工務機械車運用安全管理工作的思考

周　毅　上海鐵路局工務處

1　當前工務機械車運用安全管理的需求

2017年以來，全路工務機械車事故頻發，1～6月份總公司通報的事故有8起，加上與工務機械車相關的3起供電接觸網作業車事故，半年度相關事故達到11起。簡單分析一下就可看出事故暴露出的問題具有多樣性，其中調車作業事故5起，占比45.5%；因設備質量造成的事故3起，占比27.3%；因作業監控不到位造成的事故2起，占比18.2%；因火災情導致的事故1起，占比9.1%。在涉及5起調車作業事故中，因為作業標準化不到位的有2起，因對行車技術掌握不到位的有3起；在3起設備質量的事故中，涉及3種車型，主要原因均為設計或制造因素。由此，現階段工務機械車運用安全中在調車管理（尤其在行車技術的管理）、標準化作業、作業監控及設備質量上存在較大安全風險因素。

撇除人為及設備因素，客觀上說工務機械車在行車技術管理及標準化作業方面的問題較為突出；另外工務機械行車安全裝備雖然具備防冒進、超速及區間作業控制功能，但在調車作業方面僅有速度限制模式，無法體現控車功能，缺少機控能力（見圖1）。

圖1　事故類型分析表

1.1　行車技術管理的需求

個人認為，行車管理主要體現在行車設備、行車規章、行車技術及行車變化的培訓，其中因缺乏行車管理人員，工務機械車行車技術的管理存在較大缺項，司機行車需求的行車關鍵要素、行車知識變化的梳理以及梳理的行車知識變化的培訓等無法得到及時掌握，是確保行車安全的重大風險。

1.2　標準化作業方面的需求

近年來，工務機械車在一日出乘作業標準化、作業指導書的制定、推行方面下了很大功夫，也培養了一批骨干，但多年的慣性作業習慣與管理文化的改變尚需時日，整體標準還在不斷修正，講標、對標的環境還未完全形成。不按標準作業或減化作業就給安全風險留下隱患。

1.3　GYK在調車控制方面的需求

現有軌道車行車安全裝備（GYK）在工務機械車運行與區間作業安全中發揮了重大作用，但其調車作業模式仍然解決來了調車安全中存在的人控重大風險，機控能力有待挖掘。另外現有的調車監控系統（STP）及平面燈顯調車系統均與GYK無法關聯，新一代GYK技術條件亟待開發或拓展。

1.4　運用單位在應急管理的需求

應急管理除了建立應急預案，儲備應急備品外，應急處理的方式及效果還要看現場人員的素質與指揮人員的能力，對于工務機械車而言，由于運用技術人員有限，故障處理或事故救援設備技術掌握在極少數人手中，還應建立遠程應急管理體系，對于指揮中心，應急處理指示卡是不可或缺的，對于關鍵技術，應急處置“110”聯絡是最為合理的選擇。

2　深化工務機械車運用安全管理的思路

2.1　把握管理制度、標準的落實

標準、制度、措施一旦建立，盡可能統一、盡可能不發生變化或適應性變化少一點，關鍵的東西盡可能不要變。按照總公司-路局-運用單位管理主線，梳理對應規章制度，建立樹形對應表，盡可能路局層面牽頭明確管理模板，按模塊制定、補充、修改和完善。

對于工務機械車運用安全管理，需要把有限的精力投入到抓運用安全的實踐中，即重在抓好落實，如果把管理的重心一味放在制度、標準的建設或修訂上除了主要管理精力分散外，對現場司機及作業人員來說是較大的挑戰，熟輕熟重，自然明顯。

2.2　抓住行車技術的變化因素

變化即風險，尤其行車技術的變化，不有效掌控意謂著行車事故的發生。多年來，在工務機械車在運用安全管理的薄弱點就是行車技術的管理，主要缺乏相應的管理人員與行車管理實踐，但行車技術又偏偏是多變的，目前GYK比LKJ的軟件線路數據設置較少，主要就是減少線路數據的變化引進的數據更新。

