當前印度大刀闊斧的GSTGST稅改新政

魏雅華

當前印度大刀闊斧的GSTGST稅改新政

魏雅華

今年5月，中國各大電影院都放映了一部印度電影《摔跤吧，爸爸》，這部小成本制作的電影票房突破了13億元，高居進口影片榜首地位，其風頭之盛，讓所有的進口大片告敗。

這其實是一部青春勵志片，看了這部影片，我相信你不會再小看印度。這真的是一個不可小覷的民族，一個崛起中的大國。

在被稱為“印度的鄧小平”——莫迪上臺后，其經濟改革力度之大，正在讓這個國家的經濟持續(xù)高速壯大。印度GDP的增速，已連續(xù)三年超過中國，印度變得越來越強大，越來越持續(xù)發(fā)展。

印度經濟近期最大的兩個動作，一是廢鈔，二是全國稅制統(tǒng)一改革——都堪稱絕對的大手筆，難度與力度絕不亞于中國當年的改革開放，也必將為印度成為一個真正“大國”奠定堅實基礎。

大刀闊斧的GST稅改

如果說有什么信號是印度想成為全球大國最明顯的信號，那無疑是2017年7月1日的全國稅改——這將讓長久以來各自為政、相互割裂的印度市場，終于成為一個擁有13.24億消費人口的統(tǒng)一市場。

所有人都知道，這意味著什么。

印度過去采用聯(lián)邦稅制結構，中央的聯(lián)邦政府對商品生產制造環(huán)節(jié)征收消費稅，地方的邦政府對商品的銷售或購買環(huán)節(jié)，即是最終的消費環(huán)節(jié)，征銷售稅（部分邦已改為增值稅），而中央政府還有權對服務征稅。同時，印度29個邦政府各自制定的稅率不同，而且商品如果跨邦銷售，還將負擔更多名目更復雜的稅種，例如入市稅等，類似不同的邦之間存在“關稅”。

這就造成兩大問題：一是重復征稅，導致了高達26%的平均稅率；二是跨邦銷售的商品不僅會被不同邦重復征稅，還需要繳納跨越轄區(qū)邊境時的過境稅等，使得印度形成了國內各轄區(qū)之間的“貿易壁壘”，印度市場分離而破碎。

印度人民、政府和外國投資者飽受這一復雜稅制的折磨，歷屆政府皆有意進行改革，奈何阻力重重未能成事。

一是地方邦政府利益受損拒絕合作，二是兩黨黨爭下在野黨勢必要反對執(zhí)政黨的政令。2014年莫迪政府上臺，致力于推行各項經濟改革，GST法案正是其中的重點。現(xiàn)政府為推行法案，使盡手腕，克服了印度兩大黨之間的黨爭，爭取到了多數(shù)地方邦政府的支持。

今年7月1日,消費稅（GST）改革正式啟動，這是印度獨立以來的最大規(guī)模稅改，被外界譽為推動全印度真正邁向單一市場的里程碑。專家預測，改革可能促使印度GDP增加1%-2%。這可是個很驚人的數(shù)字喲。

新稅制根據(jù)商品性質的不同，實施四檔基本稅率，另有部分商品免征消費稅。而新稅制對邦內交易和跨邦交易的稅種也做了簡化。新法制下，邦內交易需要繳納中央消費稅（CGST）和邦消費稅（SGST）；跨邦交易須要繳納綜合消費稅（IGST），向購買方所在邦繳納邦消費稅。

說GST改革得以實施，是印度“自信膨脹”的核心因素之一，毫不為過：

第一，首次建立了一個全國統(tǒng)一的稅收體系，打破了過去印度國內邦與邦之間的貿易壁壘，有利于打造一個共同的印度消費市場；

第二，合并稅種，減輕重復征稅，大大地降低了企業(yè)的稅收成本；

第三，國內貿易的成本會大大降低。企業(yè)的運輸成本、庫存成本都會降低，運輸效率得到提高，促進國內商品流動，增加消費。印度本土制造業(yè)的競爭力將得到提高，從而向“印度制造”的戰(zhàn)略目標邁進；

第四，改善了投資環(huán)境，有利于吸引外資；

第五，政府稅收收入會因透明度更高的新稅制得到大幅提高。

自2014年莫迪上臺以來，提出了印度制造（“Made in India”）、加強基建、吸引外資和解決財政貿易赤字等戰(zhàn)略目標。而GST改革，在實現(xiàn)這些目標中扮演著極其關鍵的角色，稅改有望助力其他各項改革措施，推動印度經濟進一步快速發(fā)展。印度總理莫迪稱：“有了GST，‘一個印度，偉大印度’的夢想就將實現(xiàn)”。

印度和中國在過去十幾年同為亞洲發(fā)展迅速的新興經濟體，但路線大相徑庭。中國主要大力發(fā)展制造業(yè)，投資基建，2008年金融危機前主要走投資和出口帶動經濟發(fā)展的道路。而印度在2014年莫迪政府上臺以前大力發(fā)展“精英產業(yè)”，即是以金融、信息技術服務業(yè)為主的第三產業(yè)，這一策略規(guī)避了國內平均教育水平低、基礎設施建設落后、勞動法限制嚴格等問題，帶來了2008年金融危機之前印度經濟的高速發(fā)展。但印度的產業(yè)結構因此嚴重失衡，第三產業(yè)在GDP中占比超50%，而制造業(yè)僅占15%。

