臺當局成立“少子化辦公室”

本報駐臺北特約記者　陳雯萱

少子化問題這些年一直困擾著臺灣，“這是國安問題”，前“總統”馬英九曾表示，臺灣少子化讓他睡不著覺。為應對這一危機，臺當局12日宣布將成立“少子化辦公室”，未來將規劃短中長期措施全力“催生”，提高臺灣的生育率。

據臺灣《聯合報》12日報道，臺灣少子化問題越來越嚴重，去年總生育率為1.17人（每名婦女平均生育1.17個子女），今年14歲以下人口首度低于65歲以上人口，為了應對這一“國安”問題，“衛福部長”陳時中12日召集會議，指示成立“少子化辦公室”，首要任務是盤點與整合相關資源、修改“法律”等，未來將強化生育救濟、人工生殖、托育友善環境等方面的政策，預計今年6至7月提出刺激生育率的短、中、長期規劃的雛形。

不過“少子化辦公室”的名字遭到非議。全臺家長團體聯盟理事長賴鎮山表示，遭遇少子化問題，名稱應該是“多子化辦公室”，“這樣臺灣才能夠多子多孫！否則少子化越發嚴重！”

《聯合報》稱，上世紀50年代，臺灣曾是世界生育率最高的地區之一，但2003年總生育率跌至1.23，突破總生育率1.3的超低生育率門檻，此后，臺灣就一直在聯合國最低生育率之列。2010年更下跌至0.895的新低點，后經相關“政府部門”鼓勵在“民國百年”結婚與龍年生子，2012年回升至1.265，但隨后幾年又下降到1.07至1.18之間。臺“衛福部”主任秘書王宗曦表示，未來目標將提升至1.6，更理想的數值為2.1。

臺灣少子化與越來越多適齡青年選擇不婚、不生有關。為此，臺北市長柯文哲曾說：“30歲以上男女不結婚都是國安問題”，雖然這話遭到不婚者抗議，但確實道出了臺灣人口結構令人擔憂的現實。據“內政部”統計，今年2月，臺灣65歲以上老年人口正式超過幼年人口。據估算，明年老年人口將超過14%，邁入“高齡社會”；10年后突破20%，超英趕美，和日本并駕齊驅晉身“超高齡社會”。臺“國發會”預測，2061年全臺總人口將減少24.2%，即547萬人，幼年和青壯年會減少一半，老年人將增加1.6倍。屆時“臺灣2300萬人”的口號或許會成為絕響。

據介紹，為鼓勵生育，臺灣“衛福部”社家署現行措施有：家有5歲以下幼兒，父母可扣除2.5萬元（新臺幣，下同）稅額，未滿3歲的幼兒有托嬰補助。各縣市也都設有6000元到數萬元不等的生育津貼。但這些現有政策成效不足，島內民眾的生育熱情似乎很難被點燃。

為破解少子化難題，臺灣前“衛福部長”林奏延日前開出猛藥——“6歲以下國家養”。林奏延表示，年輕人不敢生孩子，經濟是主因之一，“政府應及早推動‘6歲以下兒童由國家養的人口紅利政策，且須由內政、教育、衛福等部會跨部會合作，推動社會住宅、疫苗券、奶粉券等獎勵生育的福利”。

臺灣大學社工所教授馮燕認為，林奏延的建議可行。她表示，自己任“行政院”政務委員時，曾與“國發會”算過，“若政府撫養5歲以下的兒童，包括補助教育費、學費、疫苗等，一年預算約100億-200億元，這是政府負擔得起的”。國民黨“立委”陳宜民說，各縣市已有育兒補助政策，若由“中央政府”加碼，將是很好的刺激生育率方式，但需要做仔細評估。他建議，臺灣在代理孕母等政策都較保守，若能檢討修改，讓無法生育的家庭有合法渠道生育。對于代理孕母議題，“衛福部”主任秘書王宗曦12日回應稱，只要社會能夠接受，“衛福部”不排除所有可能幫助幼年人口增長的措施。

島內企業界也紛紛鼓勵員工“增產報國”。據《聯合報》報道，臺積電員工在生產前后10個月，都不必輪夜班，近年每年誕生的“臺積寶寶”達2000人，占臺灣新生兒人數的1%以上。金仁寶集團2001啟動生育“六六項目”，員工每生一個小孩就發6.6萬元獎金，該項目實施以來共“催生”近2000名嬰兒。鴻海集團從2015年起，除了生一胎補助7萬元，寶寶也可領生日禮金1萬元，可領到3歲。

臺灣大學社會系教授薛承泰表示，很多人以為少子化是養不起、不敢生，事實上有很多高學歷、高收入的人不愿生育。現在可能因教育太強調個人主義，使得年輕人認為生孩子是負擔。不論是否政府祭出生育獎勵，或是企業提供優厚待遇，仍抵不過年輕人生育觀念的改變，因此需要在教育中讓年輕人學會面對未來而不是回避承擔責任，并理解生育是為人生帶來希望，而不是帶來負擔。▲