內(nèi)蒙古陸路口岸的物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展途徑探究

劉沖宇

(1.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050；2.中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作與草原絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)建研究協(xié)同創(chuàng)新中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

內(nèi)蒙古陸路口岸的物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展途徑探究

劉沖宇1，2

(1.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050；2.中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作與草原絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)建研究協(xié)同創(chuàng)新中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對外開放的程度也越來越高，與其他國家的貿(mào)易往來也越來越頻繁。在對外貿(mào)易中，口岸起到了重要作用。口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的不斷完善會為當(dāng)?shù)靥峁└辔锪鬟\輸?shù)耐緩剑欣谫Y源的引進與產(chǎn)品的出口，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。本文以內(nèi)蒙古陸路口岸為例，分析了內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了發(fā)展過程中遇到的一些問題，并從政府調(diào)控、產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個方面討論了內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展途徑，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了一定幫助。

內(nèi)蒙古陸路口岸；物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展問題；發(fā)展途徑

一、 前言

陸路口岸是國家對外貿(mào)易的主要窗口之一，陸路口岸的開放，不僅可以方便當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂校€可以方便資源的進口以及產(chǎn)品的出口，貨車等陸地交通工具也有了集中停靠的地方。陸路口岸本身具有高度的開放性，為當(dāng)?shù)貛砹嗽S多資源、信息與投資項目等，很大程度地推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。我國地域遼闊，內(nèi)陸鄰國比較多，這就為陸路口岸作用的發(fā)揮創(chuàng)造了有利條件。其中內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古、俄羅斯接壤，地理優(yōu)勢十分明顯，所以內(nèi)蒙古自治區(qū)陸路口岸的發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出要大力發(fā)展內(nèi)蒙古沿邊經(jīng)濟，使內(nèi)蒙古自治區(qū)成為我國對外貿(mào)易的重要橋梁。對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)開始大力發(fā)展陸路口岸，并以此為媒介加強我國與中亞、歐洲等地區(qū)的貿(mào)易往來，從而滿足我國的進出口物流的需求。經(jīng)過長期的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)的對外貿(mào)易格局已經(jīng)基本形成，全區(qū)內(nèi)一共有6個陸路口岸，以滿洲里和二連浩特為中心節(jié)點，遍布整個邊境地區(qū)，其中主要與俄羅斯進行貿(mào)易往來的陸路口岸有1個，而主要與蒙古進行貿(mào)易往來的陸路口岸有5個。雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)具有眾多先天的優(yōu)勢條件，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題的存在，阻礙了內(nèi)蒙古自治區(qū)陸路口岸物流聚集區(qū)的發(fā)展，只有通過政府的大力扶持以及產(chǎn)業(yè)合作等方式，才能有效解決這些問題，從而大力推動我國對外貿(mào)易的發(fā)展[1]。

二、 內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一) 陸路口岸的布局

由于內(nèi)蒙古陸路口岸的地理位置分布、所面向的國家以及物流運輸方式的不同，陸路口岸逐漸形成了三大地帶，分別為東部邊境帶、中部邊境帶以及西部邊境帶，如圖1所示。

圖1 內(nèi)蒙古陸路口岸布局

東部邊境帶主要包括滿洲里口岸及阿爾山口岸等，用于東北地區(qū)與俄羅斯和蒙古國的對外貿(mào)易；中部邊境帶主要包括二連浩特口岸與珠恩嘎達布其口岸等，用于東北經(jīng)濟區(qū)域與渤海沿岸經(jīng)濟區(qū)域的對外貿(mào)易；而西部邊境帶主要包括策克口岸與滿都拉口岸等，用于華北經(jīng)濟區(qū)域與西北經(jīng)濟區(qū)域的對外貿(mào)易。這種陸路口岸的布局總共產(chǎn)生了四條物流線：一是從俄羅斯開始，穿過內(nèi)蒙古的滿洲里，到東北三省，再從大連港口進入渤海，最終到達日本和韓國；二是從俄羅斯、蒙古東部地區(qū)出發(fā)，經(jīng)過內(nèi)蒙古的阿爾山口岸，進入東北三省，最后達到日韓地區(qū)；三是從俄羅斯、蒙古出發(fā)，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)的二連浩特口岸進入到河北以及北京、天津等地區(qū)，從天津灣進入渤海，最后到達日韓地區(qū)；四是從歐洲國家及蒙古國出發(fā)，經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)的策克口岸，進入到中國中西部的四川、重慶等地區(qū)，再從珠江三角洲的深圳地區(qū)運輸?shù)较愀邸拈T等地區(qū)以及越南、老撾等東南亞國家[2]。

