文創產業集聚化發展現狀及對策研究
——以杭州為例

許曉冰，樓曉玲，柴晨濤

（1.杭州電子科技大學管理學院，浙江杭州310018；2.伍斯特理工學院商學院，美國伍斯特01609）

文創產業集聚化發展現狀及對策研究
——以杭州為例

許曉冰1，樓曉玲1，柴晨濤2

（1.杭州電子科技大學管理學院，浙江杭州310018；2.伍斯特理工學院商學院，美國伍斯特01609）

浙江杭州作為歷史文化名城，經過對文化創意產業多年的發展規劃，現已基本形成產業集聚、差異明顯、特色各具的十大文化創意園區。文章基于對杭州元谷創意園、LO FT49、浙江省大學科技園、下沙新加坡科技園等幾大創意園區入駐企業的問卷調查，以及對園區經營者、入園企業的訪談，分析產業發展現狀，剖析產業集聚的內在動因，集聚嵌入程度，以及集聚化發展對經營業績的影響，在此基礎上總結分析并提出改進完善措施，為文創產業長期發展提供參考及借鑒。

文創產業；集群化發展；對策

一、引言

在產業轉型升級的浪潮中，文化創意產業（簡稱文創產業或創意產業）以其創新性、創造性和高附加值的產業特性得到廣泛關注和重視，被視為21世紀的“朝陽產業”，“創意倫敦”、“創意階層指數”、“動漫集群”等與文化創意有關的新名詞層出不窮，同時一些創意指數的國內和國際排名也誘使政策制定者努力提升城市的知識、智慧、創意指數（OECD，2006，PWC，2005）。創意產業的興盛，直接促成產業園區的建設和集聚，倫敦、硅谷、新加坡和臺灣等地文化創意園區的建設、發展、繁榮，背后除了市場因素外還有政府積極的政策支持（Yusuf，Nabeshima，2005）[1]。而這種由政策“自上而下”形成的文化創意集聚區是否能夠成為一個城市的創新、創意源泉，如何才能形成真正的集群，成為地方經濟發展的動力……這些問題都有待進一步探索。

基于杭州的歷史文化、自然環境、人才儲備、經濟發達、市場需求等多方面優勢，早在2007年，杭州市政府就提出要打造“全國文化創意中心”，并著手進行文化創意園區建設，目前已初步形成十大具有差異化特色的文化創意產業園區。

二、理論綜述

關于產業集群及集聚動因的研究，現今并沒有一致的結論，因此，也沒有統一的方法去衡量和描繪集群（Martin，Sunley，2003）[2]。根據哈佛大學戰略與競爭力機構的定義：集群是相互有聯系的企業、專業化的供應商、服務提供者以及特殊領域的輔助機構一國或者一個地區在地理上的集中，通過優勢的共享來提高競爭力，波特強調集群經濟本質上是一種網絡化（相互關聯）的經濟。與該理念相同，上海市經濟委員會（2005）將創意產業集聚區（creative industry cluster area）定義為：諸多藝術、設計、廣告、公關等以創意為主的個人工作室或服務性公司，集中在一個特色區域，形成多元文化生態和創意服務產業鏈。最早分析企業集聚原因是馬歇爾（Marshall，1920），他認為企業選址原因有三個：（1）當地的專業化的勞動力的開發；（2）當地對某一工業的非貿易性的專業性投資；（3）最大化的信息和觀念的交流。此外，當地的成本和本地化的專業經濟資產稟賦在集群的形成和發展中起著關鍵作用（Glaeser，Kerr，2009）[3]。除了這些初始條件外，行業內參與者共聚便于去獲得專業化的供給網絡，可獲得具備專業技能的勞動力，可能對企業來說，最重要的集聚原因是吸收知識溢出（Ellison，Glaeser，Kerr，2010）[4]。

關于集群和園區的區別與聯系，一些學者認為“距離”即地理位置上的集聚不再重要，也即企業的集聚式存在將被虛擬式存在替代。這種觀念，興起于20世紀80年代，認為技術改進使得地理上的靠近性對企業的影響很小甚至沒有（Gaspar，Glaeser，1998）[5]，正如Christopherson et al.（2008）[6]提到，早在20世紀90年代一些學者就認為全球化尤其是信息技術的發展意味著地理距離的終結（O′Brien，1992）[7]。托馬斯·弗里德曼（2006）[8]在《世界是平》一書中提出，交易成本的降低主要靠技術和制度因素（McCann，2006）[9]，而非地理距離因素。Sheffi（2012）[10]經過深入分析，認為“集群”這個概念更偏重于從產業經濟學的視角來分析，可以是自發形成的也可以是在政策的主導下形成；而園區則是更偏重從政治經濟學視角的角度來分析企業集聚，是政府部門通過制定政策，用人為的手段在劃定的區域內構建集群。最終，園區的內涵最終要通過產業集群的屬性表現出來。

