建立聾人教師資格認定制度初探

何云畫

摘要：我國的聾人高等教育已有多年的發展歷史，然而由于相關政策的缺失，時至今日仍沒有聾人大學畢業生能獲得教師資格證。這不僅限制了聾人群體的就業渠道，也不利于基礎聾教育的發展。針對這一問題，建議創新我國當前的普通話等級測試制度和教師資格證制度，以手語代替普通話等級測試中的口語，按學歷、分學科授予符合要求者教師資格證。

關鍵詞：聾人；教師資格證；制度

中圖分類號：G451.1

近年來，聾人高等教育發展迅速，每年有近千名聾人大學生走出校門，走上工作崗位，然而他們中間沒有一個人能取得教師資格證。因為你聾人無法“聽”和“說”，現行教師資格證報考條件中要求的具有普通話等級證一項把所有的聾人都拒之了門外。鑒于日益增多的聾人大學畢業生和他們對教師資格證的迫切需求，應該針對聾人群體制定完備的教師資格證制度，以保障每一個人都有平等就業、擇業的機會。

一.建立聾人教師資格認定制度的必要性

（一）此項制度有助于拓寬聾人大學生的就業渠道

每年的聾人大學畢業生中，有很大一部分人的職業理想是去特殊教育學校做老師，以便更好的教育和自己同屬一個群體的聾人學生。就其專業知識、個人特長和自身綜合素質來說，勝任特殊教育學校教師這一職業綽綽有余。但由于現行教師資格證報考條件中“普通話等級”這一一刀切的要求，導致聾人無法取得教師資格證，他們只能在學校里做臨時代課老師，和有編制的正式老師同工不同酬。這些聾人代課老師和學校之間往往出現這樣的尷尬局面：由于這些代課的聾人教師本身很優秀，學校想要留住他們，老師們也想在學校謀一份穩定的工作，但由于沒有相關政策的支持，結果導致雙方都不能實現自己的愿望。此項制度的缺失，讓無數有才華、有教育理想的聾人大學生圓不了教師夢，學校也因此找不到自己需要的聾人老師。建立完備的聾人教師資格認定制度，將會大大拓寬聾人大學生的就業渠道，實現人力資源的合理分配。

（二）此項制度有利于推動聾人基礎教育更好的發展

教師是推動教育發展的主力軍，聾教育更是需要無數有耐心、有愛心的教師來助力它的發展。對于聾校的學生來說，聾人教師給他們一種天然的親近感。和聽人老師相比，聾人學生更愿意和聾人老師談心，這是一種身份上的認同。由于此項制度的缺失，導致聾校里從領導到教師基本上都是健聽人，而聾人教師總是以“代課老師”、“臨時工”的身份出現，這樣不利于聾人教師對學生學業、生活、心理等方面的輔導。

（三）此項制度有利于聾人學生樹立近距離的現實榜樣，有利于學生的勵志教育

由于身體的殘疾，聾人學生比聽人學生更關注自己未來的職業和生計。他們往往拿聾人群體中的佼佼者來做自己的榜樣，以激勵自己更好的奮斗。但是這樣的榜樣如邰麗華、周婷婷等都是少之又少且距離自己很遙遠，是一種可望而不可及的偶像。這種情況不易激發聾人學生積極奮進的熱情。若學生們周圍有朝夕相處且有才華的聾人老師，這會給學生帶來無限的正能量，成為聾人學生們現實的、更容易接近并向他們靠攏的榜樣。

二.建立聾人教師資格認定制度的可行性

（一）客觀方面

1.法律保障。2006年12月13日，聯合國大會通過《殘疾人權利公約》，其中第二十七條規定：“在一切形式就業的一切事項上，包括在征聘、雇用和就業條件、繼續就業、職業提升以及安全和健康的工作條件方面，禁止基于殘疾的歧視”、“保護殘疾人在與其他人平等的基礎上享有公平和良好的工作條件，包括機會均等和同值工作同等報酬的權利” 。中國作為《殘疾人權利公約》的締約國，理應遵守這一規定；《中國人民共和國殘疾人權益保障法》第三十條規定：“各級人民政府應當對殘疾人勞動就業統籌規劃，為殘疾人創造勞動就業條件” 、第三十三條規定：“國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位” 。我們應該積極落實這些政策，多角度的為殘疾人就業提供便利，而不是讓他們受政策的限制。

2. 聾人大學生有能力勝任教師這一職業。在聾人大學生中，不乏品學兼優、特長突出的者，他們的綜合能力足以勝任基礎聾教育的要求。如Z大學畢業的小齊同學，畢業后一直在老家縣里的特殊教育學校教授美術課，還是當地聾人協會的主席，專業素養、綜合能力可見一斑。但即便是這樣，還是因為政策的原因而一直以“臨時工”的身份在學校代課。她本人和學校領導幾經努力，得到的答復都是：沒有此項政策規定。由于社會的發展，聾人的維權意識在日漸提高，很多聾人教師都發出了為自己維權的呼聲。建立聾人教師資格證制度已是大勢所趨、人心所向。

（二）主觀方面

1.一部分優秀畢業生有從教意愿。在傳統的觀念的影響下，多數人還認為去諸如學校這樣的事業單位工作是一輩子的“鐵飯碗”。作為弱勢群體，聾人和他們的父母更是希望能有這樣一個穩定的工作；此外，聾人大學生從小學到大學，接受的基本上都是聽人老師的教育，他們能深刻的體會到這里存在的不足，因此更了解作為聾人本身更需要什么樣的教育。為此，不少聾人學生立志說自己想要做一名特教老師，從而能更好的去教育和自己一樣的人。

2.聾人學生更樂于接受聾人教師的教學。不論是因血緣、地緣還是業緣等各種原因而屬同一個群體的人，會有一種天然的親近感。聾人群體因共同的“聾”而自然歸為同一群體，在這個群體內，人與人之間有一種身份、文化上的認同。因此，聾人學生更樂于接受聾人教師的教學。

三、聾人教師資格證認定的方法建議

（一）依學歷、分學科報考教師資格證

這一建議是按照我國現行的非師范生報考教師資格證的要求提出的。“依學歷報考”這一項可借鑒我國現行教師資格證的報考條件：有大學專科學歷者可申報小學和初中的教師資格證；有大學本科學歷者可申報高中教師資格證。“分學科報考”中的“學科”應依據特殊教育學校所開設的課程來設置。由于聾人高等教育階段所開設的專業有限，沒有和基礎特殊教育學校的課程一一對應，所以在報考學科這一項不應受其所學專業的限制，考生可根據自己的興趣和特長自由報考。

（二）適當簡化筆試內容，調整面試環節

考試內容和形式總體上應和現行的教師資格證考試保持一致，但聾人畢竟喪失了一個器官功能，在理解能力上和健聽人有一定的差距，因此在具體的考試內容上應比普通考生的試卷有所簡化。筆試試題的制定應讓特殊教育學校的老師參與進來，考試內容除了基本的普通教育學、心理學的基礎知識外，還應結合特殊教育學校的實際教學，加入一些在特校里最常遇到的問題；面試也可按照現行的教師資格證面試環節來進行，面試老師可從當地特殊教育學校抽選。

參考文獻

[1]《殘疾人公約》第二十七條[Z].2007，3

[2]《中華人民共和國殘疾人權益保障法》第三十條、三十三條[Z].2008，4