(二) 物流基礎(chǔ)建設(shè)的完善

近年來，內(nèi)蒙古與鄰國的貿(mào)易往來越來越頻繁，陸路口岸也逐漸發(fā)展到了19個，其中最為重要的是滿洲里口岸以及二連浩特口岸，所以將這兩個口岸當(dāng)做分區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點。內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)交通路線發(fā)達，有從北京出發(fā)，經(jīng)由二連浩特口岸直達俄羅斯首都莫斯科與蒙古國首都烏蘭巴托的專線；有從北京出發(fā)，經(jīng)由滿洲里口岸到達莫斯科的專線；還有從北京出發(fā)，經(jīng)由蒙古國和俄羅斯最終抵達德國東部法蘭克福的專線。當(dāng)然內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)除了國際鐵路專線以外，在國內(nèi)也開通了多條鐵路運輸線路，比如北京直達包頭、包頭直達蘭州、北京直達通遼、呼和浩特直達通遼等。內(nèi)蒙古自治區(qū)的公路網(wǎng)發(fā)達，呈輻射狀通往全國各地，利用公路運輸也可以把貨物和資源運輸?shù)饺珖鱾€地區(qū)。在航運方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)共建有9個機場，航運線路共有三十多條。基礎(chǔ)設(shè)施的完善主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1. 公路運輸

2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的公路建設(shè)情況得到改善，公路建設(shè)總長度達到了2萬公里，公路車輛行駛總里程為16.2萬公里。而之前內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟水平比較低，無法投入大量資金在公路建設(shè)，使得內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)規(guī)模小、建設(shè)質(zhì)量差、多地公路交通不暢通，經(jīng)過改善以后，這些問題都得到了有效的處理。在此基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)還新開通了多條國際公路運輸線路，主要通往俄羅斯與蒙古國的各個城市，強化內(nèi)蒙古自治區(qū)的國際公路運輸服務(wù)。截止至2012年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)共建有國際公路運輸線路28條，累計客運量達到2.33億人，累計客運周轉(zhuǎn)量達到264億人公里；累計貨運量高達12.52億噸、累計貨物周轉(zhuǎn)量約為3300億噸公里。與2011年相比，累計客運量、累計客運周轉(zhuǎn)量、累計貨運量、累計貨運周轉(zhuǎn)量的增長比例分別為6.9%、9.5%、20.8%、20.5%，增長十分顯著[3]。

2. 鐵路運輸

2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路運輸總里程為1.03萬公里，是我國第一個鐵路運輸總里程超過一萬公里的省區(qū)。這批鐵路建設(shè)項目總投資約為220億元，主要用于建設(shè)集寧到包頭的鐵路項目以及將北京到包頭運輸線路的客運與貨運分開。在將內(nèi)蒙古自治區(qū)的鐵路運輸線路完善以后，以集寧、包頭以及呼和浩特三地為核心的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)也逐漸形成，在該運輸網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的客運及貨運都能在三個小時內(nèi)到達，而且從北京到呼和浩特的運輸時間也只有大約6個小時[4]。

