鄧小平對廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的歷史貢獻(xiàn)

周春滟,付亞云

鄧小平作為中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心和改革開放的總設(shè)計(jì)師,在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國各族人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中,非常重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。他站在關(guān)系黨和國家命運(yùn)前途的政治高度和戰(zhàn)略高度,針對我國干部隊(duì)伍老齡化問題,提出必須廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,大膽選拔和任用可靠的中青年人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。鄧小平身體力行,為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制樹立了光輝典范,為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。

一、揭示領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的弊端,為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制奠定基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,是在無產(chǎn)階級革命時期的特殊環(huán)境和條件下產(chǎn)生的,在社會主義建設(shè)過程中依然保留,這給革命和建設(shè)都帶來了一定程度的不利影響。鄧小平總結(jié)中外領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的弊端,并堅(jiān)決主張予以廢除,代之以領(lǐng)導(dǎo)干部離、退休制,從而為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制危害社會主義發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制并不是無產(chǎn)階級革命產(chǎn)生之時就有,它是在無產(chǎn)階級革命進(jìn)程中特定的歷史條件下出現(xiàn)的社會歷史現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制在一定程度對維護(hù)無產(chǎn)階級利益產(chǎn)生過積極作用,但是隨著革命和建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制給社會主義發(fā)展帶來了很大的危害。

無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制最早出現(xiàn)于德國社會主義民主黨內(nèi)。德國社會主義民主黨對其他無產(chǎn)階級政黨的影響深遠(yuǎn),是第二國際時期最強(qiáng)大的無產(chǎn)階級政黨。德國社會民主黨領(lǐng)袖西奧古斯特·倍倍爾和威廉·李卜克內(nèi)終身在黨內(nèi)居于領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們早期與拉薩爾派作斗爭、反對俾斯麥發(fā)起侵略戰(zhàn)爭,并做出了巨大貢獻(xiàn)。列寧曾高度評價倍倍兒,認(rèn)為他是“反對改良主義和機(jī)會主義的國際社會民主運(yùn)動中最有威信的領(lǐng)袖”。[1]倍倍兒晚年在戰(zhàn)爭、民族和殖民地問題上犯了宗派主義錯誤。不僅如此,他們忽略馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的意見,對拉薩爾派采取妥協(xié)的態(tài)度;在俾斯麥政府進(jìn)攻民主黨時甚至宣布解散黨;他們思想僵化,不了解時代發(fā)展的變化,不能正確的制定無產(chǎn)階級斗爭的方式,仍然拘泥于議會斗爭。這些錯誤的出現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制是其中的原因之一。

在蘇聯(lián)出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制現(xiàn)象,給社會主義建設(shè)帶來不利的影響。斯大林從1924年開始成為蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人,直至逝世。他在任國家最高領(lǐng)導(dǎo)人期間,領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)取得了很大成就。但是,斯大林在晚期犯了很多錯誤。如蘇聯(lián)人民對斯大林的個人崇拜之風(fēng)嚴(yán)重,權(quán)利高度集中,斯大林成為獨(dú)裁者。他錯誤的發(fā)起大清洗運(yùn)動,迫害大批領(lǐng)導(dǎo)人,破壞、踐踏社會主義民主法制。而后的勃勒日列夫、契爾年科等都老逝在任職崗位上,導(dǎo)致蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人新老交替出現(xiàn)明顯缺陷。可以說,蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制是導(dǎo)致蘇聯(lián)最終解體的一個重要原因。

