高速鐵路科技管理標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用與實(shí)踐

鄧　婕　上海鐵路局上海高鐵維修段

隨著高速鐵路運(yùn)營里程的不斷擴(kuò)張，旅客對(duì)高鐵運(yùn)輸需求的不斷提高，高鐵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理單位在檢養(yǎng)修過程中，面臨的困難日益增多。上海高鐵維修段作為全路唯一家采用“三位一體”綜合養(yǎng)修模式的基礎(chǔ)設(shè)備管理單位，具有人員少、設(shè)備多、工區(qū)管轄范圍大等特點(diǎn)，因此積極探索科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)科技項(xiàng)目流程化管理，充分利用科技資源，成為上海高鐵維修段的重要管理課題。面對(duì)人員少與設(shè)備多，生產(chǎn)任務(wù)重與夜間天窗條件差之間的矛盾，如何找準(zhǔn)問題的切入點(diǎn)，用科技手段去解決這些矛盾，就是科技工作的任務(wù)。科技項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理，會(huì)產(chǎn)生一系列積極的作用，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的生產(chǎn)效率和安全控制可靠度的提高。上海高鐵維修段以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，提出“時(shí)間節(jié)點(diǎn)前置，各級(jí)分工合作，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化”的科技項(xiàng)目管理思路，為科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理提供借鑒和參考。

1　確立創(chuàng)建目標(biāo)

作為高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位，科技創(chuàng)新工作要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)來開展，才有生命力。在創(chuàng)建之初，我們確立了“圍繞安全、服務(wù)生產(chǎn)”的創(chuàng)建目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)，首先完成三個(gè)轉(zhuǎn)變。

1.1　由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)

在科技管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，從原來的“有項(xiàng)目就做，沒有項(xiàng)目不管”的思維方式向“貼近生產(chǎn)一線，儲(chǔ)備安全需求”的方式轉(zhuǎn)變。科技管理人員要摒棄被動(dòng)服務(wù)的觀念，增強(qiáng)超前意識(shí)，全方位、多角度地思考問題，早作準(zhǔn)備，對(duì)各階段重點(diǎn)工作進(jìn)行了解，深入一線尋找科技需求，牢牢掌握工作的主動(dòng)性。將科技工作的管理事項(xiàng)按照科室、崗位職責(zé)分工，制定年度、月度工作計(jì)劃表，將重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)一一標(biāo)明，在召開月度科務(wù)會(huì)的時(shí)候，提前布置，制定具體工作計(jì)劃。以科技需求為例，上海鐵路局十月份左右召開科技需求分析會(huì)。八月份段級(jí)主管人員匯報(bào)科長，八月底掛發(fā)通知征集科技需求。九月份協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)科室召開段科技需求會(huì)議，按照安全生產(chǎn)任務(wù)的輕重緩急對(duì)其進(jìn)行排序，確定當(dāng)年提報(bào)路局的科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，變?cè)缺粍?dòng)等待為提前計(jì)劃，為上級(jí)決策提供有價(jià)值的參考和超前性的服務(wù)。

1.2　由一般服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐涣鞣?wù)

科技管理人員是圍繞科技項(xiàng)目服務(wù)來展開的。科技管理人員要深刻認(rèn)識(shí)到為項(xiàng)目服務(wù)不能停留在上傳下達(dá)、辦文辦事等日常事務(wù)上，要堅(jiān)決克服大而化之的粗放式管理，尤其要在細(xì)節(jié)上下工夫。例如，在與合作單位對(duì)接時(shí)，提前準(zhǔn)備，將課題組的研發(fā)需求，時(shí)間節(jié)點(diǎn)，驗(yàn)收要求提前梳理，找準(zhǔn)關(guān)鍵，積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，認(rèn)真盯控項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，確保項(xiàng)目按期完成，做到用心謀事、精細(xì)管理。

1.3　由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)橥献?/h3>

科技創(chuàng)新工作以項(xiàng)目立項(xiàng)、課題管理、經(jīng)費(fèi)管理為主要內(nèi)容，在項(xiàng)目立項(xiàng)、課題驗(yàn)收等重點(diǎn)階段工作尤為繁忙，而站段級(jí)的科技管理人員多為兼職管理，難免出現(xiàn)忙不過來的情況，通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建尤其是AB角制度的建立，可有效緩解此類情況。科技創(chuàng)新分管部門為科技創(chuàng)新工作配備AB角，遇到科技需求集中，或是主管人員出差的情況，由協(xié)管人員主動(dòng)接手，互相配合，同軸共轉(zhuǎn)，齊心共抓，保質(zhì)保量完成階段性、臨時(shí)性重點(diǎn)工作，不但個(gè)人工作能力得到了提升，團(tuán)隊(duì)精神也得到了進(jìn)一步升華。

2　創(chuàng)建達(dá)標(biāo)體系

按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，制定科技創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建措施細(xì)化表，確定月度創(chuàng)建工作重點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。由科技創(chuàng)新管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（段長、黨委書記任組長，分管標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的副段長為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員）明確辦公室作為科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的職能科室。高速鐵路科技管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，以總公司和路局科技項(xiàng)目管理文件為依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室每月召集相關(guān)科室召開專題研討推進(jìn)會(huì)，狠抓創(chuàng)建進(jìn)度落實(shí)情況，及時(shí)研究解決存在問題，協(xié)調(diào)部署工作推進(jìn)，做好文件梳理、流程建立、臺(tái)賬記錄、檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)的制定和編寫。把責(zé)任分解到具體的工作流程中去，落實(shí)到具體部門和崗位上，從而使管理和研發(fā)過程受到定時(shí)、定量、閉環(huán)的有效控制，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.1　明確管理職責(zé)，建立職能要素分配表