(三) 物流規(guī)模的擴大

隨著我國與鄰國的經(jīng)濟貿(mào)易交流的不斷加深，各條重要的物流運輸線路也已經(jīng)逐漸完善。內(nèi)蒙古自治區(qū)利用其得天獨厚的地理優(yōu)勢，大力開展公路建設(shè)與鐵路建設(shè)活動，完善國際鐵路與公路運輸線路，使得我國的對外貿(mào)易規(guī)模進一步擴大，各陸路口岸發(fā)展比較迅速，并逐漸形成了物流運輸集中產(chǎn)業(yè)園以及物流調(diào)配中心，將原有零散的陸路口岸結(jié)合成一個整體，使其具備物流運輸、貨物儲存、信息傳遞等多種功能的綜合型物流體系。從當(dāng)前的實際情況來看，越來越多的陸路口岸都已經(jīng)聯(lián)合，形成了物流產(chǎn)業(yè)園，比如利眾物流園區(qū)、益德商貿(mào)聯(lián)檢一體化物流園等。

(四) 物流信息化程度不斷提高

近年來，我國信息化技術(shù)迅速發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于全國各大領(lǐng)域之中。物流產(chǎn)業(yè)作為我國的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)之一，自然也離不開信息技術(shù)的輔助。內(nèi)蒙古自治區(qū)通過更新網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、提高帶寬等措施來提高區(qū)域內(nèi)的信息傳遞速度，使得區(qū)域內(nèi)的通信設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)連接條件在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)的信息化建設(shè)正處在發(fā)展階段，許多方面還不夠完善，所以需要不斷提高當(dāng)?shù)匚锪鞯男畔⒒潭龋拍軡M足邊境陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。就目前的實際情況而言，所有內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境口岸當(dāng)中，滿洲里口岸的信息化程度是最高的，所以滿洲里口岸也就成為貨物進出口的主要站點之一；而二連浩特口岸雖然沒有建立專門的電子信息化系統(tǒng)，但是與其他檢查單位進行配合，從而保證進出口貨物的流通[5]。

三、 內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展存在的問題

(一) 物流產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前，內(nèi)蒙古陸路口岸的物流產(chǎn)業(yè)大部分都是邊境物流，主要通往俄羅斯與蒙古等國，本地物流卻比較少，所以內(nèi)蒙古的物流行業(yè)差異性比較大，聚集效應(yīng)不太顯著。由于邊境口岸的物流是通往境外的，與本地其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系性不是很強，所以本地產(chǎn)業(yè)對邊境物流的支持也不夠。目前內(nèi)蒙古邊境口岸的主要作用只是裝卸貨物、儲存貨物以及中轉(zhuǎn)服務(wù)，而進出口等服務(wù)的重要性卻被忽略。雖然邊境地區(qū)已經(jīng)逐漸形成了一個個的工業(yè)園，但是各個工業(yè)園較為分散、聯(lián)系性小、技術(shù)水平相對落后，所以整個邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)都是只顧自身發(fā)展，沒有考慮到全局，這就導(dǎo)致內(nèi)蒙古邊境地區(qū)的物流沒有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只能提供最為基礎(chǔ)的裝貨、卸貨等服務(wù)，浪費了巨大的地理優(yōu)勢[6]。

(二) 物流服務(wù)太過單一，專業(yè)性不強

近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，內(nèi)蒙古陸路口岸的物流發(fā)展比較迅速，但是從總體來說，內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流企業(yè)數(shù)量眾多，大部分物流企業(yè)規(guī)模都比較小，存在服務(wù)功能太過單一、專業(yè)性不強等問題。首先，邊境物流的服務(wù)功能過于單一。目前大部分邊境物流企業(yè)都只提供最為基礎(chǔ)的裝貨、卸貨以及貨物儲存、貨運中轉(zhuǎn)等服務(wù)，而對于其他增值服務(wù)比如信息咨詢服務(wù)、倉庫管理服務(wù)、成本控制服務(wù)、物流方案設(shè)計服務(wù)等卻是相對缺乏的；其次，邊境物流企業(yè)管理方式不合理，專業(yè)性不強，物流服務(wù)質(zhì)量比較差。當(dāng)前許多邊境物流企業(yè)由于經(jīng)營管理體制不完善、管理人員的管理水平不高、員工綜合素質(zhì)低下等原因，使得物流人員在進行物流服務(wù)時，不按照標準流程進行，服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低，從而導(dǎo)致物流企業(yè)無法得到進一步的發(fā)展。

