解析EPC模式下建設工程項目監理問題

摘要：EPC模式是國外一種主流的工程管理模式，在國外已經形成了完善、先進的體系。隨著近幾年該種模式的學習引進，對推動行業的發展助力不小，但是新模式產生新問題的情況也逐漸的顯現。相對于傳統模式，我們對此模式還比較陌生，運用并不熟練，在實際EPC項目運行的過程中，往往會出現各種新問題新困惱，給工程建設各參與方的管理者，以及給工程的順利開展造成較大阻力。（筆者自身參與過市政道路項目采用設計施工聯合體投標EPC模式，擔任總監理工程師。以及寧波市將大規模開展海綿城市改造，大量的項目標段都將采取EPC模式。）

本文從EPC模式的問題談起，并結合自身經驗，進行簡要分析。

關鍵詞：EPC模式；建設工程；監理；問題

引言：

EPC模式是我們如今建設工程中重要的研究課題之一，對于我們未來建設工程發展具有重要的推動作用。在這種模式下，工程的監理問題是實行這種模式的重要環節之一，也是實現工程總承包特征的重要體現。本文將就這種工程管理模式下監理工作進行探討，希望能夠為相關的先行者提供幫助。

1、概述

EPC模式總體來講，就是將建設單位看做是總承包方的客戶，給建設單位提供從勘察到施工的一體化服務，其中包含的內容較為繁雜，實施的難度也相對較大。這對現在工程承包單位是機遇也是挑戰，在一定程度上推動者建筑企業乃至整個行業向高標準、更專業、更全面的方向發展，最終實現產業的一體化[1]。這對于建設工程而言，能夠提高工程質量，量化工程施工的各個方面，從而有效提高工程效率。

而這種模式下，工程監理問題就變得尤其重要，作為業主與總承包方以外的第三方，擔負著溝通雙方、監督工程質量的責任。新模式下，工程的雙方之間簽訂合同，但是在當前市場不明朗的情況下，存在著較大的風險，因此，監理方如何發揮自身作用，實現雙方利益共存，工程平穩進步是一個巨大的挑戰。

2、相關問題

2.1觀念轉變困難

現如今，我國的監理隊伍還沒有從傳統監理模式下脫離，對于新的工程合作模式還不甚熟悉，主要體現在兩個方面。其一，對于新模式下的管理模式缺乏相應思路，對于自身的定位沒有正確認知，并沒有接受新的模式下監理方式的培養[2]。其二，國家相關法律還沒有健全，跟不上市場的變化，因此，在一定程度上為我們新模式的推廣和發展造成了阻礙，監理工作深受影響，因此停滯不前。

2.2職能發生重疊

EPC模式也可以稱為總承包模式，意義在于，當建設單位與總承包單位簽訂基于EPC模式下的承包合同時，建設單位就將工程的全部工作交由這一方處理，總承包單位必須對所負責的工程負全權責任，包括了工程的質量問題[3]。而監理工作出現的意義也在于受建設單位委托，監督總承包方施工，對工程質量負監理責任；國家同時也依據法律法規規定了必須進行第三方監理建設工程范圍，并不能抗拒。EPC模式下缺少了有關監理工作以及職位的明確規定，那么對于我們監理人開展工程存在不確定性，工作開展困難重重。（筆者自身經驗就是在EPC模式下，建設方和總包方的職責已經發生了巨大變化，可是我們監理還是老模式老思路的開展工作，當然我們也缺少有人來指導指引我們工作變化的方向）因此，在這種模式下，監理工作被放在了一個可有可無的位置，監理的職能被削弱。

2.3資質存在偏頗

實際情況是大多數總承包單位以施工單位出生，來擔任EPC項目的總包方，缺少設計、設備采購等方面的能力，而真正擁有綜合性資質的總承包企業太少，所以在項目實施過程，由于總承包方綜合能力不足，給工程的質量安全造成了不小隱患，建設單位的風險大大增加。監理方并不能及時了解到承包方的資質情況，給監理工作造成了難度，因此，建議建設方在選擇合作方的過程中應該對此進行考察，以促進合作的順利進行。（筆者經驗，參與過的項目采取設計-施工聯合體投標的模式，發揮各自作用，完成項目任務）

3、工作方法

3.1監理機構設置明確

面對新模式下的監理工作，需從明確監理職能，完善監理機構開始。在新環境下，監理工作的合作方可以是建設單位，也有可能是總承包單位，這需要依據當事雙方的合作要求進行。監理工作較為繁雜，需要我們具有謹慎細心的工作態度，在實際工作過程中，需要對于工程中的人員構成、資金配備以及相關技術有詳細了解。在此基礎上設置相對合理的監理機構，實現工程的統籌安排，如，將安全管理工作和現場施工技術相結合，做到人員的合理運用[4]。

3.2提高人員綜合素質

當前監理環境復雜，對于監理工作提出了更高的要求，總承包方需要對于設計、施工技術等有專業全面的人才配備，對于監理人員也是一樣，只有在對于每個方面進行了解的基礎上才能夠對于監理工作游刃有余，快速適應。而依據新的發展情況，做好監理工作必須要能夠跟新發展的要求，這就必須加大對于綜合人才的培養力度，以適應新模式下的監理工作需求。

3.3堅持質量控制原則

監理工作的主要內容和最終目的就是把控好工程的質量，這需要我們對于工程的進度實時跟進，從設計之初到最終的驗收過程，都需要嚴格把控，統籌安排，將安全隱患消弭于無形。其一，從工程開始之前控制，主要是對于工程材料質量以及工程施工方案進行確定，并根據工程的性質和實際情況制定好相關的安全管理條例，最大程度上做好先期工作，避免工作中手忙腳亂，影響監理質量。其二，對于施工過程中的控制，這要求我們監理人員要有大局觀念以及統籌全場的能力，并對于施工過程中的應急事件有相對豐富的應對經驗，保證人員施工安全。其三，對于施工驗收階段的質量控制，最后在進行工程質量驗收時，監理人員應該有全面的質量檢查方案，避免問題隱藏，造成安全隱患，出現問題，及時的發令整改，直到質量過關。

3.4吸收相關法律知識

在監理工作中，不可避免的會出現一些糾紛，對于此類事情，首先我們要提前做好前期工作，如，勞務合同的制定需要符合標準，采購材料的合同沒有漏洞等，最大限度的提前預防。當出現此類問題時，才能及時反應，將損失降到最小。對于應急事件，需要準確了解事情的始末，及時處理，保證工程不受影響。

4、結束語

綜上所述，監理工作是工程建設施工質量的有效保證，需要相關監理人員及時應變，適應時代發展的需求，找到自身定位。從而在行業發展的同時跟上節奏，利用自身經驗，在質量監管、人員統籌方面繼續發揮長處，保證自身以及工程雙方的利益，為實現工程效率進步，質量過硬貢獻自身力量。

參考文獻：

[1]劉勤凡，王艷麗.EPC總承包模式下的工程項目管理問題分析[J].工程技術：引文版，2016（5）：00042-00042.

[2]吳峻愷.中外EPC項目監理模式比對及建議[J].港工技術，2015（2）：60-62.

[3]謝晚蔚.EPC模式下通信建設工程項目風險管理研究[J].中國新通信，2016（2）：75-75.

[4]張升坤.民資EPC模式下的設備監理[J].設備監理，2016（1）：43-45.