厘清管理職責(zé)是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的準(zhǔn)備工作。一是對(duì)照路局辦公室創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以“圍繞安全、服務(wù)生產(chǎn)”創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際全面梳理，按照職責(zé)匹配、上下銜接、橫向協(xié)同的原則，明確了科技創(chuàng)新工作8大類管理工作。二是梳理各部門管理職能，建立健全各部門管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，并由具體責(zé)任人根據(jù)崗位分工一一認(rèn)領(lǐng)，明確工作任務(wù)、管理權(quán)限和相關(guān)責(zé)任。三是健全“主管為主、參與為輔”工作模式，建立科技創(chuàng)新管理職能要素分配情況見表1，做到各部門精簡、分工協(xié)作，使各項(xiàng)工作全覆蓋、不斷檔、無死角。

表1　科技創(chuàng)新管理職能要素分配表

2.2　完善管理制度，做好臺(tái)賬梳理

完善管理制度是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建充分條件。一是根據(jù)高鐵段實(shí)際，按照管理權(quán)限，梳理科技管理規(guī)章，科技創(chuàng)新專兼職管理人員負(fù)責(zé)保管，然后分解到相關(guān)部門和崗位，由各崗位負(fù)責(zé)人保管。二是嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)審查要求，認(rèn)真落實(shí)制度管理規(guī)定。及時(shí)開展管理制度的集中清理和有效性審核，動(dòng)態(tài)抓好管理制度"修、廢、補(bǔ)、建"工作，同時(shí)及時(shí)制定、補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)管理辦法，規(guī)范科室管理行為。三是建立健全科技項(xiàng)目主要管理過程的臺(tái)帳記錄，如課題立項(xiàng)申請(qǐng)表、可行性報(bào)告、預(yù)算書、任務(wù)書、研發(fā)小結(jié)、會(huì)議記錄、結(jié)題資料等相關(guān)臺(tái)帳，及時(shí)做好補(bǔ)充、更新、整理和歸檔，由科技創(chuàng)新專兼職管理人員及時(shí)保存。

2.3　建立工作流程，規(guī)范過程管理

以流程梳理為基礎(chǔ)，建立管理體系和控制體系。通過建立工作流程，可充分表述工作內(nèi)容、職責(zé)劃分、管理要求等，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新工作流程可描述、可操作、可分析、可衡量，全面覆蓋了科技創(chuàng)新的工作內(nèi)容，規(guī)范了科技創(chuàng)新制度管理（具體流程見圖1）。編寫時(shí)突出工作流程設(shè)計(jì)，利用流程圖的方式將各個(gè)工作程序固化下來，并將時(shí)間節(jié)點(diǎn)表明，對(duì)工作流程進(jìn)行控制，確保按期完成項(xiàng)目。加強(qiáng)科技專兼職管理人員科技管理工作月度履職過程寫實(shí)，對(duì)管理人員履職寫實(shí)逐級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提升管理人員履職能力。

圖1　科技創(chuàng)新管理工作流程

3　管理效果

3.1　縱深推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化過程管理，即細(xì)化分解工作目標(biāo)，建立健全管理流程、及相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)到具體的部門和崗位，實(shí)現(xiàn)管理過程的閉環(huán)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和成果達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。科技創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建通過工作任務(wù)的梳理、工作流程的建立、工作職能的劃分，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行、落到實(shí)處。而時(shí)間節(jié)點(diǎn)的明確界定，有利于工作關(guān)口前移，確保科技項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)驗(yàn)收。

3.2　促使各部門協(xié)作運(yùn)行

推行和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到“事事有標(biāo)準(zhǔn)”，明確了各級(jí)管理人員的職責(zé)權(quán)限，確保了科技項(xiàng)目研發(fā)過程各級(jí)部門的執(zhí)行力，讓主管人員明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，讓配合人員熟知研發(fā)流程和工作要求，從而促使各部門成為整體協(xié)作運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)，按照工作流程流暢運(yùn)行。

3.3　提升科技創(chuàng)新管理水平

一是規(guī)范和加強(qiáng)了科技項(xiàng)目的管理控制，理順工作關(guān)系，提升專兼職管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。二是促使相關(guān)部門按照一直的工作流程處理項(xiàng)目事務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)外部溝通和項(xiàng)目管理各項(xiàng)活動(dòng)的有機(jī)聯(lián)系，提高科技管理的工作績效。三是規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)各階段、各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，有效監(jiān)控項(xiàng)目動(dòng)態(tài)變化，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和控制能力。

4　結(jié)束語

建立健全科技管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，科技創(chuàng)新管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加流暢。按照正確的工作流程執(zhí)行各項(xiàng)工作，才能確保工作方向準(zhǔn)確，制度和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)有保障。科技管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運(yùn)行，為高速鐵路科技創(chuàng)新工作的全面實(shí)施提高了可靠保證，對(duì)于其他基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營單位具有一定的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)。

[1]白殿一等.標(biāo)準(zhǔn)的編寫.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2009.

[2]王玉榮,葛新紅.流程管理.北京大學(xué)出版社,2016.