多元化融資方式對農村交通基礎設施的有效供給的作用

□韓翠霞

（青島市即墨市交通運輸局 山東 青島 266200）

多元化融資方式對農村交通基礎設施的有效供給的作用

□韓翠霞

（青島市即墨市交通運輸局 山東 青島 266200）

在我國，農村交通的基礎設施的建設遠遠達不到我國現有經濟發展的需求，因此，加大對農村交通基礎設計的建設和管理維護是十分重要的。而任何基礎設施的建設都離不開經濟的支持，這是建設項目得以開展的基礎。現在各地的農村交通基礎設施的建設需要的資金量已經不是國家的支持可以滿足的了。因此，只有改變現有單一的融資方式，建立多元化融資方式，才能有效的解決農村交通基礎設施建設的資金缺乏的問題，給予農村交通基礎設施有效的供給。本文主要分析了政府供給、市場供給和自愿供應相結合的多元化融資方式，確定了農村交通基礎設施有效供應的有力配套作用。

多元化融資方法；農村交通基礎設施；有效供給

1 多元化融資方式的內容

多元化融資方式，是指政府供給的融資方式、市場供給的融資方式、自愿供給的融資方式的三者相結合，是農村交通基礎設施發展共同進行融資的一種方式。多元化融資方式，不僅擁有多元化的供給主體、多元化的融資渠道，同時也引入了市場競爭機制，這種融資方式可以讓三者發揮自己的優勢，為農村交通運輸基礎設施建設提供更多的資金來源，為了有效解決發展資金缺乏的問題，減輕地方財政壓力，實現農村交通基礎設施而提供的有效供給的作用。

2 政府供給的融資方式

2.1 國家財政撥款

農村交通基礎設施作為國家公共設施的一部分，其建設和養護主要是依靠國家政府撥款的，政府撥款對于農村交通基礎設施的建設是起著非常重要的作用的。但是因為國家不是對農村每個地方的交通基礎設施的財政撥款都是一樣的多，有些地區相對較少，因此，多元化的融資方式要求政府仍然在農村交通基礎設施融資中發揮主導作用，在增加政府農村交通基礎設施的撥款的力度并確保準時到位，這對于農村交通基礎設施的供給提供有重要保障。

2.2 交通規費

一直以來，我國農村交通基礎設施有效供給的重要來源之一有交通規費。以前的交通規費主要是指乘客附加費和汽車維修費，主要是指農村道路維修費以及拖拉機維修費用的征收。道路維修費取消后，交通規費已經失去了資金來源的重點，甚至減少了農村交通基礎設施發展資金的供給。因此，為發展其他運輸成本，為農村運輸基礎設施獲得有效的資金提供了多種融資方式。

2.3 發行債券

國外很多都有發行債券進行融資以支撐交通基礎設施有效供給的經驗，中國可以借鑒國外的成功經驗，增加中國農村交通基礎設施有效供應的融資方式。多元化融資的要求是在政府的帶頭作用下，中央政府債券和地方政府債券問題，為中國農村交通基礎設施建設籌集必要的資金。目前，中國已經在發行債券方面取得了有效成果，希望未來能夠擴大規模和強度，進一步發展中國農村交通基礎設施，為實現有效供應提供資金。

3 市場供給的融資方式

市場供給的融資方式，即通過引進民營企業市場，金融企業提供資金，資金渠道豐富的渠道，同時降低政府財政壓力，擴大農村交通基礎設施的供應總量，使更多的人享受更好的交通服務。

3.1 BOT的融資方式

BOT融資方式是最基礎的融資方式，廣泛應用于國內外，中國在告訴公路的建設上也使用了該融資方式，但是在農村交通基礎建設設施的融資上有過嘗試，但還未廣泛使用。中國應該在嘗試后被廣泛使用。多元化融資在農村交通基礎設施中使用BOT融資，解決有效供應資金問題的同時，可以引進國外的先進技術，為中國農村交通基建建設和保護技術發揮有效的幫助有效改善中國農村運輸現狀，促進農村經濟發展。

