政策指南

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全國教師管理信息系統啟用

3月25日，記者從教育部獲悉，全國教師管理信息系統已全面建成并正式投入使用，教師工作經歷、教學情況和培訓研修等信息都已錄入基礎信息庫。

據教育部有關部門負責人介紹，我國教師規模龐大、類別多樣、分布廣泛，工作環節多，治理難度很大。傳統手段難以實現對教師隊伍的科學、精準、有效管理，為此，教育部2014年啟動全國教師管理信息系統建設工作。

教師管理信息系統建立了全國教師基礎信息庫，記錄了教師學習工作經歷、職稱與崗位聘任、教育教學、培訓研修等信息。該系統由全國、省級、市級、縣級、學校層面分層管理，各自擁有不同權限，教師也可以對系統中部分信息進行閱覽或更新。

全國教師管理信息系統建成后，通過與相關教育管理服務平臺的互通、銜接,將逐步建立健全覆蓋各級教育行政部門、各級各類學校的教師管理信息化體系；通過高效采集、定期更新、有效整合教師信息,將形成教師隊伍大數據,大數據分析將為教師工作決策提供有力支撐,提升決策的科學性、針對性和有效性；通過信息系統與教師培養、教師培訓、教師資源配置、教師管理評價等核心工作的深度融合，將逐步重構教師管理方式、再造教師管理流程,推進管理精細化、治理精準化,實現教師治理體系和治理能力現代化。（新華社）

教育部將投入46億元發展校外教育

本刊訊“十三五”期間，教育部將繼續大力推進校外教育事業發展。教育部將繼續利用中央彩票公益金實施校外教育事業發展項目，投入46億元用于“校外活動保障和能力提升項目”和“研學旅行營地建設項目”。編制《縣級校外活動場所活動指南》和《綜合實踐基地課程指南》，打造校外教育研究平臺和校外教育網絡平臺，為豐富和規范校外教育活動課程，提升校外教育服務范圍和水平提供支持。

教育部還將進一步落實《關于推進家庭教育工作的指導意見》和《關于推進中小學生研學旅行的意見》，做好家庭教育、影視教育、研學旅行實驗區工作，推動全國家庭教育、影視教育、研學旅行深入發展。

教育部經過大量調研發現，目前校外教育存在的問題主要在五方面：一是思想認識不到位。有些地方教育行政部門、中小學重課堂教學，輕實踐育人，沒有把校外教育擺到應有的位置。二是經費保障不健全。校外活動場所經費來源渠道單一，主要依靠中央和省級財政經費投入，市縣財政投入普遍不足，一般只能保證在職人員的工資，辦公經費、運行經費籌措困難。三是教師隊伍不穩定。教育系統所屬校外活動場所應作為事業單位來管理，現在人員編制偏少，在編人員數量與活動場所的發展需要及服務范圍不協調；對校外活動場所教師職稱評定沒有體現校外教育特點，教師在職稱評定、專業成長等方面機會較少。四是內外銜接不緊密。學校與校外活動場所之間缺乏統籌協調，校內外工作機制不夠完善，校外場所課程資源開發急需加強。五是城鄉發展不均衡。城區的校外教育場所建設比較好，活動內容豐富，教學水平高，而農村和邊遠貧困地區的校外場所設施老化、活動單一。

2017年教師“國培計劃”啟動重點向中西部貧困地區基層傾斜

本刊綜合訊 近日，教育部辦公廳和財政部辦公廳聯合下發了《關于做好2017年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃實施工作的通知》。（下稱《通知》）

《通知》要求各省、市、區要將“國培計劃”（編者注：教師國家級培訓計劃）納入教師隊伍建設和教師培訓總體規劃，按照《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》部署，堅持保基本、補短板、促公平，重點向中西部貧困地區基層傾斜，優先支持貧困縣鄉村教師校長培訓，全面提升鄉村教師校長素質能力。

