水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的分析

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國各個行業(yè)都有了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。水利工程建設(shè)不僅與民生有很重要的關(guān)系，并且與人們的生活息息相關(guān)，所以水利工程建設(shè)也應(yīng)該在時代的潮流中迎來新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合；管理制度

1、現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理

目前我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理經(jīng)歷了兩個階段，第一階段，在20世紀(jì)80年代中期以前主要采用的是自營制建設(shè)管理模式，主要形式為自己組建工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)，這樣的模式?jīng)]辦法實現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有效銜接。使得工程建設(shè)水平和投資效益難以提高。這也導(dǎo)致我們國家在當(dāng)時時期水利工程發(fā)展緩慢，質(zhì)量也不盡如意。第二階段，20世紀(jì)80年代中期以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步推出了建設(shè)工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會發(fā)展的需求。現(xiàn)階段在我們國家采取的是工程建設(shè)和運(yùn)行管理相互結(jié)合的模式，可以有效的提高工程建設(shè)的效率，但是在實際應(yīng)用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現(xiàn)很多漏洞，我們需要在整個施工過程中，對水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測和管理，提高工作效率，以滿足現(xiàn)階段社會對于水資源的需求。由于運(yùn)行管理對于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有更加嚴(yán)格的要求，使得水利工程可以最大限度的發(fā)輝它的重要性。實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，適應(yīng)時代、與時俱進(jìn)。

2、水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義

對水利工程的整個施工、規(guī)劃過程，以及對工程后期的相關(guān)管理和服務(wù)，就是運(yùn)行管理。在運(yùn)行管理的過程中，對水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測與管理，從而達(dá)到在水利工程運(yùn)行過程中，提高其工作效率，進(jìn)而達(dá)到滿足水資源滿足社會需求的目的，是水利工程運(yùn)行管理的本質(zhì)。由于運(yùn)行管理與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，和運(yùn)行管理對水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有著更嚴(yán)格的要求，使運(yùn)行管理在每一項水利工程中都占據(jù)著重要的位置和作用。在水利工程運(yùn)行管理的合理分配下，水資源能充分發(fā)揮最大作用，在人們基本生活用水和工業(yè)需求用水得到滿足的前提下，為經(jīng)濟(jì)和社會創(chuàng)造更大的效益，是運(yùn)行管理在水利工程項目中的重要意義。此外，對水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督也是運(yùn)行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項目在最大程度上穩(wěn)定持久的運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于水利工程建設(shè)為社會用水做出更大的貢獻(xiàn)。

3、運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性

水利工程項目同其它項目一樣，在其工作實施的過程中離不開運(yùn)行管理這一環(huán)節(jié)。水利工程的功能性越強(qiáng)，發(fā)揮的作用越大，就越離不開運(yùn)行管理體系，運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中同樣有著不可或缺的作用。然而，現(xiàn)在的水利工程項目管理單位及負(fù)責(zé)人都認(rèn)為水利工程建設(shè)主要就是做好建設(shè)管理，完全忽視了運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中有著無比重要的作用。此外，在水利工程建設(shè)項目中，以不能獲得經(jīng)濟(jì)效益的非營利性水利工程居多，導(dǎo)致對建設(shè)管理重視，對運(yùn)行管理輕視的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，甚至有很多水利工程在建設(shè)的初期階段，就忽略了管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)重導(dǎo)致了我國水利工程建設(shè)的沒有強(qiáng)勁有力的執(zhí)行力，體制嚴(yán)重落后的現(xiàn)象。同時，有些水利工程出現(xiàn)老化失修的狀況，卻沒有維護(hù)資金不能對水利工程及時維修，此種現(xiàn)象給水利工程建設(shè)的周邊地區(qū)帶來安全威脅，不利于人民的人身安全及財產(chǎn)安全得到保障。