如何抓住行車技術的變化因素，就需要有人做好行車技術的管理，對于行車技術的變化能及時、主動的調整、更新，及時組織關鍵人員培訓，做好預防預控工作。

2.3　抓準現場作業中的關鍵要素

一是落實好標準化作業這條主線。一次出乘作業標準化是工務機械車司機多年來形成的好習慣、好做法，是司機踐行運用安全的抓手，應首先注重推行、激勵。

二是落實好標準化作業中的瞭望因素。標準作業中對于操縱司機與非操縱司機注意了望并需雙人確認的點是關鍵點，如啟動列車前，司機分別對列車后部進行了望，確認列車后部無異常后，開車報時記點；動車時，操縱司機執行“探頭、手比、口呼”、非操縱司機“移位、手比、口呼”的首位調車信號確認制度，共同確認第一架調車信號開放正確、進路上第一副道岔位置正確后方可動車；“問路”式調車時，得到車站值班員（列車調度員）進路準備妥當的通知后，確認調車信號開放與道岔開通正確后方可動車等。

三是把控好關鍵區段與關鍵時機。對作業繁忙、地處偏遠、長途運行等關鍵區域進行重點把控，制定相應的風險整治方案；對后半晌、后半夜、后半段等關鍵時段進行防控，做好相應的風險強化措施。

四是抓好關鍵人的管理。工務機械車司機已處新老司機交替階段，新司機的管理是風險管理的重要一環。為有效規新上崗司機帶來的風險，需做好新司機的跟蹤幫教、幫促指導工作。新司機除要經歷非操縱司機到操縱司機的歷練、考評外，還要按照“動態有人盯、關鍵有人控、問題有人找、業務有人幫”的思路對新司機加強幫教管理。

2.4　構建工務機械車物防、技防體系

一是做好預防影響臨線及破壞鐵路設備的物防、技防措施，如清篩機、配砟整形車避障、起重裝置限位等，通過加裝物防、技防措施防范作業裝置作業時帶來的安全風險。

二是做好調車作業的物防、技防措施。目前比較容易做到的有對出站信號機進行標注，通過醒目的標志提醒司機進行調車掌控；另外還可研究拓展GYK功能，將平面燈顯調車設備、調車監控等專業技防設備功能與GYK相連，增加GYK在調車作業時的控車功能。

三是推廣應用工務機械車遠程運用管理系統。通過遠程運用管理系統解決運用車間計劃申報、派工單下發簽認、出退勤管理的各項要求與運用難題，全面加強運行揭示、運行文件的即時查驗與管控，為工務機械車運用的集中管理、遠程監控提供了有效技術手段。

3　強化工務機械車運用安全管理的探索

3.1引進機務化管理思路，強化行車技術管理

搭建行車技術管理形平臺，形成行車技術管理、運用及培訓的基本力量。

3.1.2解決方式

通過引進機務運用管理人才，配齊配強段、車間兩級運用管理力量，賦予在行車技術管理、培訓方面的職責，補充工務機械車管理方面的不足。

3.1.3解決方案

（1）理清專業管理脈絡。運用單位重新梳理崗位設置與崗位職責，在業務主管部門及運用車間設立相應崗位，做到有的放矢，筑巢引風。

（2）規劃管理方案。按照機務運用管理理念，結合工務機械車運用實際，形成在工務機械車運用技術管理上的完善方案，從制度建設、措施補充、標準完善、運用強化、培訓指導等方面進行規劃。

（3）控制行車變化風險。注重行車規章、設備技術變化的掌控，做到有人梳理，有人應對，有人培訓，有人檢查防控。

3.1.4支持

冰的力學性能受初始裂縫的影響很大，所以，在制備試樣時要十分細心，嚴格避免產生初始裂縫。若在試樣加工時發現試樣中存在裂縫，則丟棄該試樣。試樣制備的具體步驟為：先在取出的大冰坯上粗略的畫出10 cm×70 cm×冰厚的長方體冰塊，接著利用電鏈鋸沿著畫好的線將其切開，然后在鋸骨機上精細加工7 cm×7 cm×65 cm的標準三點彎曲試樣。最后，為避免試樣風化和運輸過程中的碰撞，利用塑料袋將加工好的試樣包裝好，并整齊的置于保溫箱內，用氣泡紙將保溫箱中的縫隙塞滿。在低于-20 ℃的氣溫下運輸到大連理工大學海岸和近海工程國家重點實驗室低溫環境實驗室用于試驗。三點彎曲試樣制備過程如圖2所示。