硅谷的電子信息集群、“第三意大利”、西班牙薩拉戈薩的物流集群等都顯示了較強的競爭優勢和創新能力。產業集群也成為政府直接參與度最高的經濟政策，盡管有學者認為產業集群式發展尚缺乏有力的理論基礎以及政府參與到集群的構建缺乏一套標準和理論基礎（Yu，Jackson，2011）[11]，但是毋庸置疑的是各國政府已經參與到集群的構建，且已經成為影響集群成功與否的重要因素。國內學者如王潔（2007）[12]和侯漢坡等（2010）[13]對文化創意產業的集聚動機及集聚的支撐條件做了較為系統的總結，認為交通便利、稅收、租金優惠等政策激勵，創意人才、信任及合作、知識溢出、公共信息平臺、政府規劃引導等外部環境都促進了文創產業集聚。

以上這些研究表明企業入園僅僅實現地理位置上的靠近是遠遠不夠的，離開以關系、交流、合作、知識創造與溢出等為特色的網絡化生存尚有距離；以往政府政策引導對文創產業集群發展起了較大推動作用，如何促進長期內生效應的產業集聚尚待進一步研究。

三、研究目的

集群形成的動因可以從國家、區域、地區等不同層次去討論和衡量。就地區性集群而言，地方政府的作用主要體現在：制定集群發展規劃、基礎實施建設、制定租金及稅收等優惠政策、提供信息及培訓服務、引導集群社會網絡的構建等。從全球范圍來看，地方政府在集群的發展上存在目標短期化的傾向，過于追求企業園區入駐率而不注重培養企業集聚后的內生性的長期增長（Gary，2013）[14]。

基于以上理論基礎，本文研究目的為：（1）了解杭州文創產業集聚內在動因分析：側重分析影響企業入園的主要因素；（2）產業集聚嵌入程度分析：是簡單地理集聚，還是具有產業鏈上下游間的合作，溢出效應是否明顯；（3）產業集聚企業經營狀況分析：集聚后企業盈利能力的變化，企業選址與經營績效的關系；（4）在此基礎上，總結產業集聚現狀，提出對策建議。

四、研究過程及結果

本次調研數據收集、訪談工作及整理工作在2015年11月完成，包括向園區經營者結構性訪談、入園企業結構性訪談和問卷調查及整理。問卷發放主要包括：元谷文化創意園（和睦園、湖墅園、小河園）、LOFT49、浙江省大學科技園、下沙新加坡科技園內各企業。隨機發放200份問卷，收回有效問卷176份，問卷有效率83.5%。

根據本文研究綜述及研究目標，問卷分為四部分：入園企業的基本信息；企業入園驅動因素；入園企業的集群化生存現狀；入園集聚對企業市場增長以及經營績效的影響。

根據數據統計結果，企業基本信息為：（1）大部分文創企業成立年限較短、人員規模較小：2008年后成立的企業占63.6%；74.9%的企業員工人數在20人以下；（2）73.9%文創意企業在成立幾年以后，選擇入駐園區進行發展；（3）2008年后企業入園比例比較高，可能跟2008年后杭州大規模建設創意園區有關；（4）企業類型占比分析：設計研發比例最大，文化傳媒第三，其他行業占比第二。從實際調查結果看，其他行業企業主要是西餐餐飲、咖啡吧、酒吧、圖書經營、圖文裝裱等。

（一）產業集聚內在動因分析

在題項指標設計上，衡量企業入園集聚動力指標有11個，分別為：園區招商宣傳、園區交通便利、租金優惠、客戶數量會增加、基礎設施完善、園區更具創意創新文化氛圍、容易吸引到企業需要的創意人才、同行的入駐、可以分享到同行的創意創新、可以了解到同行的經營情況、政府會提供一些政策支持。企業按照重要程度順序勾選5個入園影響因素。

集聚影響因素重要程度，統計結果排序：第一租金更優惠；第二創意創新文化氛圍；第三交通便利；第四園區招商宣傳。結合統計結果、園區經營者訪談、入園企業訪談，我們分析產業集聚動因為：