4、現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理存在的弊端

近年來，在水利工程建設(shè)管理的發(fā)展過程中，我國一直也在通過不斷地摸索進(jìn)步尋求發(fā)展水利工程建設(shè)的最佳管理機(jī)制和狀態(tài)，不斷地規(guī)范行為，通過項目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制來對水利工程建設(shè)進(jìn)行實質(zhì)性的提高，從而帶動經(jīng)濟(jì)，維護(hù)生態(tài)。每一項制度的發(fā)展都不是一成不變的，在實施過程中，弊端就會顯現(xiàn)，就需要在原基礎(chǔ)上根據(jù)其實際情況和實際需要做出一定的調(diào)整，這樣才能達(dá)到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的目的，才能推動水利工程建設(shè)的長足穩(wěn)定發(fā)展。水利工程項目采取建設(shè)性的管理措施，對水利工程的施工安全方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督，才能保證工程的質(zhì)量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設(shè)項目為節(jié)省成本，就立即將原本的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用管理模式，即對水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行建設(shè)管理，而非運(yùn)行管理。這種情況的出現(xiàn)，使工程施工過程中的注意事項無法通過建設(shè)管理得以延續(xù)，忽略了其該注意的問題，為水利建設(shè)工程的維修增加難度，進(jìn)而使維修成本加大。此外，由于建設(shè)管理性的“運(yùn)行管理”對水利工程建設(shè)中的相關(guān)資料掌握不足，導(dǎo)致對水利工程建設(shè)中的重要項目情況缺少了解，從而對運(yùn)行管理的效果產(chǎn)生影響。由于水利工程建設(shè)的施工方面與后續(xù)管理方面不及時的溝通交流，使雙方?jīng)]有就水利工程建設(shè)的相關(guān)資料及實際情況、各自經(jīng)驗進(jìn)行有效傳達(dá)，是出現(xiàn)建設(shè)管理變?yōu)檫\(yùn)行管理情況的根本原因，也就是運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間沒有交叉點(diǎn)，無形之中加大了水利工程的安全隱患。

5、運(yùn)行管理與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合

5.1可行性研究階段的建管結(jié)合

可行性研究階段是整個項目的第一步工作，在這一階段建設(shè)管理和運(yùn)行管理相互結(jié)合的體現(xiàn)最為明顯。整個項目的投資運(yùn)行需要考慮到建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩個方面，從兩點(diǎn)出發(fā)考慮籌資方案，在項目建成后的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資金短缺問題都需要進(jìn)行研究。對后期的水利工程維修、養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行測算。每一個工程項目的建設(shè)過程中都是有風(fēng)險的，不僅僅是項目施工存在風(fēng)險，運(yùn)行管理同樣也有風(fēng)險，我們要做的是對工程運(yùn)行階段進(jìn)行風(fēng)險分析，制定措施規(guī)避風(fēng)險。

5.2設(shè)計階段的建管結(jié)合

水利工程的建設(shè)必須經(jīng)過可行性研究報告審批后才可以立項，進(jìn)入設(shè)計階段會有很多技術(shù)說明、工程量清單等工作，在工程后期的建設(shè)、驗收、管理階段都有密切的關(guān)系。而設(shè)計階段與建設(shè)階段又緊密相連，建設(shè)前期的設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等工作都需要依據(jù)設(shè)計階段做出的設(shè)計概算、圖紙等資料，在設(shè)計階段進(jìn)行建管

6、結(jié)語

綜上所述，隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對于水利工程的發(fā)展來說，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是一定要實施的。還需要擯棄傳統(tǒng)的觀念，將新理念進(jìn)行完善，這不僅對提高水利工程建設(shè)效率有重要的作用，還對水利工程的質(zhì)量有著重要的影響。在時代不斷發(fā)展的同時，我們國家的科學(xué)技術(shù)也正在進(jìn)步，而現(xiàn)在人們需要面對的問題是怎么將運(yùn)用科學(xué)的手段提高工程的質(zhì)量，這也正是新時期科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來的意義所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣建國.水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的關(guān)系探討[J].湖南水利水電，2013（4）

[2]程雪.試論水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合[J].河南水利與南水北調(diào)，2014（8）.

[3]楊春天.水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的關(guān)系研究[J].河南水利與南水北調(diào)，2014（4）.

[4]閆永剛.關(guān)于基層水利工程建設(shè)管理問題的探索[J].黑龍江水利科技，2012.