建設工程質量政府監督管理

摘要：隨著國家經濟的迅猛發展，人民隨著物質經濟質量的不斷提升，對于生活質量的要求也越來越高。近年來，國內建筑行業成為了國家經濟發展的重要支柱型產業，但是在飛速發展的同時，國內建筑質量問題一直是社會關注的熱點，社會上不乏由于建筑質量問題造成的經濟損失和人身安全事故。對此，迫切需要政府加強監管，從而提高建設工程質量。

關鍵詞：建設工程質量；政府監管；監督力度

建設工程質量一直是社會關注的熱點，建筑質量直接關系著人民生活的幸福指數和人民的經濟財產以及人身安全，從國家發展的角度而言，建筑質量直接關系到國家城鎮化的發展質量和水平。

1、建筑工程建筑質量相關概念

在研究如何加強建設工程質量政府監督管理之前，首先應該了解建筑質量監管相關概念以及國內外當前建筑質量政府管理的現狀和優缺點。在下文筆者將簡單闡述建筑質量相關概念。

1.1建設工程質量

建筑工程作為建筑企業的產品，具有一般商品特點，受政府《建設工程質量管理辦法》等文件和管理辦法監管，建筑工程的各項指標包括地基基礎工程、建筑主體結構、建筑幕墻以及鋼筋結構等方面均受建設工程質量管理機構檢測和管理。建筑工程作為一般商品，在市場流通過程中，需要兼具感官、實用性以及安全性等普通商品的屬性，同時還因為建筑產品本身具有的不可逆消費性需要通過建筑企業各部門的質量職責和保障措施形成的質量體系進行質量保障和后期維修的工作。

1.2建設工程質量管理

建設工程質量管理簡言之就是通過相關建筑工程質檢和監督組織對于建筑工程進行施工技術、人員管理、工作流程、法律基礎等方面以保障建筑工程施工質量，并且協助政府相關管理部門建立健全建筑質監督管理體制，從而保障社會人民的經濟財產安全。

1.3建設工程質量政府監督管理體系

所謂體系就是使被監督方按照一定規則和管理方法運行的統一系統。建設工程質量政府監督管理體系簡言之就是政府將建筑施工責任人員管理、施工工作流程制定、施工單位機構配置、建筑施工技術措施等一系列監督管理環節綜合起來的建設工程質量監督管理過程。

2、當前建設工程質量監管體系存在的問題

隨著國家改革開放的深入發展，政府對于建筑工程的管理水平與管理效率有了極大的提升，監督管理體系受國外成型監管體系的影響發展科學化、規范化、深入化、體系化，但是由于我國國土面積廣大，各個地區的經濟發展水平和政府管理水平發展不一，導致國內一部分地區存在建筑監督管理行為辦法不規范，監督管理人員責任意識不到位，監督資源分配不均衡等一系列問題，這些問題都需要各級政府加強自身監管，提高對于社會人民的服務意識，努力提高建筑行業總體施工質量。

2.1相關監督機構配合不足

普通城市住房和建設管理通常分為三個監督管理機構，分別為建設工程質量監督管理站、建設工程安全監督站以及建設質量檢測中心。這些機構的宗旨在于保障城市建設工程質量。這三個并行機構以檢測中心為監管核心，設立目的在于配合建設工程質量監督站進行建筑質量監督管理工作，并實時提供建筑工程、建筑構件、建筑成品只來國內的鑒定和仲裁檢測工作提供技術支持。但是這套監督管理部門在實際操作中，檢測中心只承擔了建筑材料合格證明，并沒有起到實際施工過程中的監督管理工作。

2.2監管范圍混亂，處罰不規范

當前國內建筑行業魚龍混雜很大一部分原因在于有相關政府工作部門人員受利益驅使成為了這些不合格建筑產品的保護傘，在實際工作中，一部分需要申請市級監管的建設項目能夠通過“活動”下發到區級監管，規模沒有達到市級監管級別的建筑企業項目也能得到市級監督管理站監督的特權，原因在于熟悉的質量監督機構更容易在質檢查驗階段過關。這種監管范圍混亂的情況比比皆是。

3、改進建設工程質量政府監督管理方式

3.1建設工程質量政府監督管理模式的優化

要堅持市場對資源分配的調節作用和監管作用，政府對于建設工程質量的監管模式應該重視市場的作用，將直接管理轉變為間接管理，用市場帶動整個建筑行業的發展。在這一方面，需要政府借鑒國外優秀管理經驗，借助第三方管理機構的手段，保證監督的有效性和科學性。注重分級管理的重要性，使各級部門明確自身職權，實現獨立化監管，優化國家質量監督的資源配置。

3.2完善現有法規制度體系

在進行建設工程質量政府監督管理的過程中，需要相關管理人員和部門逐步完善監督管理機制，切實落實有法可依。政府需要修訂并完善建設工程質量標準、安全標準、監理制度、招標政策等管理細則，使每一項決議都能夠落實到實際法規細則上，政府要注意堅持按照章程辦事，杜絕使用習慣法。政府部門要加強相關人員法治理念，加強政府內部對于執法者的法律監督，以保障整個建筑行業市場的公平公正。與此同時，政府要實施標準化戰略，進行標準化管理，確保人員行為、監督制度、考核規范、技術措施等一系列環節的標準化管理和部門內部的相互約束。另外，政府需要提高建設工程擔保制度法律等級，以保證建設工程質量和消費者的經濟財產安全。

4、小結

在社會主義經濟發展下市場經濟改革的現階段，市場起著資源分配的主導作用，但是政府也需要加強引導作用和監督管理作用。在建筑行業持續走高但是建筑質量令人堪憂的今天，政府需要承擔起重擔，建立健全相關管理制度，完善相關管理機制，將提高建設工程質量作為改善人民生活質量的核心工作之一。

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