領(lǐng)導(dǎo)干部老齡化也是中國特殊國情下出現(xiàn)的現(xiàn)象,粉碎“四人幫”之后,很多老同志回到了原來的領(lǐng)導(dǎo)崗位,領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中老年人占了多數(shù)。這些老干部為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是,隨著社會主義民主法制的不斷完善,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制逐漸制約社會主義的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有退休制,導(dǎo)致老人治國,思想僵化、權(quán)利集中,不利于思想創(chuàng)新和社會主義民主化、制度化建設(shè)。鄧小平敏銳的認(rèn)識到這一問題,他指出:“我們干部老化的情況不說十分嚴(yán)重,至少有九分半嚴(yán)重。這個問題不解決,我們的國家、我們的黨就缺乏活力。”[2]5同時,他吸取蘇聯(lián)的教訓(xùn),指出領(lǐng)導(dǎo)人終身任職會帶來個人集權(quán),“權(quán)力過分集中,妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行,妨礙社會主義建設(shè)的發(fā)展,妨礙集體智慧的發(fā)揮,容易造成個人專斷,破壞集體領(lǐng)導(dǎo)”,[3]321所以,必須廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制違反人的發(fā)展規(guī)律

客觀世界中存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,人的心理、思維和生理發(fā)展受制于客觀規(guī)律,人只能認(rèn)識規(guī)律利用規(guī)律,而不能改變規(guī)律。生老病死是人不能改變的客觀規(guī)律,隨著年紀(jì)的增長、變老,人在心理、思維和生理上都會出現(xiàn)顯著變化。[4]在心理方面,容易迷戀權(quán)力和個人權(quán)威,形成個人集權(quán);在思維方面,受定勢思維的影響,依循守舊,難以接受新事物,容易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤;在生理方面,體力和精力逐漸變?nèi)?身體各個器官的功能逐漸退化,對抗壓力的能力減小。老年人精力和體力不敵年輕人,接受新事物也遠(yuǎn)不如年輕人?！凹词股€在,腦袋也不管用了,這是自然規(guī)律。”[3]225老年領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是也難以抵擋歲月的摧殘。鄧小平指出:“人一老,不知哪一天腦筋就不行了,體力到一定程度也要衰退。自然規(guī)律是不可改變的?！盵2]316

黨內(nèi)的很多領(lǐng)導(dǎo)干部在革命戰(zhàn)爭年代正處于年富力強(qiáng)階段,有的領(lǐng)導(dǎo)同志在“文化大革命”期間身體出現(xiàn)狀況,粉碎“四人幫”后,給他們平反恢復(fù)其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時,他們年齡大多在60歲左右。中國走改革開放的道路,屬于摸著石頭過河,老齡干部的身體狀況使他們難以承受、適應(yīng)高壓力和高強(qiáng)度工作。針對當(dāng)時黨內(nèi)60歲以上老年干部占多數(shù)的情況,鄧小平以自己的體力、精力現(xiàn)狀為例來進(jìn)行說明。他說:“老干部現(xiàn)在大體上都是六十歲左右的人了,六十歲出頭的恐怕還占多數(shù),精力畢竟不夠了,不然為什么有些同志在家里辦公呢?為什么不能在辦公室頂八小時呢?我們在座的同志中能在辦公室蹲八小時的確實(shí)有,是不是占一半,我懷疑。我們老同志的經(jīng)驗(yàn)是豐富的,但是在精力這個問題上應(yīng)該有自知之明。就以我來說,精力就比過去差得多了,一天上下午安排兩場活動還可以,晚上還安排就感到不行了。這是自然規(guī)律,沒有辦法。”[3]221

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制妨礙黨的制度建設(shè)

