2 工程造價存在階段失衡現象

部分建設單位在軌道交通項目建設過程中非常重視造價管理，但對前期決策階段的工程造價控制較為薄弱，可能過于關注后期具體的設計和施工階段，而忽視對投資影響非常大的決策方案；設計單位過于較真小的方案細節，而可能忽視對造價影響非常大的總體方案，這導致工程造價控制工作存在嚴重的失衡問題，浪費了大量的管理資源和時間，沒有抓住造價控制的重點階段和環節，達不到預期的控制效果。

1.3 工程造價人員素質參差不齊

實際的軌道交通工程造價工作中，工作人員的專業素質水平參差不齊，有一部分工作員工不熟悉相關的專業知識便參與到造價工作中，不能充分理解整體設計方案和具體施工流程，選用定額及在造價的構成控制上面，偏離了實際情況。此外，一部分工作人員為了謀取私利，對造價工作不負責任，導致造價控制工作存在諸多的漏洞。

2 軌道交通工程造價的全過程控制策略

以鄭州市軌道交通2號線一期工程為例，對工程造價的全過程控制進行探討。鄭州軌道交通2號線一期工程（可研批復15站、18.27 km范圍）批復初步設計概算為1 143 680.25萬元，技術經濟指標為6.33億元/正線公里。批復的初步設計概算較可研批復投資1 040 793.09萬元增加102 887.16萬元，增幅為9.89%。此次工程主要內容包括土建施工、軌道工程、系統設備及安裝等。

2.1 決策階段控制策略

決策階段的工程造價控制，對于軌道交通工程總體的工程造價全過程控制具有十分重要的影響，工程項目的決策是否具有高度的科學性，是決定整個軌道交通建設工作能否成功的關鍵所在。鄭州軌道交通2號線一期工程批復的初步設計概算較投資估算增幅比例達到9.89%，主要原因是后期工程規模和范圍發生了一定變化，證明前期的決策環節對整個項目投資控制影響非常巨大，是對投資總額影響最大的階段。整個決策階段主要包含線網規劃、建設規劃、可行性研究等工作內容，包含線路走向、車站位置和規模、車輛選型和編組、運營組織和運能設計、運營設備系統、工程結構型式和工法、工程籌劃等各個大的方面。在決策階段，需要對城市的內部結構、功能、交通需求進行全方位的分析研究，對不同的方案進行合理的分析與選擇，將經濟效益高、適用性高的方案作為選擇對象，將決策環節的支撐性文件如可行性研究報告的編制質量和深度控制好，才能有效指導后續的建設過程。

2.2 設計階段控制策略

軌道交通工程項目的設計階段主要包含總體設計、工點設計和系統設計等具體內容，能否抓住重點板塊和重點內容，實現限額設計，對工程造價整體控制起到了決定性的作用，具體有以下策略。

2.2.1 重視關鍵板塊和重點內容

根據鄭州市軌道交通2號線一期工程第一部分工程費用各板塊占比表（見表1），對總造價影響最大的是：車站工程36.55%、區間工程25.77%、供電10.41%、車輛段及綜合基地6.21%，抓住了這些對工程造價影響比較大的重點板塊，也就抓住了整體造價控制的牛鼻子。

同時要重視對造價影響比較大的重點內容，如，車站站位、車站規模、車站和區間所采用的結構形式、工法和工程籌劃等，做到滿足功能需求和安全的前提下，不鋪張浪費，經濟合理。如，車站站位的不同帶來的征地拆遷量的變化和圍護結構的選型給造價帶來的影響遠遠大于具體的配筋率和水泥摻量等細節帶來的影響。

2.2.2 嚴格實施限額設計

使用批復的投資估算來設計初步設計方案，使用批復的初步設計概算對施工圖紙進行控制，保證總體設計和初步設計是在可行性研究和投資估算的框架下的合理深化和優化，保證施工圖是在初步設計和概算的框架下的合理深化和優化，一環限額控制一環，最終才能實現決策環節中制定的建設目標。

2.2.3 引入第三方輔助機制

在鄭州軌道交通2號線一期工程的設計階段，組織了不同階段的審查會議，邀請各專業的專家組成不同的專家組，對設計方案分階段進行了幾輪評審，在經過審查與評定分析之后，該工程最終設計概算較最初設計概算核減5 036.77萬元，控制初步設計概算較投資估算增幅比例為9.89%，沒有超過10%，避免了項目可行性研究報告的重新報批，有效進行了限額設計，確保設計方案的科學性、合理性及精確性等，實現對設計階段的造價控制。

2.3 招標階段控制策略

施工圖紙的相關內容主要由招標控制價來體現，軌道交通建設工程的工作量十分巨大，所涉及的范圍十分廣泛，施工工期較長，如無法合理控制招標價，那么參與的投標企業與相關人員將會把超出預期投資的風險因素納入其中，這將會導致軌道交通工程項目投標價出現虛高的情況。對此建設單位必須確定合理的招標控制價，防止超出了設計概算的情況。鄭州軌道交通2號線通過合理設置招標控制價，在擬定相關合同的過程中，工程造價工作人員對合同進行詳細分析，確定相關的責任與權利，在實際的工作中，明確了綜合單價、變更和調差等內容，利用招標控制價和合同中的相關條款進行合理的造價控制，將項目總投資合理控制在預期投資之內。

2.4 施工階段控制策略

軌道交通中施工階段的工程造價控制工作中，建設單位工程造價控制人員必須對合同進行掌握，熟悉并了解合同中的所有相關條款，并積極地使用合同中相關條款解決造價控制工作中所出現的糾紛問題。鄭州軌道交通2號線的實際施工階段中，建設單位將工程的實際進度與相關計劃進行了充分的比較與分析，并將其作為實際的組織生產及付款的重要依據，有效地避免了出現支付款超額支出的情況，提高了施工階段工程造價控制的合理性。

2.5 結算階段控制策略

軌道交通建設工作竣工之后，需要進行相關的結算工作。結算階段的工程造價控制，帶有事后控制的性質，是工程造價的全過程控制的最終階段。在這一階段中，工程造價工作人員應做到認真務實，避免出現差錯漏碰等問題。

3 結語

軌道交通的工程造價控制是一個系統性的、復雜的工作，貫穿了整個軌道交通項目建設周期，從城市的線網規劃、建設規劃、專題報告開始，經歷單條線路的可行性研究報告、總體設計、初步設計、施工圖設計、施工招標、施工、聯調試運行和竣工驗收等各個環節和過程。涉及到地方政府行業主管部門、建設單位、勘察設計單位、施工單位和設備制造商等眾多參建單位。只有站在行業的高度，系統分析和研究，讓各個環節全部受控，并且抓住對造價影響大的關鍵板塊和重點內容，才能做好軌道交通工程造價的全過程控制，實現建設目標。

參考文獻

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