(三) 物流企業(yè)缺乏資金支持，無法擴展規(guī)模

由于我國社會的發(fā)展，貨物運輸量不斷增大，所以物流企業(yè)也得到更多發(fā)展的機會。內(nèi)蒙古自治區(qū)也抓住了這一發(fā)展機遇，努力打造出一些當(dāng)?shù)氐奈锪髌放啤Ｗ?011年起，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，物流的需求量也大大增加，邊境口岸的作用也越來越明顯。值得注意的是，內(nèi)蒙古邊境物流聚集區(qū)的物流企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但是與國內(nèi)一些強大的物流企業(yè)相比，還是存在著許多問題的，比如整體規(guī)模比較小、經(jīng)營管理制度不完善、服務(wù)質(zhì)量差等，大大限制了內(nèi)蒙古邊境物流聚集區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而造成這些問題的主要原因之一就是資金的缺乏。物流企業(yè)要想做大做強，就得通過拓寬業(yè)務(wù)范圍、開展各項經(jīng)濟活動、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，而這些措施的實行必須要有充足的資金。目前邊境物流企業(yè)的規(guī)模都比較小，資金缺乏，而且融資難度大，所以這些擴大規(guī)模的活動根本無法開展，物流企業(yè)的發(fā)展受到限制[7]。

(四) 物流信息傳播不通暢，物流效率低

物流信息傳播不通暢、物流效率低主要表現(xiàn)在兩個方面：一是邊境口岸還沒有對邊境物流企業(yè)進行完整的規(guī)劃設(shè)計，使邊境物流企業(yè)形成一個整體；二是物流企業(yè)信息化程度比較低，沒有構(gòu)建專用的物流信息平臺，使得各物流企業(yè)之間不能隨時進行信息交流，降低物流效率。而物流效率不高，客戶對于物流服務(wù)的滿意度就會下降，物流企業(yè)就無法在市場中占據(jù)重要位置。而近年來，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計算機技術(shù)迅速發(fā)展，并廣泛應(yīng)用到全國各個領(lǐng)域當(dāng)中。物流行業(yè)也積極引進GPS、EDI等先進技術(shù)，對物流運輸位置進行跟蹤，從而完善物流運輸?shù)木唧w信息，便于物流分配，也有利于控制物流成本，提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

(五) 入境政策變化，進出口成本較高

海關(guān)人員更換頻率較高，邊境的貿(mào)易政策變化得也比較快。在將我國的貨物出口到國外時，外國的邊境口岸通常會以貨運的長度、寬度以及重量的限制條件為由對入境車輛進行檢查。由于某些國家的邊境口岸一直沒有增設(shè)電子檢查系統(tǒng)，所以這些檢查工作都是由人工完成的，這就造成了一些問題，一是人工檢查的效率比較低，需要一定時間，影響了物流運輸效率，如果一次性運輸?shù)呢浳锉容^多，這種問題將更加嚴重；二是人工檢查入關(guān)手續(xù)繁瑣、復(fù)雜，辦理眾多手續(xù)也需要消耗大量時間，大大延長物流運輸?shù)臅r間；三是某些海關(guān)人員素質(zhì)比較低，在檢查時弄虛作假，稱貨物運輸超出限制標準，需要額外增加入關(guān)費用，提高物流運輸成本[7]。

四、 內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展途徑

(一) 大力發(fā)展“飛地物流”模式

內(nèi)蒙古邊境地區(qū)物流需求量大，且地理位置優(yōu)越，但是本身物流發(fā)展卻受到資金等方面的限制，如果能夠與內(nèi)地物流需求量大的城市聯(lián)合，建立起“飛地物流”體系，就可以有效解決內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展限制問題，從而使陸路口岸物流得到又好又快地發(fā)展。