干部制度建設(shè)是黨的制度建設(shè)的重要方面,它對黨的組織建設(shè)和民主集中制的實(shí)施產(chǎn)生重要影響,是具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重大問題,關(guān)系黨和國家的命運(yùn)前途。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制給黨的制度建設(shè)帶來不利影響。在組織建設(shè)方面,容易造成人員過多,機(jī)構(gòu)臃腫;領(lǐng)導(dǎo)干部只進(jìn)不出,只上不下,不利于優(yōu)秀年輕人選拔,阻礙領(lǐng)導(dǎo)層更新?lián)Q代;在民主集中建設(shè)方面,權(quán)力過分集中,容易造成個人專權(quán),甚至極端個人崇拜,助長官僚主義作風(fēng)和封建家長制作風(fēng)。隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷深入,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的弊端日益顯現(xiàn)。鄧小平敏銳地發(fā)現(xiàn)這些問題,他指出,“一個人的知識、經(jīng)驗(yàn)、精力有限,左右上下兼職過多,工作難以深入,特別是妨礙選拔更多更適當(dāng)?shù)耐緛頁?dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。副職過多,效率難以提高,容易助長官僚主義和形式主義”,[3]321“干部缺少正常的錄用、獎懲、退休、退職、淘汰辦法,反正工作好壞都是鐵飯碗,能進(jìn)不能出,能上不能下。這些情況,必然造成機(jī)構(gòu)臃腫,層次多,副職多,閑職多,而機(jī)構(gòu)臃腫又必然促成官僚主義的發(fā)展。因此,必須從根本上改變這些制度”。[3]328

如果不解決好領(lǐng)導(dǎo)干部退休等制度問題,正確的思想路線、政治路線的實(shí)施也會受到一定影響。1980年,鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》一文中強(qiáng)調(diào)要“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”,以領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)推動黨內(nèi)民主化、制度化建設(shè)。在總結(jié)我國“文化大革命”之前的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時,鄧小平明確指出,“我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。[3]333

鄧小平對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制種種弊端的揭示,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是老干部對廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制重要性的認(rèn)識,從而為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制奠定了基礎(chǔ)。

二、身體力行,為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制樹立光輝典范

鄧小平不僅倡導(dǎo)黨內(nèi)其他老干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,他自己也是廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的踐行者,為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制樹立了光輝典范。在1987年黨的十三大召開前鄧小平就與陳云、李先念等黨內(nèi)高級干部約定共同徹底退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是當(dāng)時社會主義改革正進(jìn)入關(guān)鍵時期,需要他們的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過中央政治局的反復(fù)商討,鄧小平仍然任中央軍委主席,他與陳云、李先念等以半退的形式仍然為人民服務(wù)。

1989年6月,黨的十三屆四中全會召開,江澤民被選為中共中央總書記,新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成。為此,鄧小平再一次提出全退申請,并且要求以干凈、利落、樸素的方式徹底離開領(lǐng)導(dǎo)崗位。他說:“如果不退休,在工作崗位上去世,世界上會引起什么反響很難講。如果我退休了,確實(shí)不做事,人又還在,就還能起一點(diǎn)作用?！盵2]315在與江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話時,鄧小平語重心長地強(qiáng)調(diào):“我不希望在新的政治局、新的常委會產(chǎn)生以后再宣布我起一個什么樣的作用。為什么這樣?這不是因?yàn)槲抑t虛或別的什么。現(xiàn)在看起來,我的分量太重,對國家和黨不利,有一天就會很危險。國際上好多國家把對華政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年來就意識到這個問題。一個國家的命運(yùn)建立在一兩個人的聲望上面,是很不健康的,是很危險的?！盵2]310－311在同年召開的黨的十三屆五中全會上,討論通過了《中國共產(chǎn)黨十三屆五中全會關(guān)于同意鄧小平同志辭去中共中央軍事委員會主席職務(wù)的決定》。11月鄧小平在人民大會堂最后一次正式接見外賓,并在接待會上向外國友人宣布退休,告別政治生涯。

鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師和總舵手,身體力行的踐行領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度,為領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)樹立了光輝典范,受到全國人民的尊重和敬仰。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制徹底廢除,黨內(nèi)新老干部實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡,為領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)、為社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]列寧全集:第23卷[M]．北京:人民出版社,1990:383．

[2]鄧小平文選:第3卷[M]．北京:人民出版社,1993．

[3]鄧小平文選:第2卷[M]．北京:人民出版社,1994．

[4]金 濤．中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政研究[D]．揚(yáng)州:揚(yáng)州大學(xué),2005:12．