十四個“一號文件”昭示農村發展脈絡

卷首語

十四個“一號文件”昭示農村發展脈絡

新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件2月5日由新華社受權發布。2017年的“一號文件”，不僅一如既往地體現了農業在國民經濟中的基礎性 地位，也彰顯了中央解決“三農”問題的決心。但較之以前的“一號文件”不同 之處在于，今年的“一號文件”更加鮮明地突出了供給側結構性改革這一主題。

改革開放初期從1982年到1986年連續幾年的中央一號文件，使幾千年溫飽不 保的中國農民，在歷史的瞬間，越過了貧困，從溫飽線上逐步向小康邁進。從 2004年至2016年重新發布以“三農”（農業、農村、農民）為主題的中央一號文 件，一連十三年，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重 ”的地位。

從歷年對“三農問題”改革有綱領性、指導性作用的中央一號文件可以看出 ，解決農民增收、增強農業農村改革活力和發展方式的問題是一列系政策頒布的 終極目標。2004年中央一號文件實施以來，可以清晰看到每一年國家財政“三農 ”支持政策都在不斷完善，財政投入由“繼續高于上年”到“明顯高于上年”；農民收入力度也在不斷增強，國家從農民處“索取”的卻來越少，支農惠農強農 的長效機制逐漸建立。

在不同的歷史階段，中央農村工作文件一直以維護農民物質利益、尊重農民 民主權利、不斷解放和發展生產力為主線，加速城鄉協調發展的歷史進程，通過 一系列中央一號文件的指導，深化農村經濟體制改革，進一步解放和發展了農村 生產力，統籌城鄉發展，社會主義新農村建設也呈現出新趨勢、新氣象。

當前，我國農業農村發展的內外環境已經發生了巨大變化，出現了很多新問 題和新矛盾，矛盾主要表現為結構上的，問題主要體現在供給層面。積極推進農 業供給側結構性改革，核心要求在于從過度依賴資源消耗向綠色生態可持續轉變 ，從主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質”的需求轉變。

務農為本，國之大綱。農業供給側結構性改革是一個長期的過程，更是一場 深刻的變革，推進農業供給側結構性改革已成為時代發展之趨。在“一號文件”的引領下，讓我們擼起袖子，用實干精神和創新精神開創農業發展的新天地。

《山西農經》編輯部