“飛地物流”是指A城市把物流建設(shè)項目放入到B城市的物流體系當(dāng)中，在行政上歸B城市管理，但是在項目開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營等方面都是由A城市負責(zé)，通過協(xié)調(diào)好兩者之間的利益關(guān)系，擴大當(dāng)?shù)匚锪黧w系的規(guī)模，并帶動當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)的發(fā)展，促進當(dāng)?shù)刭Y金的流動，為當(dāng)?shù)氐奈锪髌髽I(yè)提供更多發(fā)展機會。

當(dāng)然，對于經(jīng)濟水平相對落后的內(nèi)蒙古自治區(qū)而言，引進更多的資金、促進資金流動固然重要，但是更重要的是打造屬于自己的優(yōu)勢品牌，強化自身實力。而大力發(fā)展“飛地物流”使得這一目標不再遙不可及。對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢，建立起滿洲里-大連物流體系以及二連浩特-天津物流體系。

1. 滿洲里-大連物流體系

內(nèi)蒙古的東部最主要的邊境口岸就是滿洲里口岸，其作為中國與俄羅斯貿(mào)易往來的關(guān)鍵口岸，在促進內(nèi)蒙古物流發(fā)展方面起到了重要作用。同時，滿洲里口岸還是東北三省對外貿(mào)易的重要橋梁，滿洲里口岸的發(fā)展也帶動了東北三省物流行業(yè)的發(fā)展，使得東北三省的經(jīng)濟發(fā)展與國際接軌。隨后，滿洲里地區(qū)也開始逐漸建立起物流園區(qū)，物流體系越來越完善，戰(zhàn)略地位也越來越重要。滿洲里口岸在中俄貿(mào)易往來中起到重要作用，且由于其地理位置的特殊性，使得滿洲里口岸的服務(wù)范圍比較大。通過與綏芬河口岸的聯(lián)合，為黑龍江省與俄羅斯境內(nèi)的物流運輸提供服務(wù)；通過大連港這一交通樞紐，連接俄羅斯西伯利亞地區(qū)與日韓地區(qū)。大連是遼寧省境內(nèi)最為重要的港口城市之一，是俄羅斯與日韓地區(qū)進行貿(mào)易往來的主要渠道，對推動國際貿(mào)易物流起到重要作用[9]。

對此，可以將滿洲里口岸與大連港聯(lián)合起來，在大連港內(nèi)建立起滿洲里物流基地，從而構(gòu)建滿洲里-大連物流體系。滿洲里大連物流體系的建立，可以加強俄羅斯與中國、日本、韓國等國家的貿(mào)易往來，為各國物流行業(yè)發(fā)展都帶來一定幫助。同時，大連也可以在滿洲里地區(qū)建立物流基地，利用滿洲里得天獨厚的地理優(yōu)勢向俄羅斯發(fā)展物流業(yè)務(wù)。這樣，通過“飛地物流”發(fā)展模式，構(gòu)建滿洲里-大連物流體系，不僅為俄羅斯、中國、日本、韓國等國家的貿(mào)易往來提供了便利，促進各國物流行業(yè)的飛速發(fā)展，而且為中國東北三省老工業(yè)基地的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2. 二連浩特-天津物流體系

二連浩特口岸是內(nèi)蒙古自治區(qū)中部地區(qū)的重點口岸之一，是我國與蒙古貿(mào)易往來的核心口岸，而且還建有唯一一條連通我國與蒙古國的鐵路專線。此外，二連浩特口岸的公路建設(shè)比較完善，是蒙古國商品出口海外的必經(jīng)之地，同時，距離蒙古國首都烏蘭巴托也比較近，物流運輸十分方便。從俄羅斯、蒙古出發(fā)，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)的二連浩特口岸進入到河北以及北京、天津等地區(qū)，從天津灣進入渤海，最后到達日韓地區(qū)，形成一條完整的物流線路[10]。

對此，可以在天津口岸建立起二連浩特物流基地，使得物流運輸能夠貫穿內(nèi)蒙古中部地區(qū)以及整個華北地區(qū)，從而為蒙古國與渤海附近地區(qū)的貿(mào)易往來提供便利，促進內(nèi)蒙古中部地區(qū)、京津冀地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在二連浩特口岸建立天津物流基地，主要面向日本、韓國等東亞國家，為其提供物流服務(wù)，促進整個地區(qū)的物流發(fā)展。