3.2 資源融資方式

資源融資主要是利用當地資源，將市場資金引進到當地農村交通基礎設施發展當中來。我國目前在延安利用當地的石油資源進行了嘗試，并取得了一定的成效，為當時農村交通基礎設施建設中的資金短缺問題提供了有效解決方式。多元化融資方式中采用資源融資方式可以在為農村交通基礎設施有效供給提供資金支撐外，還可以有效的發展地方的各種資源的開發，為地方的經濟發展提供更多的渠道，對于農村的經濟發展也起著非常重要的作用，這是在市場和農村交通基礎設施發展中達到一種平衡。

3.3 銀行貸款融資方式

銀行貸款融資方式它是我國部分省市農村交通基礎設施發展資金的主要來源之一。以銀行貸款融資方式多元化，由政府主導，發揮金融企業資金優勢，通過改善當地農村金融體系，建設農村基礎設施合理有效的財務支持體系，商業金融，金融和法律私人財政等金融機構納入農村金融體系的政策，引入各種商業銀行進入農村金融體系，國家應通過制定有關法律法規 確保中國農村銀行將用于農村交通基礎設施建設的一定比例的資金。

這在解決農村交通基礎設施有效供給時資金不足的問題，也促進了地方的農村經濟的發展。

4 自愿供給的融資方式

4.1 農民自愿供給的融資方式

農民是農村交通基礎設施發展的直接受益者，也是最大受益者。因此，很多地方嚴格遵守“誰受益誰修建”的原則，發動地方農民集體自愿投資修建自身收益的農村公路的基礎設施的建設和養護。我國之前在湖北、四川等省市都進行了這樣的嘗試，而且取得了相當明顯的成效，現在我國也在大范圍實施這樣的資源供給的融資方式。這種多元化的融資方式要求在融資的過程中，積極發揮農民在公路的基礎設施發展中的重要作用，讓農村資源投入到對自身有益的農村交通基礎設施的建設中，在減輕了地方財政壓力的同時，進一步擴寬了融資渠道，彌補了政府和市場供給失靈，擴大了供給范圍。

4.2 社會捐助融資渠道

一直以來，我國許多公共設施建設的資金來自社會企業，國內和國際慈善基金，社會個人貢獻，特別是教育，醫療保健，交通基礎設施等。因為農村交通基礎設施的發展對于地方的經濟發展具有非常重要的意義，而政府撥款的不足對于當地農村交通基礎設施的發展是十分不利的，因此，一些社會慈善事業，企業，個人更愿意向西方發展農村交通基礎設施，為農村交通基礎設施建設提供一定的資金和進一步的宣傳，在給當地農村交通基礎設施提供有效供給的同時，給當地的農民的生活進行了改善，更有利于地方經濟的發展。

4.3 發行農村公路彩票的融資方式

發放彩票是我國公益事業發展的重要資金來源。但是目前中國農村公路發展和建設沒有發放相關彩票。多元化融資需要不斷擴大融資渠道，通過擴大渠道擴大農村交通基礎設施融資規模，農村基礎設施可以改善基礎設施供應問題。

農村公路建設對當地的穩定，團結，經濟發展具有重要的意義。他們具有很強的政治意義和公共意識。因此，有可能為農村道路建設彩票，設施建設和保護資金獲取，既可有效解決農村交通基礎設施發展資金短缺問題，也不得以債券，股票，銀行貸款等融資方式支付本金和利益，可以減輕對地方政府債務的壓力，改善我國農村交通狀況。

結束語

以上三種融資方式都有各自的優勢和特點，但所有的都是在以政府為主導的前提下完成的。只有多元化的融資方式，才可以保證無論在任何情況下保證農村交通基礎設施的有效供給。

[1]王敬莉.山東省農業基礎設施建設供給研究[D].中國海洋大學,2015.4.

[2]范利君.國外農業基礎設施建設的實踐及經驗[J].世界農業，2014(3):64-67.

1004-7026（2017）05-0046-02

F512.7

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.026

韓翠霞(1971.2-),女、漢、籍貫：山東省定陶區、學歷：本科、職稱：經濟師、研究方向：農村道路管理。