新媒體環境下中國政府形象建設分析

□ 章 鶴 張善平

新媒體環境下中國政府形象建設分析

□ 章 鶴 張善平

政府形象是政府在發展過程中的無形資源。在互聯網被廣泛使用的當今社會，政府應該合理地利用網絡平臺，加強和群眾間的交流與溝通，通過網絡建立官方微博，利用微博互動來完成與群眾關系的建立。當下我國面對的首要難題就是如何塑造新媒體影響下的中國政府形象。本文通過多個角度對當下中國政府形象存在的問題進行探究，并提出相關建議，以便于在新媒體時代下中國政府形象能夠更好、更快地建立與發展。

新媒體；政府形象；問題；建議

一、新媒體環境對政府形象的沖擊

隨著新媒體的逐漸發展，為人們提供了更加廣闊的發聲平臺，但同樣是因為新媒體的發展，使得政府良好形象的建立更加困難，因為通過新媒體使用者的監督雖然可以幫助政府改進工作，但是也會導致民眾對于政府的要求變得更加苛刻，使得政府的優點被縮小，而缺點卻被無限擴大。

（一）新媒體導致輿論環境發生變化

新媒體帶來了網絡輿論的空前繁榮，逐漸擴大了網絡輿論的影響和作用。網絡輿論的含義是指人民群眾通過網絡上傳播的公共信息，針對公共事務和社會百態所發表的意見或建議。在新媒體不斷發展的情況下，公共空間和公共群體不斷發展與繁榮，逐漸形成了公共領域。在我國互聯網用戶逐漸增多的情況下，網絡輿論的影響力逐漸增強，社會重大事件和熱點新聞問題等是促使網絡輿論形成的主要條件，網民的情感表達和彼此間的溝通需求是促使網絡輿論形成的主要原因，網絡的娛樂功能為網民的態度表達奠定了基礎。通過新媒體可以實現對網絡輿論的引導，大部分的網民，在發表某一事件的看法中，往往沒有進行深入的思索，只是根據表面現象進行判斷，這一現象會使一些別有用心的人通過網絡進行輿論引導，使政府的形象建立更加困難。

（二）新媒體為政府形象建立帶來困境

新媒體時代的到來，有利于政府及時了解公眾的需求，能從根本上拉近政府與群眾間的距離。但是與此同時，由于網絡的參與性和信息傳播規律的獨特性，在政府并未完全適應網絡傳播的情況下，為自身形象的建立帶來了一定的困難性和挑戰性。輿論的多元化在政府形象傳播的議程中帶來了很多困難。在新媒體逐漸作用于人們生活的時代，政府對公眾的議程設置通常是通過媒體的傳播實現的，宣傳部門通過給媒體提供任務和重點，讓媒體進行政府和黨的工作的宣傳。在新媒體時代下，網絡傳播合理平衡了傳播主體和受眾主體間的區別，從根本上實現了傳播主體和受眾主體間的交流和探討，同時，還能把關鍵角色逐漸從網絡推進現實生活，使其在現實生活中進行交流。從心理學角度來講，選擇性的注意，是公眾心理選擇過程的第一重要環節，人們更加注意自己感興趣和觀點一致的信息。當前，我國正處于社會發展的中期，存在社會矛盾尖銳性和社會價值觀的沖突性。隨著新媒體時代的不斷發展，不同政治利益群體的政治思想在網絡平臺上得以釋放，在群眾具有選擇性的心理活動的背景下，政府機關的負面輿論會越來越多，逐漸形成網絡輿論的蝴蝶效應，使得政府形象受到影響。

二、我國政府形象構建的方式

（一）法制層面的政府形象構建

我國政府形象的立法步伐在不斷加快，在法律質量方面也在不斷地提高，同時，在行政方面依法行政的意識也在逐漸增強，執法力度在不斷加大和完善。近幾年，我國實行了幾項政府建設制度，包括政府信息公開制度、應急管理制度、行政問責制度和電子政務制度。通過這些制度的建立，我國政府在群眾間的形象得到了大幅度的提升，從而產生了一定的積極影響。在制度建立的同時，雖然我國依法行政取得了顯著的成績，但是在執行過程中仍然存在著各種各樣的問題，例如行政程序規則缺位、執法體制不順利、地方行政立法內容重復和民主參與可操作性不強的問題。在新媒體環境下，要想解決這些問題，需要政府加強對相關內容的使用，通過新媒體將人民比較關注的政策和法律及時地公布在新媒體平臺上，讓人民充分感受到政府在為百姓辦事，使人民對于政府更加理解和信任。