《通知》要求，要按照中西部和幼師國培項目實施方案和本省“十三五”中西部和幼師國培項目規劃，在深入開展專項調研的基礎上，根據本地鄉村教師校長隊伍現狀和培訓需求，分類做好2017年項目規劃設計，為鄉村教師校長提供2至3年周期性培訓。要科學統籌項目區縣覆蓋范圍，確保“國培計劃”向貧困縣傾斜，新增項目區縣數原則上不少于當年項目區縣總數的20%，并以貧困縣為主。

記者了解到，2017年，“國培計劃”包括“示范性項目”和“中西部和幼師國培項目”兩項內容。

其中，示范性項目包括培訓團隊專項研修、名師高端研修、緊缺領域骨干教師培訓、骨干校園長培訓和網絡研修創新五類項目，以省級教師培訓團隊為主要培訓對象，重點為各地規劃實施中小學教師校長培訓培養專兼職培訓者和骨干教師校長，開發提供一批優質培訓課程教學資源，創新完善線上線下混合式培訓模式，為實施中西部和幼師國培項目提供強有力的支持，為各地科學有效開展教師校長培訓工作作出示范。

中西部和幼師國培項目包括鄉村教師培訓團隊研修、送教下鄉培訓、鄉村教師網絡研修、鄉村教師訪名校培訓、鄉村校園長培訓五類項目，以鄉村教師校長培訓為重點，合理安排、減負增效，持續提升鄉村教師和校園長的素質能力。培訓團隊研修旨在“育種子”，打造鄉村教師培訓團隊；送教下鄉培訓和網絡研修旨在“促常態”，建立骨干引領全員培訓機制；訪名校培訓和鄉村校園長培訓旨在“抓重點”，突出“雪中送炭”和“關鍵少數”。

教育部：連片特困縣鄉村教師生活補助覆蓋率已達96.6%

本刊綜合訊 根據教育部網站消息，鄉村教師生活補助實施工作在2016年取得顯著成效，鄉村教師職業吸引力進一步增強，一些地方出現了城鎮教師爭相到鄉村學校任教的可喜局面。

一是連片特困縣基本實現全覆蓋。2016年，在享受連片特困地區政策的22個省份708個縣中，有684個縣實施鄉村教師生活補助，覆蓋率達到96.6%，比上年提高了14.6個百分點。受益學校共8.1萬所、鄉村教師129.5萬人，分別比去年增加了1.4萬所和34.6萬人。

二是補助標準不斷提高。2016年，各地共投入補助資金44.3億元，比上年增加9.9億元，增幅28.8%。中央核撥獎補資金29.8億元，比上年增加7億元。人均補助標準為284元，比2015年增加22元。有連片特困縣的22個省（區）中，有18個省（區）提高了補助標準，其中新疆兵團、寧夏、四川、青海、湖南等地人均補助標準較高，如四川鼓勵有條件的地方提高補助標準，樂山市馬邊彝族自治縣最高達到2000元；寧夏按照山區500元、其他地區300元執行；吉林按照自然村屯500元、鄉鎮300元標準執行；青海按照艱苦邊遠程度分為550元、450元、350元三個檔次；湖南分為700元、500元、300元三個檔次，注重向村小、教學點和艱苦邊遠地區傾斜。

三是實施范圍逐步擴大。實施連片特困地區鄉村教師生活補助政策的省份，多數將非連片特困縣納入實施范圍，如廣西、寧夏擴大到所有縣（市、區），重慶擴大到除主城區及新區外的所有縣區，湖南擴大到83個縣（市、區），甘肅將17個省貧縣納入實施范圍。在中央政策的示范引領下，東部部分省份為鄉村教師發放生活補助，如北京根據鄉村和山區鎮區中小學距離市中心的直線距離，將383所學校劃分為五大類，制定差別化的補助標準，人均每月補助標準最低1400元，最高4000元；廣東在全省范圍內實施鄉村教師生活補助政策，2016年補助標準提高到不低于人均800元/月。

