城市規劃管理對城市規劃設計的影響探究

摘要：隨著城市化人口的增加，城市建筑以及交通人口等方面都趨于復雜化，這些因素的增加同時也為城市規劃發展帶來了嚴峻的挑戰。所以如何有效地解決這些問題，合理規劃以促進城市的健康發展成為了一個值得關注的話題。城市規劃是城市管理的核心內容，是建設與管理城市的根本保障。城市規劃是城市綜合管理的前期工作，通過科學合理的城市規劃對城市建設起到指導與規范作用。伴隨城市發展及運行狀況的長期調整、不斷修訂，要求不斷完善城市規劃體系，加強管理措施，實現規劃建設的科學性、規范性與可行性，促進城市發展，提升城市品質。

關鍵詞：城市規劃；管理；規劃設計；影響

引言

城市快速發展對城市規劃管理提出了更高的要求，隨著物質水平的不斷提升，對城市環境、城市特色等提出了更高的要求，城市規劃設計至關重要。城市規劃管理影響城市設計效果，為了提升城市管理優勢，必須對規劃設計和規劃管理進行詳細的分析，結合設計要求進行落實。

1、城市規劃管理的定義

城市規劃管理工作流程主要由城市規劃編制、審批和實施三大體系組成。工作內容可以劃分為用地管理和建設管理。執行城市規劃管理工作需要征求并協調各方面的意見，總結規劃成果，然后在進行申報，并上交申報文件，最后對所有的文件進行分級審批。所謂的 “城市規劃”是城市管理的重要組成，即以發展的眼光進行科學論證，通過專家決策，對整個城市的經濟、空間、社會體系的發展進行合理的規劃；將城市的整體布局和各項工程建設統籌安排，以保證城市未來的可持續性發展。對一定時期內城市發展具有重大的指導意義。因此城市規劃是城市建設和城市管理的重要依據，是前期進行城市綜合管理的必要工作，是城市管理的龍頭。而城市規劃管理城市規劃管理主要是指用地管理和建設管理，從這兩方面可以看出城市規劃管理是從宏觀層面控制著一個城市的整體規劃設計，用地管理主要是通過合理分配土地資源，提高土地面積利用率以緩解城市建設與土地資源配置的矛盾，建設管理是通過對城市基礎設施的新增、新建、擴建和改建進行統籌管理，比如拆除或是重建老舊建筑、關鍵改建不合理的基礎性建筑設施。

2、城市規劃管理對規劃設計的影響

2.1 城市規劃管理決定城市規劃設計目標

對于城市規劃設計工作來說，良好的設計目標和方案都需要城市規劃管理進行管控。城市規劃管理在城市規劃建設中有著極為重要的地位，不僅關乎城市規劃建設工作的有序開展，也影響著城市資源的合理利用。規劃管理工作要站在城市發展高度上做整體管理和調配，既要注重全局發展，又要做好細節性內容，使城市規劃內容與時代發展協調一致，這樣才能積極調動城市中的有益元素，使之更好地服務于城市發展需要，積極開展城市現代化建設。

2.2 公眾參與度較弱導致規劃設計缺乏合理性

在城市的規劃發展中，政府成為了唯一的決策者與實施者，而對于城市居民來說，并沒有享受到相關的參與權利。這主要源于相關機制的匱乏以及大眾監督的薄弱，這種情況很容易造成決策主體的錯位，從而產生官員腐敗貪污等問題。除此之外，少數政府官員和規劃專家成為了城市規劃發展的決策者與建設者，在很大程度上也會造成為自己私利而運用權利進行不合理的城市建造發展從而達到自己的私人利益。

3、解決規劃管理對城市規劃設計影響的措施

3.1 健全城市規劃管理體系

在城市規劃建設上，應當按照相關法律法規要求，組織建立成熟完善的城市規劃管理部門，增強執法主體的合法性。理順規劃體制，強化對城市規劃的統一管理。當前我國城市規劃管理開展緩慢，究其根本還在于宏觀調控和微觀調控的失控越位。城市規劃和管理人員將工作過多關注具體的項目，在一個會議來討論和協調糾紛，難以自拔的死循環推諉，審批的項目，導致城市規劃和管理人員的決策、戰略研究和綜合協調工作效率不高，規劃管理部門履行職責不到位，這也是一個常見的問題，我國各級城市規劃管理。因此，城市規劃管理應樹立現代城市規劃管理理念，注重重點事項，真正發揮政府工作人員的作用，不斷提高城市規劃管理質量。對城市規劃管理的各個環節予以重視，這是提高城市規劃管理質量和宏觀調控力度的根本舉措。

3.2 對城市規劃設計進行管理

城市規劃設計與城市規劃管理相比較，前者重在“設計”，后者重在“管理”，而管理要大于設計。城市規劃管理是從宏觀角度來對城市建設進行規劃管理，而城市規劃設計是從微觀角度來對城市建設進行分析和設計。但是在城市規劃設計過程中如果出現了與城市規劃管理相違背的設計，就必須立即停止。由于城市規劃設計與城市規劃管理必然存在一定的融合、交叉甚至沖突，而城市規劃管理就包含了對城市規劃設計的管理。為了保證城市規劃設計更加科學、合理，避免設計中出現違法違規以及按照領導個人意愿設計等問題，就必須對城市規劃設計進行必要的管理，要求城市規劃設計必須符合城市規劃管理的目標要求，不能走形式、走過程，必須設計出符合城市規劃的建設方案，一旦發現問題城市規劃管理就可以介入，確保設計與管理的協調統一。此外，城市規劃管理是對城市內土地資源的有效調控，對于城市的發展目標與發展特點進行總工程師的作用，為了實現城市建設的有序發展，機會對城市規劃設計進行必要的管理，要求城市規劃設計必須符合自身城市的實際情況以及本土特色，確保城市規劃設計與城市規劃管理的目標相協調。

4、結束語

綜上所述，目前我國還處于發展中的階段，需要我國對于城市建設的研究進行進一步的分析，進一步提升人們對于城市規劃管控的認知。而且還要按照城市之間不同的發展特色進行其自身的特色發展，提升城市規劃管控的質量，保證城市建設的可持續發展。與此同時，需要根據不同城市的實際發展情況及城市發展的特色等，加強對城市規劃管理方式，合理地將城市規劃的有利因素與之結合，更好地促進城市的發展，從而促進國家的發展。

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