（二）媒介層面的政府形象構建

政府形象是人民群眾對政府執政管理理念和執政行為整合的結果。建立良好的政府形象，不僅能夠提升政府的影響力，也能從根本上滿足人民群眾的期望和需求。在群眾滿意的情況下，政府工作的效率會大大提升，在加強政府和群眾之間的溝通的同時，也能合理地體現政府的“軟資源”，所以政府往往通過多種方式來建立自身在人民群眾中的形象度。但是如果政府不能有效地控制媒體，而是受媒體所控制，則會出現一系列的問題。由2003年的非典型性肺炎事件可以看出，如果政府沒有在媒介層面進行形象建立會造成非常嚴重的后果。

三、我國政府形象建設取得的成就

政府形象的建立是一個復雜且困難的過程，建設取得的成就主要分為幾個方面：首先是法制建設方面。政府立法在理念上，著重體現了科學發展和和諧社會服務型的政府理念，遵循以人為本的科學發展觀；在內容上更加重視社會管理和公共服務的管理；在方式上更加注重聽取人民意見，在民意的基礎上進行研討。其次是在政治建設方面，中國政府一直在不斷地進行行政體制的改革，在各個方面都取得了優異的成就。最后是在經濟建設方面，在社會發展中，我國經濟在不斷地增長，創造了經濟增長的神話，成為世界第二大經濟體，在國際上也占有著舉足輕重的地位。

四、我國政府形象提升的對策

在政府形象的建立過程中，要合理地參考西方國家戰略傳播的建立方式，戰略傳播是政府運用和管理資源達成目標的一種手段，戰略傳播包含了從傳播環境的分析到制定傳播規劃，再到規劃的實施，最后進行戰略評估這四個階段，在和傳統的公共關系相比較之下，戰略傳播更加適合復雜的傳播需求。

我國政府形象的提升可以從幾個角度進行探究。首先是建立制度化和定期化的信息發布機制，政府信息的公開化是信息發布制度化和定期化的核心。政府信息公開化就是各級政府通過各種方式，向社會和公眾公開政府所擁有的信息，其中包含的層面多種多樣。信息公開化的目的就是接受公眾監督，確保財務和權利在公平、公正的軌道上運行。在新媒體時代，可以讓新媒體發揮作用，將受眾層面拓展得更廣。其次是在人員管理方面，要不斷提升官員的媒介素養，當前，我國有些政府官員“雷言、雷行”的行為逐漸成為媒介事件的主角。媒介素養的意義，就是在大眾傳媒對社會帶來負面影響的時候，著重加強人們的批判意識，維護傳統價值觀念和傳統的精英文化。隨著社會的發展，人們對媒介素養的認識逐漸完善和全面，媒介素養就是人們正確利用和使用媒介的能力。合理地提升媒介素養包括提升對網絡媒介的認知能力、對網絡信息的解讀能力和批判能力，以及社會服務層面的發展能力和工作能力。

五、結論

經過不斷地發展與完善，我國互聯網技術已經日漸成熟。互聯網的優勢不單單體現在傳播速度和影響方面，而且在群眾發言方面也發揮著重要的作用，在事件的傳播以及正能量的傳遞方面都有著極為重要的地位。政府形象問題是我國一直重視的問題，在新媒體技術的影響下，人們對政府形象有了新的認識，我國政府形象也得到了極大的提高。本文對網絡環境給政府形象帶來的消極影響進行了討論，并針對當前政府形象建立方面存在的問題進行了探究，同時總結出政府形象的提升策略，具有現實意義。良好的政府形象不僅要對理論進行不斷的創新，而且還要對政府人員的自身工作問題進行正視，通過政府人員自身素質以及工作能力的全面提升，來加強政府形象的完善與提升。

1.張丹丹.新媒體環境下中國政府形象研究[D].暨南大學,2011.

2.張驥欣.新媒體環境下地方政府形象塑造研究[D].福建農林大學,2015

（作者單位：上饒師范學院文學與新聞傳播學院）