統一登記背景下的不動產測繪現狀探析

【摘要】本文從法制規定、機構的建設以及業務開展這三個方面對我國當前不動產測繪工作的現狀進行了分析，在統一登記的背景下，人們加強了對工作的重視程度，但結合實際，還是潛存著一些問題亟待解決。

【關鍵詞】統一登記；不動產；測繪

在我國不動產統一登記制度實施以來，相關工作也已經開展了很長一段時間，且在這段時間里也取得了一些優異的成果。不動產統一登記和測繪工作間是存在著密切相關性的。由此來看，分析統一登記背景下的不動產測繪現狀，并對潛存的問題采取有效的舉措予以解決，是有重要意義的。

1、不動產測繪工作的現狀分析

1.1于法制規定方面

我國專門針對不動產測繪工作有出臺相關管理政策的法規只有一個《房產測繪管理辦法》，除此之外，《中華人民共和國測繪法》也對不動產測繪有著明文規定，它是對地籍測繪和房產測繪的主管部門以及他們應該承擔的職責做出了明確判定，另外，《測繪資質管理規定》它的內容是對測繪資質專業范圍的明確界定。

1.2關于機構建設

自2014年的1月起，我國國土資源部便有這樣的確切表示：在該部地籍管理司加掛上不動產登記局的牌子。而由此也表明，國土資源部的不動產登記局已經進行了完善的組建。在各地，比如說重慶、上海以及天津等已經成立不動產登記局。

1.3于業務方面

1.3.1地籍測量與地基數據庫

截至到目前為止，我國已經多達600各縣市完成了地籍測量，同時創建并正在不斷完善地籍測量數據庫。以國土資源部出臺的這一《城鎮地籍數據庫標準》等土地信息系統數據作為參考依據，各個大、中城市也在不斷的進行城鄉一體化地籍信息系統建設，同時開展了社會化服務工作，比如說土地證年檢制度等等。

1.3.2海籍測量

我國的海域非常遼闊，而且由于海島非常多，所以使用常規的測繪方法根本不能精準的獲取到相應坐標與面積，隨著近些年來空間定位導航技術、水深測量技術等這些以GPS、波束為代表性新型、高水平技術的應用，也使我們具備了對海島進行測繪的技術和手段。

2、統一登記背景下不動產測繪潛存問題

2.1測繪管理機制不完善

雖然我國已經成立了統一不動產登記機構，也為登記服務提供了極大的便利性。但是就結合實際情況看，不動產登記的內容不僅非常多，且林業、房產以及地籍等各不相同類型的不動產登記還是需在不同部門進行，具體如下表1所示。

2.2測繪標準體制不規范

不動產統一之后，雖然在房產測繪、土地管理中有能夠依據的標準體制和規范，但是在草地、林業等其它不動產測繪工作中，想要開展卻沒有明確的標準規范可以依照。另外，于統一登記背景下測繪工作的開展常見有重復測繪或者是漏測等問題發生，這也是由于不具備統一、規范的標準體系導致的，給測繪工作的全面開展帶來一定阻礙。

2.3測繪整體技術較為落后

測繪工作常常會涉及到位于自然環境較為惡劣的區域中，而若想要在此完成精準的測繪工作，必然會進入大量高水平、先進的技術。但是就當前測繪工作實際情況來說，對這些新型技術的應用水平還是存在一定的限制性。

3、解決不動產測繪現狀問題的建議

3.1合理、規范測繪管理機制的構建

通過對不動產登記與不動產測繪工作的相關分析，可見這兩者之間的關系是非常密切的。所以，在統一登記的背景下，不動產測繪行業也必然會隨之發生翻天覆地的變化。結合現階段市場反應看，未來的不動產測繪業務市場將會更為深入和廣闊。我們應努力創建一個將登記、管理和測繪這三者綜合在一起的不動產統一登記管理體系，并在這一體系的支持下，促使不動產登記、不動產測繪結合成為一個合理的整體，以此來為測繪工作的良好展開保駕護航。

3.2完善不動產測繪標準體制

在統一登記背景下，要對不動產統一登記的相關管理體制與技術加以完善。由于不動產統一登記中有關管理體制、技術標準是和不動產測繪有著極其密切的關系的，因此，還應該在登記機構、管理部門以及測繪單位這三方間，建立一種協商機制。也就是說，如果一旦在測繪工作開展的過程中，遇到了不明確的問題或者是以往沒有經驗的新生問題，都要三方進行統一協商解決。

3.3加強測繪技術的創新力度

于統一登記背景下，可預見的是，測繪目標的范圍將會越來越大，以往我國測繪工作都是進行地面的測繪，而當前，GIS技術、遙感技術以及衛星定位等高水平技術的應用，更進一步提高了測繪數據的準確度。還應做到對測繪人員的定期培訓和考核，旨在使其能夠掌握最新的技術，為測繪工作的順利開展奠定堅實的人才基礎。

結語：

在統一登記的背景下，必然會影響到不動產測繪的市場格局，而測繪工作也將面臨著巨大的挑戰，有諸多的問題亟待解決。因此，對統一登記背景下的不動產測繪現狀和潛存問題進行分析，并針對性的提出解決問題的建議，將其徹底落實到實際工作中去，對促進不動產測繪工作的發展將會有著重大意義。

參考文獻：

[1]馮彥彥，李旭，孫磊，等.不動產統一登記背景下分攤土地面積計算方法剖析[J].現代測繪，2016，39（4）：59-61.

[2]葉曉婷，王麗欣.統一登記背景下的不動產測繪的現狀與前景分析[J].測繪與空間地理信息，2017，27（1）：140-142.

[3]覃茂運.海口市不動產統一登記數據庫管理系統建設研究[J].測繪與空間地理信息，2016，39（1）：156-158，161.

[4]湯以勝，黃興，胡旭嫣，等.基于不動產登記架構下的土地承包經營權確權登記數據庫規范設計[J].吉林農業，2016，15（19）：122-123.