1.租金成本降低是產生產業集聚的首要動因。相比較于街道店面、商鋪、寫字樓等租金成本支出，舊廠房、廢棄場所等改建的園區，其租金更加優惠，更具吸引力和競爭力。

2.創意創新、主題明確的創意園區文化氛圍是吸引文創企業選擇集聚的次要動因。相比較于一般企業，文創企業本身就存在更為迫切的創意創新的文化需求；創意園區往往根據特定的先鋒、新潮的設計風格或文化主題對舊廠房或廢棄遺址進行改造，比之雜亂無章、風格各異的店面房或寫字樓，更能彰顯文創企業對于自身文化品牌建設的需求。

3.便利的交通是吸引文創企業入園的第三重要因素。從訪談和實地調查情況看，交通便利的拱墅區運河天地文化創意園是近期發展迅猛的區塊，文創企業集聚度高、數量多，有影響力的文創園區包括元谷創意園區、Loft49、唐尚等；環西湖區文化創意園交通便利，發展時間久，新企業集聚入住少。而交通偏遠的轉塘、之江等區塊的創意園區，則企業集聚效應不明顯。

4.園區招商宣傳是吸引企業入駐的第四大影響因素。各園區發布于網絡、電視、報紙、移動公交等各個渠道的廣告宣傳，增強了園區對企業的吸引力。

根據調查問卷信息反饋，結合園區經營者和入駐企業訪談，分析產業集聚化內在動因：從顯性因素看主要是：直接的經濟刺激租金優惠，交通便利，園區的招商宣傳。從隱性因素看主要是：創意園區文化氛圍、創意創新能力也是吸引企業入園集聚的重要因素。

（二）產業集聚嵌入程度分析

在題項指標設計上，衡量企業網絡嵌入程度的評價指標有3類13個：一、微觀層面的嵌入（微觀主體之間）：與園區內企業及組織的信息交流、與園區內企業及組織的合作、對園區內企業及組織的信任、了解其它企業的創意創新、了解其它企業經營方式及結果、知名公司進駐帶動我司發展；二、中觀層面的嵌入（園區層面）：能夠從創意創新氛圍中獲益、能夠獲得園區提供的基礎服務、能夠得到園區拓展業務方面的幫助、得到園區提供的發展機會、能夠從園區獲得創意人才；三、宏觀層面（園區外）：與當地相關政府部門建立關系、能夠得到相關政策支持。采用李克特五刻度“非常弱、比較弱、一般、比較強、非常強”進行度量，5個選項分別對應1～5分。

企業集聚嵌入程度統計結果分析：

1.在微觀層面的嵌入程度分析。本研究主要采用以下指標：與園區內企業及組織的信息交流（3.02）、與園區內企業及組織的合作（2.7）、對園區內企業及組織的信任（3.8）、了解其它企業的創意創新（3.05）、了解其它企業經營方式及效果（3.2）、知名公司進駐帶動我司發展（2.98）。

從以上分析可見，在地理上靠近的企業之間，信任程度的建立基礎較好，也為企業了解其它企業的創意創新提供了條件，企業之間通過觀察、打探等非公開方式了解其它企業的經營方式及經營效果，企業認為知名公司的進駐并沒有為企業帶來多少發展上的提升。

2.中觀層面集聚嵌入程度分析。通過能夠從創意創新氛圍中獲益（3.52）、能夠獲得園區提供的基礎服務（4.21）、能夠得到園區拓展業務方面的幫助（3.8）、能夠從園區獲得創意人才（2.83）等指標及其均值可見，入園企業得到園區提供的基礎服務較多，園區管理者們也能夠舉辦一些市場、法律、創新方面的講座以及提供一些信息，同時通過網站、園區推廣等活動為園區進行宣傳，這些在一定程度上促進了入園企業的業務拓展，在一定程度上從創意創新氛圍中獲益；目前，園區的創意人才市場還沒有形成，企業較難在園區獲得相關的創意人才資源。

3.宏觀層面嵌入程度分析。與當地相關政府部門建立關系（1.27）、能夠得到相關政策支持（2.32）這兩個指標均值較低，被調研的企業絕大多數都是中小型企業，在產值、稅收、創新等方面還不能引起政府相關部門的關注，再加上政府對文化創意產業的政府支持一般都集中在園區層面，通過園區把相關支持傳遞到企業。因此，作為企業這個微觀主體與政府的嵌入不深也屬正常。

目前，杭州文創企業在園區這個中觀層面的嵌入達到了一定的程度，但從園區的創意人才還不能使企業的嵌入加深。微觀層面和宏觀層面的嵌入度還較低。

交流合作、信息共享等體現集聚化嵌入程度的主要要素得分還較低。不可否認，文化創意產業園區中時尚消費類企業比重較大，其產業鏈較短，企業間關聯性較小，企業間合作需求較少。但創意產業的創新、創意特性注定需要企業之間、人員之間的交流和思維激蕩，需要創新合、業務合作來整合資源。從客觀上來看，合作與共享是集群發展到一定階段的產物，不是一蹴而就的，還需要有意識的引導。盡管交流、合作、共享較少，但企業間的初始信任度還比較高，為企業之間社會網絡的構建打下了較好的基礎。

