淺述宕昌縣哈達鋪鎮的建設

摘要：哈達鋪是當年紅軍長征經過的重要集鎮，是著名的革命老區。本文就哈達鋪鎮近年來的建設工作從歷史價值，規劃編制，基礎設施建設及管理等方面作一淺述。

關鍵詞：哈達鋪鎮；歷史價值規；劃建設管理

1、哈達鋪鎮的歷史價值

哈達鋪位于甘肅省隴南市宕昌縣西北部，距縣城37公里。自古以來就是軍事戰略要沖，是西北南下入川的交通要道和隘口，在舉世聞名的中國工農紅軍二萬五千里長征中，紅一、二、四方面軍先后兩次到達哈達鋪，活動三個多月，在此做出了到陜北去的重大決定，被譽為“紅軍長征途中的加油站”、“決定中國工農紅軍長征命運的重要決策地”，同時也是“岷歸”的主要產區之一，明清和民國初年是西北地區最大的藥材集散地之一。

“哈達鋪紅軍長征一條街是隴南乃至全省遺留保存較為完整的歷史文化資源”， 特色突出，又具有深厚的紅色文化內涵，具有重要的科學、藝術和歷史價值。“ 哈達鋪的紅軍長征一條街”全長約1500米，至今遺留有明清時期民居274座11205.87平方米。是研究古民居建筑、歷史文化的重要載體，哈達鋪紅軍長征一條街上同時留下了大量革命舊址。現保存有“義和昌藥鋪”（毛澤東、張聞天同志住室）、“同善社”（紅一方面軍司令部暨周恩來同志住室）、“關帝廟”（哈達鋪紅軍干部會議會址）、“張家大院”（紅二方面軍總指揮部暨賀龍、任弼時、劉伯承、肖克、關向應、李達等同志住室）、“哈達鋪郵政代辦所” 等8處革命舊址，房屋66間，建筑面積1058.5平方米，占地面積1530.64 平方米。我縣于1985年成立哈達鋪紅軍長征紀念館，專門負責紅軍長征舊址文物保護管理。2000年4月紀念館被甘肅省國防教育委員會命名為甘肅省省級國防教育基地，2001年6月被國務院公布為全國重點文物保護單位，同年被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，2004年10月被國家發改委、旅游局列入全國“紅色旅游”100個重點建設的景點之一，2005年11月哈達鋪鎮被國家建設部、文物局公布為中國歷史文化名鎮。

2、哈達鋪鎮規劃體系的編制

哈達鋪鎮總體規劃編制于2004年，隨著蘭渝鐵路的開通，哈達鋪火車站的建成和蘭海高速公路、成蘭鐵路的建設，城鎮的對外交通網絡發生了重大的調整與變動，城鎮的建設已部分突破了上版規劃確定的基本框架，現有規劃已經不能適用當前城鎮建設的需要。按照省、市關于小城鎮綜合改革有關要求，結合哈達鋪鎮實際，我縣委托設計院重新編制了《哈達鋪鎮總體規劃》、《宕昌縣哈達鋪控制性詳細規劃》、《哈達鋪城市設計》和《哈達鋪歷史文化名鎮保護規劃》等規劃，初步建立了總體規劃、控制性詳規、專項規劃、修建性詳細規劃四級規劃管理體系，規劃上立足優勢，突出了紅色旅游和交通樞紐等地方特色。（一）對規劃期限作了調整（二）人口增長方面進行了合理預測 科學的人口發展預測為其他分項規劃的編制提供了科學依據。規劃面積從原來的2.1平方公里增加到6.0平方公里，進一步拓寬了發展空間。（四）對鎮區性質作了較好的界定（五）提出了明確的鎮區規劃功能，原有規劃沒有很好解決功能布局混亂的問題，新規劃提出了“一心、一軸、兩帶、六片區”的布局理念，統籌兼顧，科學布局，把建設、文物保護及產業發展規劃有機結合，使鎮區功能布局更加清晰、合理、完善。

