對兵團六師團場職工多渠道就業問題的思考

□楊 麗 焦心舒

（中共新疆生產建設兵團第六師委員會黨校 新疆 五家渠市 831300）

對兵團六師團場職工多渠道就業問題的思考

□楊 麗 焦心舒

（中共新疆生產建設兵團第六師委員會黨校 新疆 五家渠市 831300）

隨著六師“三化”建設的不斷推進，六師勞動力也呈現出由第一產業向二三產業轉移就業的趨勢。因此，如何合理引導促進勞動力轉移就業，使之成為助推六師經濟社會發展、增加職工收入的又一動力，成為六師面臨的一個重要課題，本文以六師團場職工的多渠道就業的主要做法為例來探討進一步促進團場職工多渠道就業的途徑。

團場職工;多渠道就業;多元增收

1 六師促進團場職工多渠道就業的主要做法

2014年，師市黨委把促進職工多元增收作為調結構、轉方式、促改革、惠民生的有利抓手，初步形成了農業承包經營、設施農業、畜牧養殖、三產服務業、季節性務工、股份合作等多渠道就業促增收的格局。隨著六師產業結構的轉型升級，經濟增長方的加快轉變，團場職工群眾的就業方式和創業方式也要隨之調整和轉變，目前職工的增收和創業渠道很寬，但層次和水平和就業創業方式還需要不斷創新。

1.1“轉”觀念、“轉”土地、“轉”勞力

1.1.1 轉觀念。針對團場職工“小富即安”、“不富也安”和增收致富單一的情況，通過宣講培訓、現場會、表彰會等形式，廣泛發動職工群眾，從而讓職工群眾的增收愿望高起來，信心足起來，致富能力強起來。

1.1.2 轉土地。以龍頭企業和合作社為方向，制定政策引導和鼓勵職工對土地進行流轉，實行規模化種植和產業化經營。2014年師市內部土地流轉面積為17.66萬畝，占大田承包面積的10.4%，流轉土地人數10189人，人均流出土地面積17.33畝，流轉土地人數占承包土地總數的27.8%，。

1.1.3 轉勞力。引導職工“三出三進”（走出農田，進棚圈走出連隊，進企業，走出團場，進城鎮）。截至2014年12月，師市大田勞動力轉移人數為3260人，占土地承包總人數的8.86%，僅奇臺農場2014年就已新增200余人發展養殖業，700余人進入團場工業企業務工，74人在五家渠工業園區長期就業。

1.2“建棚”、“建圈”、“建平臺”

1.2.1 建棚建圈拓渠道。師市團場積極推進設施農業、商貿物流、旅游、農家樂等第三產業，大力引導職工建棚建圈。目前，奇臺農場已新建各類規模化養殖小區30個，牲畜存欄19.88萬頭只。建設施農業大棚218座。

1.2.2 建就業和創業新平臺。充分發揮農工專業合作社這一促進職工增收的有效載體，截止2014年，師市共成立了344個專業合作社（兩年新增316個），入社社員6700人，共帶動1.35萬職工參與到產業化經營，實現社員戶均增收1721元。目前僅奇臺農已引進各類招商項目35個，提供就業崗位500人。

2 進一步促進職工多渠道就業的對策建議

2.1 積極拓展就業崗位，增加就業機會

2.1.1 挖掘團場內部潛力，擴充團場的容人之量。調整農產品結構，加快發展高產、優質、高效、出口創匯農業以及新型農村合作經濟組織、農產品加工業和休閑觀光農業,促進勞動力在農業內部轉移。

2.1.2 大力發展民營經濟，鼓勵職工自主創業。立足六師產業發展實際，重視適用技術的采用，發展投資少，門檻低，就業制度靈活的勞動密集型產業，發展民營中小企業，增加就業崗位，緩解就業壓力。

2.2 強化職業技能培訓，提高就業技能

一是大力開展技能培訓。對團場轉移就業勞動者，重點開展初級技能培訓；對團場應屆初高中畢業生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓；二是完善職業培訓補助政策。以職業資格證書和專項能力證書作為主要依據，按照不同等級標準給予補助，促進勞動力技能培訓從“重數量”向“重質量”、“補過程”向“補結果”的轉變。

2.3 優化扶持創業環境，鼓勵青年職工創業

就業是民生之本，創業是就業之基。只有創業特別是就地就近創業，才能更好地建設新型農牧團場。因此，各級黨委、政府應把推動職工創業擺在更加突出的位置，積極推動創業帶動就業。繼續加大小額擔保貸款扶持力度，積極推進創業孵化園基地建設，積極引導團場職工樹立社會化創業就業理念，重點扶持團場復轉軍人和職工子女等青年群體創業和帶動就業。

1004-7026（2017）03-0104-01

F279.21

A

楊麗（1986－），女，新疆，講師，碩士，農業經濟管理；焦心舒（1986-），男，新疆，講師，碩士，農業經濟。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.03.071