（三）產業集聚企業經營業績分析

在題項指標設計上，衡量企業入園后經營業績主觀評價有4個，均采用5刻度利斯特量表衡量：公司經營業績與選址進入園區關系、入園后銷售增長滿意度、入園后利潤增長滿意度、入園對能力提升的關系。

1.企業選址與績效關系：得分均值為4.19，即認為選址對績效提升有較大影響。

2.對銷售增長滿意度和利潤增長滿意度：持比較滿意和非常滿意的企業總計占比60%左右，其中設計類企業感到非常滿意和滿意的企業占該類別總數的88%。

3.對能力提升的滿意度：比較滿意和非常滿意的企業占總企業數的比重僅為17%左右。

企業選擇集聚后對整體經營績效有較大提升，這和園區為其提供的服務、配套、環境綠化、園區名氣等有一定關系。從銷售增長和利潤增長滿意度統計結果看，設計類企業滿意及非常滿意的比重更高，時尚消費類企業比重偏低。從訪談看，設計類企業入駐時間比較久，企業經營相對穩定，與園區形成相互支撐，因而對銷售增長和利潤增長滿意度也較高。而時尚消費類企業還需要時間才能在園區內提高自身知名度、積累客戶資源。企業還不能通過與園區內的其它企業的交流、合作、知識溢出、園區的幫助等來提升自身的能力。

五、對策建議

從上述研究可知，文創產業產生集聚的主要動因是租金成本、園區創意創新的文化氛圍、交通便利和園區的招商宣傳；從產業集聚嵌入程度看，目前在處于簡單意義上的地理位置集聚，產業鏈上下游的合作，同行間創意創新、知識、信息、人才等溢出效應并不明顯，可見產業集聚嵌入程度不高；整體經營績效有提升，可能和企業能力提升及園區配套服務有關。但在調研中發現，產業集聚存在的主要問題就是：（1）企業創意創新能力不足，自主知識產權保護意識不強，研發設計、文化傳媒等創意企業自主創新能力不強，其他非創意類企業簡單復制模仿嚴重；（2）產業集聚化發展明顯，但嵌入程度不深，集聚后產生的創意、知識、信息、人才共享的溢出效應不明顯；（3）第三方提供的創意類服務不夠，政府以提供發展規劃、基礎建設、政策扶持為主，園區主要提供餐飲、停車等配套，但對于文化創意產業渴求的創意創新分享、信息交流平臺構建、創意人才培育培訓等針對性服務提供不足。本文主要針對文創產業創新能力提升和集聚化溢出效應提升兩個角度，從企業、園區、政府三個層面提出政策建議。

（一）企業微觀層面：提升產業自主創新能力

1.從“自主學習”到打造全面“學習型組織”：啟動并開發知識管理系統，以實現與OA（辦公自動化）系統、E-learning（網上學習）系統、數字化設計等子系統的集成，利用網絡在線學習和實踐參與式學習，全面打造“學習型組織”，推動全員參與技術創新活動。

2.從“單獨研發”到“聯合攻關”：提升自身研發能力，學習掌握國際最新技術，同時加強自主知識產權保護；利用園區內企業近便資源，加強技術交流與合作；通過與高校或國內外創意研究機構通過項目合作、人才培養、聯合研究等多形式合作，實現技術突破，使創意源和創意轉化及商業化緊密結合起來。

3.從“自主培養”到“利用外腦”：自主輸送企業內部人才進行學習、培訓、進修；對高端人才實現“不求為我所有，但求為我所用”的合作使用策略；與相關高校建立長效的合作機制，中國美術學院、浙江傳媒學院、浙江大學等擁有豐富的創意師資隊伍和研究團隊，獲得持續創意人才供給源。

（二）園區中觀層面：提升產業嵌入溢出效應

1.從“短期嵌入”到“長期根植”：目前大部分園區管理者的職能主要是招商和租金收取，租金優勢對入園企業在短期內有顯著吸引作用，但如果缺乏信息提供、培訓、交流平臺提供等專業促進服務，各企業僅僅是地理上的集聚，并不能在本質上對園區產生根植性。有些企業甚至會因為不斷追逐低租金而遷移，專業服務的不足會阻礙企業及園區自身的發展壯大。