(二) 利用政府調(diào)控為邊境物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

1. 合理規(guī)劃物流園區(qū)的布局

規(guī)劃內(nèi)蒙古陸路口岸物流園區(qū)的布局，首先就要優(yōu)化物流園區(qū)的資源配置，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況建設(shè)專業(yè)化的物流園區(qū)，嚴禁生搬硬套。根據(jù)物流園區(qū)所在地區(qū)的資源分布情況以及城市發(fā)展情況對各個口岸進行明確的定位，從而使每個物流園區(qū)都有其獨特的優(yōu)點，從而實現(xiàn)物流口岸的可持續(xù)發(fā)展。

2. 出臺相關(guān)扶持政策

第一，利用內(nèi)蒙古自治區(qū)陸路口岸特有的地理位置優(yōu)勢，集中發(fā)展那些聚集性比較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏偁幜姷拇笮臀锪髌髽I(yè)，通過扶持龍頭物流企業(yè)，來帶動中小型物流企業(yè)的發(fā)展；第二，為內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供更多稅收、財政方面的優(yōu)惠政策，從而積極鼓勵其他地區(qū)的企業(yè)在內(nèi)蒙古物流聚集區(qū)進行投資，為當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)提供充足的資金，帶動當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的發(fā)展；第三，整合內(nèi)部資源，將物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)聯(lián)合成一個整體，實現(xiàn)無障礙發(fā)展，也方便統(tǒng)一進行管理；第四，建立健全物流企業(yè)信用體系，根據(jù)物流企業(yè)的日常活動對物流企業(yè)進行綜合信用評價，并將評價結(jié)果進行分級，作為該物流企業(yè)信用等級。這樣既可以讓客戶了解到當(dāng)前的物流市場情況，還可以讓物流企業(yè)做到嚴于律己，防止欺騙行為的出現(xiàn)[11]。

3. 建立物流信息平臺

首先，明確物流行業(yè)的標準，使得我國物流標準與國際標準統(tǒng)一，在進行信息交流時也會更加便捷；其次，在我國各大陸路口岸進行信息化建設(shè)，建設(shè)時嚴格按照標準流程進行，盡量保證信息化系統(tǒng)能夠全面覆蓋，為物流信息的交流奠定基礎(chǔ)；最后，構(gòu)建物流信息平臺。物流信息平臺的應(yīng)用，可以加強物流信息的交流，使得物流企業(yè)管理人員能夠了解到物流資源的使用情況，從而對物流資源進行合理分配，提高資源利用率，降低物流運輸?shù)某杀綶12]。

(三) 開啟產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)因素對物流產(chǎn)業(yè)的聚集也有一定的影響，如果物流企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互合作，可以有效提高物流產(chǎn)業(yè)的聚集程度。就目前的情況而言，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)制造業(yè)的關(guān)系最為密切，所以要想促進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須重視起與生產(chǎn)制造業(yè)的合作關(guān)系。對此，可以從以下兩個方面進行分析：

1. 生產(chǎn)制造業(yè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)與物流企業(yè)的合作還處在初級階段，生產(chǎn)制造業(yè)為主體，而物流產(chǎn)業(yè)則起到輔助作用。生產(chǎn)制造業(yè)為物流產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的動力，其產(chǎn)量將直接影響物流產(chǎn)業(yè)的需求量。所以說，生產(chǎn)制造業(yè)是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，產(chǎn)量越高，物流產(chǎn)業(yè)的需求量就越大，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力就越大。因此，生產(chǎn)制造業(yè)應(yīng)該集中精力在保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品產(chǎn)量方面，將其他業(yè)務(wù)交由專業(yè)的部門進行處理，從而節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)制造業(yè)的核心競爭力，最終帶動當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的發(fā)展[13]。

2. 物流產(chǎn)業(yè)

