PPP模式在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用及前景分析

【摘要】PPP模式作為紫暗金生產(chǎn)生活多方面進(jìn)行過(guò)程中被普遍采用的模式，在實(shí)際進(jìn)行的過(guò)程中同樣的被廣泛的應(yīng)用于城市土地開發(fā)和城市建設(shè)的過(guò)程中，那么基于PPP模式在城市開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用的高效率的存在，對(duì)其在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用及前景分別進(jìn)行描述，從而有效的發(fā)揮PPP模式在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用水平。

【關(guān)鍵詞】PPP模式；城市土地開發(fā)；城市建設(shè)；應(yīng)用前景

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在西寧土地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過(guò)程中，由于政府為主要的開發(fā)建設(shè)主體，社會(huì)和市場(chǎng)的參與在一定程度上受到了政府的控制和限制，那么這在一定程度上造成了現(xiàn)今城市土地開發(fā)和城市建設(shè)的低效率、低水平現(xiàn)象的出現(xiàn)。面對(duì)這一問(wèn)題的所在，現(xiàn)今政府在進(jìn)行城市土地建設(shè)的過(guò)程中力求能夠在實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下，通過(guò)政府與社會(huì)企業(yè)等多方面參與體的共同合作，從而實(shí)現(xiàn)土地的高校利用。那么，作為一政府為諸島、企業(yè)、社會(huì)等多方面的參與的模式的創(chuàng)建PPP模式的建設(shè)及應(yīng)用則有著非常重要的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。所以，不斷強(qiáng)化對(duì)PPP模式的應(yīng)用對(duì)于整體上促進(jìn)城市土地的開發(fā)和城市建設(shè)起著非常必要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、PPP模式的應(yīng)用介紹分析

PPP模式在現(xiàn)代化生產(chǎn)社會(huì)中的應(yīng)用作為一種全新的應(yīng)用模式，其最初的提出目的且最為主要的應(yīng)用方向是能夠優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，通過(guò)多方面融資條件的建立和融資單位的參與從而幫助某一事物的營(yíng)運(yùn)奠定強(qiáng)有力的資金基礎(chǔ)。現(xiàn)今隨著PPP模式應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)在不斷發(fā)揮的前提下，這一模式的應(yīng)用已經(jīng)基本上能夠在充分的利用公共資源從而為公共服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展提供支撐和保障。就這一應(yīng)用模式而言，現(xiàn)今我國(guó)各方面在進(jìn)行PPP模式應(yīng)用的過(guò)程中，其需要大量的準(zhǔn)備時(shí)間，此模式的應(yīng)用的準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)用程序復(fù)雜，涉及到的利益主體也比較多樣化，所以此項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中特別是在應(yīng)用于土地開發(fā)和城市建設(shè)這樣比較重點(diǎn)型的國(guó)建項(xiàng)目建設(shè)中，政府和私人等多方面參與體必須嚴(yán)格的考慮其條件的是否充足性和滿足性，并通過(guò)建立完善的考核指標(biāo)，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)方式的建立以此提高此模式在城市土地生產(chǎn)建設(shè)中的科學(xué)應(yīng)用。

2、PPP模式在城市土地開發(fā)中的應(yīng)用及前景分析

2.1應(yīng)用分析

2.1.1一級(jí)開發(fā)模式

PPP模式在城市土地開發(fā)中的應(yīng)用主要是當(dāng)前的土地以及開發(fā)模式的應(yīng)用與分析，城市土地開發(fā)一級(jí)模式的應(yīng)用主要指的是土地取得、土地開發(fā)、土地儲(chǔ)備和土地轉(zhuǎn)讓四個(gè)環(huán)節(jié)，這一開發(fā)體系的建設(shè)是政府在充分的考慮土地未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)以及當(dāng)前土地建設(shè)需求的基礎(chǔ)上所提出的土地開發(fā)規(guī)劃體系。土地一級(jí)開發(fā)體系的建設(shè)是與二級(jí)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)緊密相聯(lián)系的，但是對(duì)于土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)的建立而言，其通常是資金密集型的業(yè)務(wù)，需要大量的資金支撐科學(xué)的促進(jìn)這一運(yùn)營(yíng)體系作用的發(fā)揮。所以，在這一時(shí)期就出現(xiàn)了資金占有量大、融資困難的問(wèn)題。那么，PPP模式在土地一級(jí)開發(fā)模式中的應(yīng)用主要是在社會(huì)資本、信托公司、基金項(xiàng)目和公司運(yùn)作等協(xié)調(diào)合作下，不斷的拓寬土地開發(fā)的資金投資渠道。具體而言，通過(guò)PPP模式能夠在政府和社會(huì)等多方合作的參與下，政府扮演監(jiān)管的角色，社會(huì)通過(guò)自身的參與，可以通過(guò)企業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等與政府共同制定項(xiàng)目規(guī)劃方案，從而能夠有效的提高土地開發(fā)的價(jià)信和效益。