需要各級主要領導的決心與支持。

3.2　借鑒機務運用管理方式，編制一站一圖

3.2.1工作目標

結合站細，梳理調車關鍵，形成一站一圖，指導工務機械車司機運行及調車作業。

3.2.2解決方式

借鑒機務“一站一圖”編制思路，各工務段結合本單位管轄車站站細及站場平面圖，指定專人負責編制本單位“一站一圖”，并適時進行維護。各單位編制的“一站一圖”能夠在共享平臺共享。

3.2.3解決方案

（1）以站場平面圖為模板，采用機械CAD編制。

（2）用不同顏色標注關鍵點。如采用黃色標注調車信號機設置在線路右側的關鍵處所，采用紅色標注站界標距頭岔尖軌不足100m處所，采用藍色標注集中區與非集中區分界點需一度停車執行問路等。

（3）動態更新，適時開展針對性的培訓，有效提高司機在運行及調車作業中因站場設備不熟而造成的事故。

3.2.4支持

解決編制技術人員，形成機制。

3.3　構建工務機械車遠程運用管理體系

3.3.1工作目標

（1）實現工務機械車遠程監控與指揮，減少管理投入，提高管理效能，同時降低安全風險；

（2）為工務機械車人員提供及時有效的技術資料與指導。

3.3.2解決方式

近期采用4G無線網絡傳輸、計算機控制處理、GPS衛星定位，多幅視頻圖像解壓縮等多種技術，通過數據采集、網絡通信及GPS定位等技術，可實現對工務機械車運用的集中管理、遠程實時監控，可接入各級生產指揮平臺統一監管。下一步通過GYK遠程維護監測運用平臺（GMS）可接入公網，實現遠程辦公。

3.3.3解決方案

（1）采用信息共享、網絡平臺開發技術，實現運輸計劃傳遞、開行計劃申報、派工單簽認、調車計劃下達、施工方案、施工預案等辦公流程化管理功能，實現廠務信息、違章信息、專項活動、應急演練、車輛管理和人員管理等相關資料電子化集中管理功能。

（2）采用GPS定位技術，實現鐵路專用GIS地圖定位和軌跡回放功能。

（3）采用指紋驗證、酒精測試等技術，實現工務機械車司機的出退勤管理功能。

（4）通過獲取GYK實時數據信息，實現對GYK運行數據的上傳、分析和統計；通過運行揭示、調度命令的遠程上傳、簽收、復核、查看等，實現對對工務機械車遠程運用管理功能。

（5）通過與視頻監控系統的信息共享，實現對現場作業的遠程監控及信息采集的查驗。

3.3.4支持

信息化管理資源的投入。

3.4　提高工務機械車養護條件

3.4.1工作目標

按標準落實工務機械車停放條件與檢查維護條件，做到專業地勤化管理。

3.4.2解決方式

一是按工務機械車使用需求設立停留線和車庫、檢查坑，檢查杭長度應滿足車組保養檢修作業的需要。二是實行專業化地勤管理，工務機械車回庫的檢查、保養、維修全部由地勤人員負責。

3.4.3解決方案

（1）結合生產生活一體化管理，新建或改造既有線工務機械車停放基地，修建相適應的檢車庫（棚），設置長度相適應的地溝。

（2）設置專業的檢修班組，進一步推行用、修分開管理，在工務機械車回庫后的檢查、保養、維修全部由地勤人員負責，司機負責接收、檢驗，不僅大大降低了司機的作業量，同時也大大提高了設備質量。

3.4.4支持

自上而下推行，有條件的先上，培養一批檢修骨干隊伍。

4　結束語

以上是個人對于做好當前工務機械車運用安全管理的一些體會或想法，從工務機械車近年來的發展來說，已經歷了以作業、設備為主的基礎管理階段和以安全為主線、形成各部門齊抓共管格局的管理提升階段，通過推行以機務化管理為主線的專項整治，筆者認為工務機械車應進入以行車技術與作業管理同步推進的管理深化階段。

總之，工務機械車的運用安全管理是工務安全工作的重要部分，亦是影響當前鐵路安全的重要成分，需要下大力氣清除其關鍵障礙，從根本上消除其風險因素，使工務機械車在行車技術與作業管理同步前進。