東北與國(guó)企

周天勇

有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)企給東北發(fā)展帶來(lái)的效益越來(lái)越小，有的還成了負(fù)資產(chǎn)。這種說(shuō)法有一定道理，國(guó)企效率本來(lái)就低，過(guò)去看起來(lái)輝煌，是因?yàn)楸灰?guī)模經(jīng)濟(jì)的成果掩蓋了。這么說(shuō)是因?yàn)椋紫龋玫劫Y金的價(jià)格比民企低一半，實(shí)際上占用了存款人轉(zhuǎn)移的利潤(rùn)，價(jià)格不合理。第二，很多土地都是劃撥給它的，私企要拿到土地就得招拍掛。第三，國(guó)企基本沒(méi)有創(chuàng)新動(dòng)力，機(jī)制不到位。國(guó)企很多決策都是領(lǐng)導(dǎo)做出的，不是投資人、董事會(huì)、股東大會(huì)決定的，領(lǐng)導(dǎo)一屆換一屆，一任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理就幾年，幾年后一切都是未知數(shù)，我今天去創(chuàng)新，創(chuàng)新的成果是給下一屆的，那我為什么要推動(dòng)技術(shù)研發(fā)？德國(guó)很多家族企業(yè)前后維系幾十年甚至上百年，技術(shù)創(chuàng)新是它的籌碼，他們能把一項(xiàng)技術(shù)做到非常精致。但國(guó)企缺乏這種動(dòng)力。再加上國(guó)資委考核的是保值增值，國(guó)企創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)就更大了。

我覺(jué)得，東北的國(guó)企沒(méi)有特別大的魄力自救。假如說(shuō)某一天企業(yè)宣布這是負(fù)資產(chǎn)，有人愿意接手的話就都給你們，你們有能耐就做好，沒(méi)能耐就破產(chǎn)、失業(yè)，國(guó)家再給保障就可以了。但不能給貸款和財(cái)政補(bǔ)貼了，相當(dāng)于甩給市場(chǎng)了，這樣才有可能自救。國(guó)企改革是破釜沉舟的事。那些僵尸企業(yè)，眼看著資產(chǎn)就沒(méi)了，如果不真正放手，就很難救活它們。

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鐵]]基主政時(shí)的國(guó)企是這樣的：冗員太多，工資上升，成本上升，不減人就會(huì)把企業(yè)利潤(rùn)吃掉，就會(huì)轉(zhuǎn)盈為虧。當(dāng)時(shí)采取了“下崗分流、減員增效”等16字方針。一是采取了減人的辦法，那時(shí)候減人成本相對(duì)較低，一個(gè)職工給幾萬(wàn)塊錢(qián)，他就離開(kāi)了。二是那時(shí)的改革還進(jìn)行了重組，一些大中型特別是大型國(guó)企的不良資產(chǎn)，通過(guò)銀行壞賬給剝離掉了，有一部分企業(yè)原來(lái)劃撥的土地入賬了，因此降低了負(fù)債率。但中小國(guó)企基本上是走出售、股份合作制、拍賣(mài)這種路子來(lái)消化，消化完就剩下大企業(yè)了。

這個(gè)改革大概在2000年完成，3年脫困后的1997到2007年間，國(guó)家沒(méi)向他們要利潤(rùn)，他們的貸款利率本來(lái)就低，土地又幾乎是白進(jìn)賬，等于給他們輸了很多血，全國(guó)可能有20萬(wàn)億左右。后來(lái)遇到工業(yè)化，要蓋房子，需要鋼鐵、水泥、石油，這些東西需求量特別大時(shí)，他們就活得很好，這就是為什么他們又活了一段時(shí)間的原因。東北過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致東北從社會(huì)、政府、國(guó)企到一線職工，都依賴(lài)國(guó)家，以為我這兒要發(fā)展，國(guó)家就要給錢(qián)。其實(shí)越靠給錢(qián)的地方越是發(fā)展不起來(lái)。有些企業(yè)到了地方，只要給他們政策，讓他們到市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)，也不用給什么補(bǔ)貼，他們倒發(fā)展起來(lái)了。東北招聘環(huán)衛(wèi)工還有碩士生去應(yīng)聘的，人們寧可在體制內(nèi)掃地，也不想在體制外打拼，依賴(lài)國(guó)家的心態(tài)很麻煩的。

東北經(jīng)濟(jì)是政府經(jīng)濟(jì)，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)，地方政府太強(qiáng)勢(shì)，管得太死太多，且設(shè)置了很多容易尋租的環(huán)節(jié)，地方營(yíng)商環(huán)境不佳，不僅當(dāng)?shù)厮狡蟀l(fā)展不起來(lái)，外地私企也不到那里投資，這是很大的麻煩。沒(méi)有資金流入，光有人口和市場(chǎng)流出，一個(gè)地區(qū)還有什么發(fā)展動(dòng)力？

東北主要是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)在需求下降時(shí)是行不通的。如果政府給錢(qián)，讓企業(yè)去補(bǔ)去產(chǎn)能的窟窿，比如說(shuō)安置職工，我覺(jué)得可以，但對(duì)債務(wù)破產(chǎn)等大規(guī)模情況，政府不便干預(yù)太多，否則對(duì)金融體系影響較大。關(guān)鍵是企業(yè)未來(lái)會(huì)怎樣，債轉(zhuǎn)股以后能不能活過(guò)來(lái)，國(guó)家要支持東北發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是很好的，但我覺(jué)得還是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法去運(yùn)作。