2.1.2應(yīng)有優(yōu)勢(shì)分析

PPP模式在城市土地開發(fā)尤其是現(xiàn)今土地一級(jí)開發(fā)模式中的應(yīng)用有著非常明顯的優(yōu)勢(shì)，其中則為能夠通過(guò)多方融資渠道的存在，為土地開發(fā)提供充實(shí)的資金支撐，從而減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并且能夠通過(guò)利益分?jǐn)偤拓?zé)任公擔(dān)等方式實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置有效的降低土地開發(fā)中存在的不可控風(fēng)險(xiǎn)。

2.2前景分析

基于以上分析的基礎(chǔ)上PPP模式在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用有著巨大的優(yōu)勢(shì)，在為未來(lái)城市土地開發(fā)的應(yīng)用中，PPP模式的應(yīng)用有著非常光明的前景。主要表現(xiàn)在在未來(lái)使用PPP模式的過(guò)程中，應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)其引用理論和應(yīng)用技術(shù)的研究分析，不斷的引入私人領(lǐng)域參與到這一模式應(yīng)用的過(guò)程中，而且能夠針對(duì)PPP模式應(yīng)用過(guò)程中存在的諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的控制，通過(guò)健全的法律法規(guī)的出臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)融資條件的控制和選擇，以此不斷的提高PPP模式在我國(guó)城市土地開發(fā)中的應(yīng)用水平，培養(yǎng)其良好的應(yīng)用趨勢(shì)。

3、ppp模式在城市建設(shè)中的應(yīng)用及前景分析

3.1應(yīng)用分析

3.1.1應(yīng)用特點(diǎn)分析

PPP模式在城市建設(shè)中的應(yīng)用是在基于城市土地開發(fā)建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其應(yīng)用有著非常明顯的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在PPP模式能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供廣闊的融資市場(chǎng)，而且其融資的金額單位基本上以億元。其次，則表現(xiàn)在PPP模式在我國(guó)現(xiàn)今城市建設(shè)中主要集中在交通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中并且治理污水等環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中。

3.1.2應(yīng)用劣勢(shì)分析

PPP模式在城市建設(shè)中的應(yīng)用范圍比較狹窄，而且其應(yīng)用范圍和應(yīng)用程度都是比較低的，在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中又由于我國(guó)引入此模式的時(shí)間較短，而且應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)又比較缺乏。所以，就不同程度的出現(xiàn)了一些問(wèn)題。那么PPP模式在應(yīng)用的過(guò)程中其劣勢(shì)主要表現(xiàn)在在推進(jìn)城市向著智慧城市建設(shè)的過(guò)程中其有關(guān)城市的考核指標(biāo)有待完善、城市項(xiàng)目建設(shè)的稅務(wù)處理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)專家一般都是采取隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行的，造成了評(píng)價(jià)專家的良莠不齊，專業(yè)水平比較低下的現(xiàn)象。

3.2前景分析

在基于PPP模式在城市建設(shè)中作用的分析前提下，在未來(lái)促進(jìn)城市建設(shè)的過(guò)程中，PPP模式的應(yīng)用有著廣泛的前景。其具體的前景的建設(shè)應(yīng)從兩方面入手。首先城市建設(shè)團(tuán)隊(duì)能夠從頂層設(shè)計(jì)入手，能夠通過(guò)政府積極發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理和多方共同參與管理機(jī)制的建立。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，PPP模式在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)過(guò)程中有著非常重要的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際進(jìn)行的過(guò)程中尤其是在面對(duì)城市土地一級(jí)開發(fā)和智慧城市的建設(shè)中，能夠通過(guò)廣泛的融資渠道的建設(shè)、合理的配置資源，所以在未來(lái)的城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中針對(duì)PPP模式應(yīng)用的不足進(jìn)行分析，以此能夠在積極的改進(jìn)措施的輔助下不斷開闊PPP模式應(yīng)用的前景。