另外，印度政府也面臨著財政和貿易雙赤字的問題。財政赤字占GDP比重高于3%的國際警戒線，而貿易逆差甚至高于發(fā)達國家，是金磚五國中唯一保持貿易逆差的國家。

因此，2014年莫迪總理上臺后銳意改革，提出的改革措施主要圍繞三大戰(zhàn)略目標：第一，印度制造，“Made in India”，提高制造業(yè)在GDP中比重至25%，改善產業(yè)結構，拉動經濟增長；第二，大力發(fā)展基建，改善投資環(huán)境，吸引外資；第三，解決財政與貿易赤字問題。

此次GST稅制改革將是莫迪政府改革中至關重要的一步，如果成功，將會極大地助力三大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。印度這只巨象，雖然身軀沉重，卻也已經站起身來，開始助跑。而莫迪政府的改革措施，正是在卸除大象身上的負重。

自莫迪上臺后印度經濟的增長勢頭強勁，我們可以從以下幾個方面來看：

1.經濟增速世界領先：全球自2007年底爆發(fā)次貸危機經濟滑坡以來，復蘇一直緩慢，中國與印度的GDP增長率遠高于美歐的增長率。而印度的經濟增速，雖然在去年第三季度后有所回落，但從趨勢上來看，自2015年起已經追上中國。

2.金磚五國中貨幣最為堅挺：2015年以來，金磚五國面對強勢的美元政策，貨幣紛紛貶值。2015年至2017年6月29日，印度盧比相對美元僅貶值2%，是金磚國家中貶值幅度最小的，巴西雷亞爾對美元貶值24%，南非蘭特貶值12%，人民幣貶值11%，俄羅斯盧布貶值6%。

3.金磚國家中股票市場表現(xiàn)最佳：印度的股價指數(shù)自2013年以來上漲了59%，保持了穩(wěn)定上漲的勢頭,2016年以來也是金磚國家中表現(xiàn)最好的。

4.外資加速流入印度：據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，近年印度的外商直接投資凈流入已展現(xiàn)出迅速增長的勢頭。此次GST稅改將解決過去令外商十分頭痛的錯綜復雜的稅制，更進一步改善投資環(huán)境，提升外資投資印度的熱情。

5.基礎設施建設快速發(fā)展：莫迪政府加大了基礎建設支出，主要投入到高速公路、高速鐵路、機場港口、光纖網(wǎng)絡等領域。印度財政支出中基礎設施投資項目占比大幅提升。印度2016年財政支出預算中，基建支出占比將提升至39.64%。落后的基礎設施一直是印度發(fā)展路上的絆腳石，如果清掃了這個障礙，將能創(chuàng)造一個誘人的投資環(huán)境。

6.推動制造業(yè)全面崛起：印度產業(yè)結構以第三產業(yè)為主，工業(yè)較為落后。但在全球制造業(yè)成本上升的背景下，印度受益于勞動力供給充分、工資低廉等條件，具有成本優(yōu)勢。GST稅制改革也將使得企業(yè)稅負、運輸和庫存成本降低，商品流通更容易。

7.統(tǒng)一國內市場：過去印度經濟不被看好的一大原因，便是它的國內市場支離破碎，不同地區(qū)各自為政，國內的貿易流通受阻滯，消費力被嚴重抑制，統(tǒng)一國內市場，意義深遠。

我國歷史上，秦統(tǒng)一六國后推行“書同文”“車同軌”“統(tǒng)一度量衡”等措施，奠定了中國兩千年的大一統(tǒng)局面的基礎，而印度如今以大刀闊斧的改革措施，將國內市場統(tǒng)一起來，其歷史意義絲毫不亞于此。

重新認識印度總理莫迪

從這件事情上，我們得重新認識印度總理莫迪，這場改革，莫迪幾乎押上了自己的身家性命，這場恐怖而瘋狂的改革如果失敗，莫迪就會“死無葬身之地”，莫迪將會被這個擁有僅次于中國的13.24億人口的大國，刀斧齊下地剁為肉醬！

因為他動的是全印度人的奶酪，作為大國總理，他不可能不知道這件事情有多么危險！他的智囊團，不會不反復地警告他，你玩的不是火，你玩的是核彈！你斷送的不只是你自己，斷送的還有印度和你的政黨，如果改革失敗，你將“死無葬身之地”！

君子不立危墻之下，讓我們設身處地，換位思考：年已66歲的莫迪，為什么要去冒這樣的風險，展示其堅強果決、手段兇悍、雷霆萬鈞的鐵腕形象，以致讓世人瞠目結舌？

而印度總理莫迪，在這件事上，其操盤手的形象，堅強果斷，鐵腕治國，雷霆萬鈞，其手段的兇狠，讓全世界人瞠目結舌！

只有一個解釋，他真的是想要富國強兵，政通人和，實現(xiàn)大國崛起！

這一仗，莫迪打贏了！

魏雅華，財經作家，陜西電視臺新聞頻道資深評論員