不動產統一登記的難點及對策研究

【摘要】雖然目前國內已經開始實施不動產登記制度，但依然處于初級階段，因登記管理體系不健全而導致登記過程中遇到一些難題。實踐中，為推進不動產統一登記工作順利進行，做好過渡工作，針對存在的主要問題和矛盾，建立健全登記體系是至關重要的。本文先分析不動產統一登記中的難點問題，并在此基礎上就如何應對，談一下個人的觀點和認識，以供參考。

【關鍵詞】統一登記；不動產；操作難點；應對策略；研究

黨的十八屆三中全會上，明確提出要充分發揮現有市場資源優化配置的重要作用，不動產產權明晰成為房地產市場經濟發展的基礎。不動產登記制度的改進，實際上就是健全不動產的基礎制度，然而從《不動產暫行條例》的制定與實施到不動產統一登記走上正軌，仍需很長時間去過度和摸索，矛盾和問題需集中精力處理。比如，不動產登記屬于國土部門的工作范疇，然絕大部分地區交易過程依然由原部門負責，以至于交易、登記二者相互分離，交易風險頻發。同時由于交易、登記二者分離，增加了不動產轉移登記的間環節，給群眾帶來極大不便。

1、現階段國內不動產統一登記的主要難點分析

就現階段國內不動產統一登記現狀來看，存在的主要矛盾問題表現在以下幾個方面：

1.1政府與個人利益存在矛盾

分散登記的業務辦理現狀，嚴重制約了房地產市場的發展。不動產登記部門有信息系統，其登記程序和效力主要依賴于既得利益，登記過程中涉及法律法規，人員安置以及部門的利益分配或者重新洗牌，這是一個亟待解決的難題。

1.2登記人員的素質有待提升

不動產統一登記制度中的審查工作至關重要，不同的審查方法所產生的登記效率以及公信力存在較大差異，在很大程度上決定著不動產登記質量和效率。然而，各部門分散登記的現狀和高標準要求對登記人員的素質和業務能力提出了更高的要求，不動產統一登記制度實施以后，登記人員綜合素質提升成為當務之急。

1.3登記乏力

不動產統一登記受各領域和行業技術標準的要求非常的高，而且注冊信息影響較大。部門測量坐標以及精度不統一，成果轉化以及共建共享難度較大。信息共享過程中，缺乏保障機制，各部門不愿將本部門的成果無私奉獻地拿出來，更不愿意共享。不動產統一登記，需要有可靠、詳細的信息作為保障，比如各產權登記中應當包括房屋圖紙以及外觀照片和位置等詳細信息。然而，目前國內房產統一登記內容過于簡單，記錄不詳細，以至于登記乏力，難見實效。

2、不動產統一登記問題應對策略

通過以上對目前國內不動產登記過程中存在的難點和矛盾問題分析，筆者認為若想加強不動產登記管理，可從以下方面著手：

2.1加強宏觀管理，采用法律手段統一管理

實踐中，為使不動產登記工作順利進行，明確的法律規范和工作依據是必不可少的，需對規章制度和業務流程予以明確。同時，還應當深入基層，科學調查，并在此基礎上制定科學有效的操作規范。明確不動產統一登記關系，肯定依據，其中登記的法律程序應當簡潔明了。

2.2外樹形象，內強素質

不動產登記部門，屬于服務部門（窗口），直接面對廣大人們群眾，因此必須外樹形象，贏得社會公眾的認可。同時，還要簡政放權，加強員工素質培訓，通過減少流程的方式，將不動產統一登記作為一項重要的服務職責。對于登記人員應當加強思想教育和技術指導，通過建立和實施考核管理體系，將理論與工作實踐結合起來，定期組織培訓和交流，對工作效果做出全面的考核，并且將考核的結果與員工的績效密切結合在一起，引入獎懲機制，以此來提高員工的工作熱情和積極性，從而使登記隊伍的素質真正的得以提高。

2.3優化不動產登記業務流程，不斷提高服務質量和效率

抓核心是化解不動產統一登記難題的關鍵所在，各地不動產登記機構的設立標志著不動產職責整合以及機構設置的完成，開啟了“房地合一”的新篇章。要扎實推進登記職責與登記機構的有效整合以及數據整合和業務平臺的構建，同時還包括窗口設置以及業務流程的重新構設等。要切實強化服務，落實各項便民服務措施。要讓廣大群眾深切感受到，統一登記后，服務更周到，手續更簡便，時間更快捷。

2.4加強登記平臺建設，采取信息化管理模式

實踐中可以看到，因登記數據信息分散于各部門，而且數據量非常的大，所以需要構建不動產登記自動發證和查詢系統，采用先進的技術和方法，對不動產登記實施信息化管控。通過建設自動化登記平臺，可以實現不動產信息資源的共建共享；同時，采用信息技術手段，比如互聯網以及GIS等，建立完備的不動產數據庫，并且對不動產實現內外網統一管理，從而使不動產登記更為科學和準確。值得一提的是，權籍管理是目前不動產管理中的重要內容，世界發達國家同時保留土地以及地籍登記系統，通過立法形式將地籍制度建立起來，并逐步推廣應用，不僅有利于提高地籍信息的可靠性，而且還有利于不動產統一登記的信息化管理。地籍管理司建立不動產登記局，說明地籍管理與不動產登記關系密切。其中，不動產統一登記僅涉及部分地籍內容，上述兩系統分開管理比較合理。

結語：

總而言之，不動產統一登記應當有法律依據，然而健全和完善的不動產登記制度的建立和實施過程中，依然存在困難與桎梏，比如城鄉差別等。實踐中，我們既要給予法律的視角去探究不動產登記制度，又要立足實際，結合現狀，尋求問題的解決方法，這樣才有針對性和可行性。

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