國務院：把學校體育工作列入政府政績考核指標

據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，各地中小學校要開足開好體育課程，嚴禁削減、擠占體育課時間，各地要把學校體育工作列入政府政績考核指標，在教育工作評估中對學生體質健康水平持續三年下降的地區和學校實行“一票否決”。

《意見》提出，要建立大中小學體育課程銜接體系。各地中小學校要按照國家課程方案和課程標準開足開好體育課程，嚴禁削減、擠占體育課時間。有條件的地方可為中小學增加體育課時。高等學校要為學生開好體育必修課或選修課。要大力推動足球、籃球、排球等集體項目，積極推進田徑、游泳、體操等基礎項目及冰雪運動等特色項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術等優勢項目。進一步挖掘整理民族民間體育，充實和豐富體育課程內容。

《意見》要求，各地要加強體育教師隊伍建設。實施體育教師全員培訓，著力培養一大批體育骨干教師和體育名師等領軍人才，中小學教師國家級培訓計劃（國培計劃）重點加強中西部鄉村教師培訓，提升特殊教育體育教師水平。保障體育教師在職稱（職務）評聘、福利待遇、評優表彰、晉級晉升等方面與其他學科教師同等待遇。高等學校要完善符合體育學科特點的體育教師工作考核和職稱（職務）評聘辦法。

《意見》強調，要強化考核激勵。各地要把學校體育工作列入政府政績考核指標、教育行政部門與學校負責人業績考核評價指標。加強學校體育督導檢查，建立科學的專項督查、抽查、公告制度和行政問責機制。對學生體質健康水平持續三年下降的地區和學校，在教育工作評估中實行“一票否決”。

《意見》明確，到2020年，學校體育辦學條件總體達到國家標準，體育課時和鍛煉時間切實保證，教學、訓練與競賽體系基本完備，體育教學質量明顯提高；學生體育鍛煉習慣基本養成，運動技能和體質健康水平明顯提升，規則意識、合作精神和意志品質顯著增強；政府主導、部門協作、社會參與的學校體育推進機制進一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實效的中國特色學校體育發展格局。

國家助學貸款“高中預申請”3月份啟動

本刊訊 教育部日前發布《2016年中國學生資助發展報告》，今年助學貸款高中預申請機制將在全國范圍內推廣。高中階段獲得過資助的學生在考入大學后，可以無障礙獲得國家助學貸款。根據教育部的統一部署，今年將在全國范圍推廣高中預申請，工作啟動時間也將從每年5月提前至3月，讓貧困學子安心備考。

隨著高中資助政策在全國落地，全國學生資助管理中心主動將高中階段資助數據與國家開發銀行對接，試點開展了助學貸款高中預申請工作。高中階段獲得過資助的學生在考入大學后，可以無障礙獲得國家助學貸款。同時，建檔立卡貧困學生也被納入預申請范圍，有效提升了教育扶貧的便利性和精準性。2016年試點中，共有62萬大學生通過預申請方式獲得了助學貸款。

為了讓貧困學生更加便捷地獲得助學貸款，今年將推動縣級資助中心受理機構下沉，在縣鄉中心校、鄉鎮辦事處等設立助學貸款申請代辦點，免除邊遠鄉鎮學生和家長往返縣城奔波，讓貧困學生感受送到家門口的溫暖。

同時將繼續擴大文件電子化試點范圍，進一步完善系統、簡化流程，爭取覆蓋全國1000個區縣。繼續擴大助學貸款的覆蓋廣度和深度，與此同時，完善手機APP功能，實現通過手機客戶端進行還款，進一步提升用戶體驗。

另據了解，為了讓國家的好政策更廣泛更及時更便利地送到每個需要幫助的學生手里，全國學生資助管理中心開發的“中國學生資助”微信公眾號于2月28日上線。