城市危房的排險和治理

【摘要】隨著我國人民經濟水平的不斷上升，各大城市、農村正在積極改變“舊面貌”，但同時各地區因為經濟落后、人為損壞、地理影響等因素還存在許多危房。據建設部頒布的《城市危險房屋管理規定》危房是指“結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有倒塌可能，喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。”對于城市居民來說，居住危房便意味著自身的生命財產受到威脅，而由于觀念上的不重視、經濟上的困難等問題使危房遲遲得不到治理，為此，本文作者針對城市危房的排險和治理方面問題進行闡述，希望借此對解決城市危房問題帶來實質性的幫助。

【關鍵詞】城市危房；排險；治理方案

引言

通常來說，政府對房屋的安全管理一般都是通過巡查轄區內的房屋并進行房屋安全鑒定，為合理修繕房屋提出建議，幫助業主排險。但對某些有關部門來說，對于城市廣泛存在的違章建筑熟視無睹，在面對需要治理的城市老舊危房也大多視而不見，使得危險房屋難以及時消除；而對于危房業主來說，房屋安全關系到自身生命財產安全，同時作為房屋的安全責任人，房屋有險情，就應當主動向有關部門報告并爭取其支持，但我國大量危房業主還是選擇得過且過，無法及時有效地治理危房，直至危房出事后才追悔莫及。

1、危險房屋的主要形成原因

就于目前本地區情況來看，房屋所有權類型主要由公有房屋、房改房、商品房、私有房屋等構成，由于產權問題、歷史沿革、城市規劃等原因，有些居民區內還存在為數不少的危房，給小區業主的生活和財產安全帶來了不小的威脅。由于許多人的安全意識淡薄，形成危險房屋的因素就有很多，比較突出的幾個原因就是超出使用年限的危房、違法施工原因造成的危房、惡劣地質狀況原因造成的危房等，礦區的特殊地理環境也常常是危房形成的重要影響因素，危房表現形式可謂是千變萬化的，最關鍵的是許多危房業主對此并不重視，依舊我行我素，不為自身的生命財產安全和公共安全做考慮。

2、城市危房管理的現狀

2.1關于危險房屋的日常管理

根據相關法律法規并結合自身實際，在對危房進行管理時，危房業主需要建立詳細的房屋檔案和形成嚴謹的房屋安全檢查習慣，科學的看待危房存在的問題，力求能夠及時的采取相應的應急措施，保障房屋使用安全。建立房屋檔案主要是收集危房的各項原始資料包括：房屋建成情況、施工工藝水平、危房形成原因及危險部位和維修、改造情況等信息。同時，爭取房屋主管部門的支持，要求其對危房的修繕、治理等行為進行指導，從而建立起一套對于危險房屋進行治理的規章制度。

2.2定期對危險房屋進行安全檢查

作為城市危房的安全責任人，應當定期對房屋的危險部位進行檢查，檢查的范圍包括房屋的主體結構、裝飾裝修等，若是發現房屋出現險情時，應盡快撤出危房，并對房屋進行加固或報規劃主管部門申請房屋重建，以確保房屋的使用安全。認真做好房屋安全檢查工作，不僅是對自身生命財產安全的保障，同時也是對公共安全負責。

2.3關于危險房屋安全鑒定

根據《城市危險房屋管理規定》危房是指“結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有倒塌可能，喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。”而作為業主，應該對照這一《規定》來預估房屋的危險等級，對照《危險房屋鑒定標準》，其中需要調查的信息有很多，例如房屋周邊建設施工情況、房屋維修改造歷史、地基及房屋構件損壞情況等房屋現狀資料，這些都是在房屋鑒定時所需要了解的內容。通常而言，房屋主管部門出具的鑒定結果一般分為四個等級，即完好房（A級），危險點房（B級），局部危房（C級），整棟危房（D級）。而對于被鑒定為D級危房的，業主就要根據相關規定采取治理措施，以停止使用或整棟拆除的方式排除房屋危險。

3、關于對危險房屋管理的治理建議

3.1逐步完善危房管理方面的相關立法

在保障房屋安全使用的方面，除了檢查房屋結構進行預防與應急準備機制外，為了保護自身的生命財產安全，還需要通過法律法規來制止各種不利于房屋安全的行為和活動，在必要的時候可以上報有關部門采取強制手段來制止他人危害公共安全的行為。而各地方也需要通過立法去明確各有關部門和房屋產權人在治理危房工作中的職責和義務，讓各級政府部門在管理危房問題上有法可依。

3.2通過棚戶區改造的形式大規模的對城市危房進行征收拆除

近年來，“強拆房屋”的問題在社會上反映強烈，加之社會輿論的大肆宣傳，而多數人對棚戶區改造，成片消除老舊危房社區的實際情況不甚了解，在依法拆遷征收時常常會遇到來自于各界的壓力，因此，我們應引導媒體宣傳、輿論導向，在以人為本的執法理念下，我們也要以實際行動保障人民群眾的生命和財產安全。結束語：

從居民自身的安全角度出發，危機管理理念是一項利人利己的理念，縱觀各地區危險房屋成因、管理現狀、管理中存在的問題，同時也要借鑒世界各地的對于危房管理的經驗，在面對需要治理的城市老舊危房時，作為危險房屋的業主們更應該及時做好治理措施，使得防患于未然；我們也應當對其產生的根源深入研究和分析，從而以尋求更好的解決方案，為今后各地區治理危房提供更有效、更切合實際的幫助支持。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建設部《城市危險房屋管理規定》

[2]中華人民共和國建設部《危險房屋鑒定標準》

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[5]張小趁，陳紅旗，張楠，范遠芳.單溝泥石流災害應急處置基本問題分析[J].安全與環境工程.2013（06）

（本文作者單位為：武漢市硚口區住房保障和房屋管理局房屋安全監督管理站 湖北武漢 4300000）