3、哈達鋪鎮基礎設施的建設

3.1隨著蘭渝鐵路的開通，哈達鋪鎮已成為輻射周邊的重要交通要道，為了滿足未來交通發展的需要，按照打通斷頭路、溝通南北的原則，未來鎮區道路規劃為“一環、九縱、五橋”方格網道路骨架形式。實施了哈達鋪火車站站前廣場和哈達鋪紅軍大道、延安大道等主要道路交通設施建設項目；硬化鎮區巷道44條；完成了長征路仿石條道路硬化、各居村仿石條道路硬化和鎮區長6公里的人行步道建設任務；實施了212紅線退讓拆遷工程，使原有道路從寬度12米增加到21.6米，車行道達到14米。通過加快鎮區主次干道網絡建設，使鎮區發展環境得到了進一步優化。鎮區客運車站、公交車站已完成方案編制。

3.2哈達鋪華昌國際藥材城一期18棟商品交易樓已全面建成，投入使用，二期2萬平方米露天交易市場已完成場地平整，進入道路等配套設施建設階段。項目的實施為藥材貿易提供了良好的平臺。

3.3完成了哈達鋪生活垃圾處理場建設，已投入使用，解決了鎮區垃圾處理難的問題。啟動了哈達鋪飲水工程，新建人飲工程3處，水源5處、凈水廠1座，正在實施管網鋪設；完成了哈達鋪紅軍紀念館布展項目；完成了哈達鋪紅軍紀念館后續建設工程。哈達鋪110千伏變電站完成了主樓、主變、橋涵主體，北山上水工程已完成水房建設，哈達鋪糧食儲備庫已完成主體工程，哈達鋪集中供熱、污水處理、公交車站、信用社、液化氣站、公廁等項目已完成選址、可研等前期工作。

3.4對幼兒園，衛生院，派出所，養老院、流浪乞討人員救助站等社會公益事業進行了建設。逐步完善了小鎮的服務功能。

3.5啟動了棚戶區改造工作。將哈達鋪鎮納入城市棚戶區改造范圍，制定了棚戶區改造計劃。哈達鋪鎮紅軍長征街棚戶區改造項目270戶，現已完成街區道路排水的改造。

4、哈達鋪鎮的管理工作

哈達鋪鎮在重視規劃建設的同時也嚴抓管理工作。一是建立了縣指導、鎮落實的統籌管理機制。成立了哈達鋪規劃管理站，方便及時發現和就地解決建設中的一系列問題。加強了鎮區規劃管理力度和規劃宣傳力度，教育引導廣大干部群眾強化規劃意識，自覺遵守鎮區規劃，始終堅持先規劃、后用地、后建設的原則；嚴格審查新建建筑物的外觀、風貌、層高等強制性指標，嚴肅查處違法違章建筑，使規劃真正成為指導綜合改革的綱領。二是管理工作具體化，從細節著手，不僅對上規模的建設項目按流程嚴格管理外，對自建房也跟進管理。嚴格控制體量，明確戶均占地面積。建設過程從設計方案到施工放線、驗線等各個建設的重要環節都指導監督。

5、結論：

在今后的哈達鋪鎮的建設中，要按照各項規劃既定的要求發展，抓好規劃落實情況管理工作，重視發掘歷史文化資源，抓住多樣性、獨特性、差異性的地方優勢，打造出哈達鋪不同于其他城鎮的獨特的風貌，實現哈達鋪鎮“宜居、宜業、宜游”的可持續發展。

參考文獻：

[1]《宕昌縣縣志》 宕昌縣縣志辦

[2]《哈達鋪鎮總體規劃》 甘肅省城鄉規劃設計研究院

[3]《宕昌縣哈達鋪控制性詳細規劃》 四川省城鄉規劃設計研究院

[4]《哈達鋪城市設計》 四川省城鄉規劃設計研究院

[5]《哈達鋪歷史文化名鎮保護規劃》 甘肅省城鄉規劃設計研究院