對于物流企業(yè)，主要是聯(lián)合發(fā)展以及完善物流服務(wù)體系。在當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)還有許多中小型物流企業(yè)，這些中小型物流企業(yè)由于資金的缺乏、技術(shù)的落后等原因，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供物流服務(wù)等各方面都無法達到很好的效果。對此，中小型物流企業(yè)應(yīng)該進行聯(lián)合，建立共同發(fā)展聯(lián)盟，將資源資金進行集中，制定長遠的共同發(fā)展戰(zhàn)略，提高整體的物流服務(wù)水平，從而改善客戶對物流企業(yè)的影響，提高企業(yè)的影響力。此外，客戶對物流企業(yè)的滿意程度主要取決于物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，包括物流運輸?shù)臅r間、貨物的完整程度等。當(dāng)前物流行業(yè)的競爭十分激烈，物流企業(yè)要想在激烈的競爭當(dāng)中存活下來，并得到進一步的發(fā)展，必須要穩(wěn)定客戶，提供讓客戶滿意的服務(wù)質(zhì)量。對此，物流企業(yè)必須要完善物流服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。生產(chǎn)制造企業(yè)有許多種類型，所以要根據(jù)生產(chǎn)制造企業(yè)的生產(chǎn)工藝、制造規(guī)模、產(chǎn)品數(shù)量等條件提供不同類型的物流服務(wù)，盡量使得物流服務(wù)貼合生產(chǎn)制造企業(yè)，提高兩者之間合作的默契度。

(四) 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大投資力度

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是物流企業(yè)發(fā)展的基本條件，所以必須要加大投資力度，完善物流企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以通過引進自動化程度較高的倉庫管理系統(tǒng)，并對陳舊的設(shè)備及時進行更換，引進更先進的自動化設(shè)備；鼓勵物流企業(yè)共用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約企業(yè)建設(shè)成本；挖掘更多的投資商，加大投資力度；合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的布局，滿足當(dāng)代物流運輸?shù)男枨蟆?/p>

2. 重視信息化系統(tǒng)的建設(shè)

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在硬件維修與更新方面，對于現(xiàn)代化信息建設(shè)卻沒有引起重視。隨著時代的變遷，當(dāng)前的物流行業(yè)非常注重時效性，而信息化系統(tǒng)可以有效跟蹤物流，獲得物流服務(wù)相關(guān)的詳細信息，且實時性比較高，為物流資源分配提供有效的參考依據(jù)。所以，物流企業(yè)必須要重視起信息化系統(tǒng)的建設(shè)，將信息技術(shù)、自動化控制技術(shù)、條形碼技術(shù)等先進科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于物流服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中，使得物流服務(wù)相關(guān)的各方都可以從信息平臺上及時獲取相關(guān)信息，從而實現(xiàn)物流運輸?shù)臒o縫連接。

(五) 完善物流運輸交通網(wǎng)絡(luò)

產(chǎn)業(yè)因素是影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素，而其次就是交通運輸因素。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，所以原有的交通網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)無法滿足物流運輸?shù)囊螅谖锪鬟\輸過程中經(jīng)常會出現(xiàn)堵塞的問題，導(dǎo)致物流運輸效率低下，貨物沒有在規(guī)定的時間內(nèi)到達，影響企業(yè)形象等。因此，要想提高物流運輸效率，就必須保持物流運輸線路的暢通，完善物流運輸交通網(wǎng)絡(luò)[14]。

1. 建立交通樞紐

在物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)該建立起交通樞紐，并為不同的交通運輸方式配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，合理設(shè)置物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)各車輛停靠站、運輸中心等設(shè)施的位置。比如可以將物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)置在交通樞紐位置，便于貨物的運輸；在生產(chǎn)制造企業(yè)的工業(yè)園內(nèi)設(shè)置物流配送中心，方便生產(chǎn)制造企業(yè)產(chǎn)品與原料的運輸?shù)龋缓侠碓O(shè)置客運站與道路的位置，使得旅客出境及國外人員入境更加方便；在鐵路樞紐與機場之間設(shè)置專用線路，盡量方便交通工具的轉(zhuǎn)換，使得運輸成本減小，也能有效縮短物流運輸時間，提高物流運輸?shù)男省?/p>