2.從“泛化建設”到“專業建設”：如打造同類企業園區，加強同業交流與集聚；打造同目標消費群園區，擴大目標客戶消費范圍；打造主題園區，提升園區概念影響力。

3.從“繳費入園”到“擇優入園”：選擇經營能力強、發展潛力大并和文創產業關聯度大的企業入園。

4.從“一般服務”到“專業服務”：利用現有的西餐廳、咖啡吧，定制交流、培訓主題，搭建同行定期信息交流平臺；引進創意類商業項目、機會，分享給園區企業；籌劃或引進創意類活動，引導企業參加；引進創意類課程或培訓，為企業提供指導或服務；在園區中開辟專門的創意空間，提供健身、餐飲、咖啡等，搭建企業交流免費場所。

5.從“隨機了解”到“定期調查”：定期實施園區服務滿意度調查，根據企業需求，針對性改善優化。

（三）政府宏觀層面：提升產業集聚長期效益

1.從“地理集聚”到“能力集聚”。政府O′Connor和Gu（2014）[15]在分析上海的創業創意集群時發現“很多園區僅是單純地模仿前期‘自下而上’形成的集群及國外集群的物理設計，卻不清楚集群內部的運行動力，對承租人的精確需求從來沒有清晰地加以分析說明；對創意集群管理而言，集群的具體功能也沒有被明確提出來；對集群開發者的激勵機制建立在相當膚淺的模型基礎上，缺乏可實施的操作指南。”政府的統計指標主要集中在經濟總量和就業，集聚的網絡化本質得不到體現，也易被忽略，這會造成政府通過稅收等優惠政策將企業集聚到園區，實現短期目標。杭州的園區同樣面臨著上述問題，在信息化的時代背景下，基于地理距離構建社會網絡才是集群的本質，通過集聚提升能力才是讓企業根植到園區、嵌入園區的關鍵，才能實現政府的長期經濟發展目標。

2.從“全面規劃”到“重點扶持”。杭州市政府根據周邊的人文環境、產業特征、基礎條件和歷史等情況，對文化創意園區的布局及定位已經進行了全面的規劃，旨在使文創產業實現差異化發展。隨著企業的大規模進駐，政府應該引導并支持園區的提升以及企業在園區內的能力提升。因此，政府通過開展園區評比來重點扶持幾個園區，打造園區樣板；通過對園區內重點企業的扶持和鼓勵，使其成為園區的核心企業，帶動園區內其它企業的發展，吸引有潛力的企業入駐園區，優化園區企業結構。

3.從“產業發展”到“園區品牌打造”。政府及園區管理者應該根據園區的基礎資源及市場基礎、發展潛力、市場競爭，前瞻性地進行特色化發展規劃，打造園區品牌，并通過品牌傳播吸引消費者、參觀者、相關企業、創意人才。園區品牌的打造過程也是園區企業能力提升和資源整合的過程，也是園區管理的體現。因此，園區在發展初期就要思考園區未來的突破點在哪里，能夠構建何種特色和競爭優勢。只有當園區品牌成為聚集優勢資源的主要手段時，文化創意產業園區才真正實現其構建的初衷。

六、結語

從問卷分析可以看出，園區如果僅僅是相關企業的簡單匯集，組織間也缺乏交流與合作，就會對集聚的長期根植性產生影響。如果企業僅僅是追逐租金優惠和其它從成本節減，則企業地理位置的轉移并不會給宏觀經濟帶來增值，集聚經營與分散經營沒有本質差異。因此，借助地理集聚，加強組織嵌入，提升溢出效應，是文創產業長期集聚化發展的重要途徑。

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[14]Gary Anderson.The Federal Role in Technology Cluster Formation. http：//www.nist.gov/manuscript-publication-search.cfm?pub_id= 913489.

[15]J O′Connor，X Gu.Creative industry clusters in Shanghai：a success story?[J].International Journal of Cultural Policy，2014，20（1）：1-20.

（責任編輯：C校對：R）

附錄：

G124

A

1004-2768（2017）03-0073-04

2017-01-10

浙江省社科規劃課題“浙江內源性產業集群企業向省內欠發達地區的遷移意愿及其影響因素的實證研究”（10CGGL02ZQ）

許曉冰（1978-），女，河南洛陽人，博士，杭州電子科技大學管理學院講師，研究方向：產業集群、企業可持續發展；樓曉玲（1976-），女，浙江東陽人，博士，杭州電子科技大學管理學院講師，研究方向：人力資源、創新管理；柴晨濤（1989-），男，河南濮陽人，伍斯特理工學院商學院碩士研究生，研究方向：創新管理。