農村公共產品供給中存在的問題及改進對策

□曹浩野

（山西農業大學信息學院 山西 太谷 030801）

農村公共產品供給中存在的問題及改進對策

□曹浩野

（山西農業大學信息學院 山西 太谷 030801）

農村的發展一直是政府和國家關注的重點，在進行農村建設發展時，必須做到以農民的利益為先。當前，公共產品供給作為農村建設的重要環節，對于農村建設來說有著舉足輕重的作用。但是受到當前農村人口基數大、分布廣、制度混亂等現實原因影響，對于農村公共產品供給還存在著許多問題，本文根據公共產品供給的現狀及問題，淺談農村問題的解決措施，為農村發展提供助力。

農村公共產品；產品供給；改進措施

1 農村公共產品的內涵

1.1 農村公共產品的涵義

是指為了提高農民生活水平而進行的產品、勞務以及基礎設施的建設和投入，是以改善農村現狀，提高生活水平以及強大農民隊伍為目的的。作為一種特殊的產品供給，不是為個人的發展而是為集體的發展。

1.2 農村公共產品的分類

從宏觀角度來看可以分為服務和基礎設施建設兩方面。服務包括農村合作醫療、農村教育、物資供給等促進農民、農業、農村發展的服務；基礎設施建設包括了交通建設、通訊建設、水利建設、醫療建設以及其他以滿足農民生活為目的的設施建設。

2 農村公共產品供給中存在的問題

2.1 城鄉差距大

由于地理原因、經濟原因以及財政政府扶持力度的差異，在我國廣大農村地區，政策無法做到完全的輻射，財政不能做到徹底的扶持，大多數情況下仍然還是需要農民自給自足。雖然目前對于農村的建設來說政策已經有所傾斜，比如免去農業稅、實行合作醫療等措施，但是目前由于分布廣、基數大，實際操作起來仍然困難重重，財政跟不上缺口大，經濟發展緩慢，與城市還存在著很大的差異。

2.2 政府機構責權劃分不明確

在進行農村建設時，由于制度建設的不合理，導致在進行公共產品供給時中央與政府，政府與村委會的職權和責任沒有做好規劃，供給的主體不明確[2]。出現政府財政撥款不到位，如果進行產品供給，大多時候需要村委進行資金的募集而不是政府的財政撥款，若沒有相關企業的參與輔助，便只能以犧牲農民的利益來實現產品供給，是對農民的一種變相剝削。

2.3 沒有以農民的需求為出發點

當前的農村公共產品基本都是由政府牽頭并拍案決定的，而這些決定當中有相當大的比例是沒有經過實地調研、考察取證的，沒有弄清農民的需求，無法做到從“群眾中來”這一要求。因此在進行一些公共服務的選擇或者基礎設施的建設上面，是為了滿足“面子工程”，滿足官員的利己主義，而沒有做到真正滿足農民的需求，導致一些耗費大量物資人力的設施使用率低，侵占其他有效設施的資金，出現大量的浪費現象和不合理建設現象[3]。既造成財政的浪費，又沒有做實事。

3 農村公共產品供給問題的解決措施

3.1 加大財政投入

為了改善城鄉差距大，農村建設資金緊張的狀況，需要加大財政的補貼和扶持。只有加大對于農村的財政扶持，才能讓公共服務有足夠的人力去為農民服務，才有足夠的資金進行基礎設施的建設，才能改變目前設施落后、服務滯后的現狀。

3.2 明確政府職權

為了從源頭解決這些問題，必須明確各級政府的職責，村委的職責，在公共產品供給上少受不科學的制度束縛，不侵犯農民的利益，真正做到執政為民。

3.3 走進群眾

產品供給所收益的最終對象是農民，服務的對象也是農民。因此在進行產品的選擇和建設時務必做到從群眾中來，要做好調研考察，切實做到為人民服務，而不是為了政績和面子進行的一些華而不實的公共產品供給。農民需要什么就提供什么，要盡一切力量來滿足農民的需求。

結束語

農村公共產品的供給在農村建設中有著舉足輕重的作用，因此在進行產品供給時一定要做到切實保護農民的利益，讓農民享受到應有的權益。當前，在農村的產品供給方面仍然存在著一些問題，這些來自政府的、財政的、制度的問題制約著農村的建設和發展，因此為了改變這些現狀，需要進行不斷的改革，從群眾中來，到群眾中去，真正做到執政為民。

[1]王彥平.我國農村公共產品供給存在的問題、成因及解決對策[J].理論探討,2015,(06):162-165.

[2]邸煥雙.農村社區公共產品供給存在的問題及對策[J].經濟縱橫,2014,(08):61-64.

[3]馬改艷.對當前中國農村公共產品供給中存在的問題及其對策的思考[J].經濟研究導刊,2013,(16):42-43.

1004-7026（2017）05-0017-01

F320

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.008

曹浩野（1993.9-），男，本科，貴州省銅仁市松桃苗族自治縣，研究方向:農林經濟。