2. 發(fā)展聯(lián)運、轉(zhuǎn)運工程

聯(lián)運可以有效提高物流運輸?shù)男剩ㄟ^門到門的運輸方式，提高物流運輸?shù)乃剑档臀锪鬟\輸?shù)某杀尽４送猓?lián)運還可以提高設(shè)備利用率，減少資源浪費。內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)目前的運輸系統(tǒng)配備比較齊全，所以具備發(fā)展聯(lián)運與轉(zhuǎn)運工程的潛力。因此物流聚集區(qū)應(yīng)該利用好這一優(yōu)勢條件，大力發(fā)展聯(lián)運、轉(zhuǎn)運工程。在聯(lián)運過程中采用集裝箱的方式運輸貨物，并利用建設(shè)好的聯(lián)運設(shè)備進行聯(lián)運。在聯(lián)運時，可以將水路運輸與鐵路運輸結(jié)合，也可將鐵路運輸與公路運輸結(jié)合，盡量發(fā)展不同類型的聯(lián)運方式，為物流運輸方式提供更多的選擇，比如廂式貨車運輸、散裝貨物運輸、集裝箱運輸?shù)取?/p>

(六) 重視專業(yè)物流人才的培養(yǎng)

目前內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流人才大多都是由當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸部門以及倉儲部門的職工轉(zhuǎn)化而來，所以專業(yè)知識不過硬，綜合素質(zhì)比較低，無法滿足當(dāng)前物流企業(yè)發(fā)展的要求。對此，必須從以下幾個方面著手，加強對專業(yè)物流人才的培養(yǎng)，從而為內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。第一，重視內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理人員的培養(yǎng)。管理人員是物流企業(yè)有序運行的基本保障，提高管理人員的管理水平可以有效規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的日常行為，從而使得物流運輸服務(wù)流程更加規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量得到改善；第二，加強內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高物流運輸設(shè)備的安全性與穩(wěn)定性；第三，可以與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)、高職院校等進行合作，從中引進高素質(zhì)專業(yè)人才。

結(jié)束語

內(nèi)蒙古陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)由于其得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，近年來發(fā)展十分迅速，但是在發(fā)展過程中還存在一些問題，比如沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)太過單一、專業(yè)性不強、缺乏資金支持、無法擴展規(guī)模、信息傳播不通暢、物流效率低、入境政策變化、進出口成本較高等。針對這些問題，物流企業(yè)必須要采取有效措施，發(fā)展“飛地物流”模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)合作，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而克服困難，保證物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又好又快發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：郭秀艷]

Study on the Development Path of Logistics Industry Agglomeration in Inner Mongolia

LIU Chong-yu1,2

(1.School of Continuing Education, Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010050, China; 2. China, Mongolia and Russia Economic and Trade Cooperation and Cooperative Innovation Center for Silk Road Economic Belt of Grassland, Hohhot 010070, China)

With the rapid development of China's economy, the degree of opening to the outside world is getting higher and higher, and the trade with other countries is becoming more and more frequent. In the foreign trade, the port played an important role. The continuous improvement of the logistics industry gathering area will provide more ways for the local logistics and transportation, which is conducive to the introduction of resources and the export of the products, which creates the conditions for the local economic development. This paper takes the Inner Mongolia land port as an example, analyzes the present situation of the logistics industry gathering area in Inner Mongolia, puts forward some problems in the development process, and discusses the Inner Mongolia from the aspects of government regulation, industrial cooperation and infrastructure construction. Land port logistics industry gathering area of the development path for the local economic development provides some help.

Inner Mongolia land port; logistics industry gathering area; development status; development problem; development path

2016-12-16

內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地課題(nmcj1208py)

劉沖宇(1975-)，男，內(nèi)蒙古呼和浩特人，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院講師， 碩士，從事經(jīng)濟管理方面研究.

F259.2

A

2095-5863(2017)02-0007-007