分析農產品安全管理體系存在的問題及對策建議

□武愛果

（山西省渾源縣農業(yè)委員會種子管理站 山西 大同 038400)

分析農產品安全管理體系存在的問題及對策建議

□武愛果

（山西省渾源縣農業(yè)委員會種子管理站 山西 大同 038400)

中國是農業(yè)發(fā)展大國，加強農產品安全管理體系的建設，提高農產品質量是加強我國農業(yè)核心競爭力的重要途徑之一。本文就農產品安全管理現(xiàn)狀及安全管理的重要性進行詳細說明，對農產品安全管理體系中存在的主要問題進行深入分析，并提出加強安全管理體系建設的有效對策建議。

農產品；安全管理；主要問題；對策建議

在建國以來，隨著我國農業(yè)不斷發(fā)展，為農村農業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間，農產品是人類持續(xù)發(fā)展的基本生活保障物質，不僅關系著我國人民群眾的身體健康，更影響著農業(yè)國際化發(fā)展。想要提升我國在國際農業(yè)中的地位與影響力，加強農產品安全管理體系是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是提升農產品質量的重要有效途徑，提升農產品質量是當前全國人民以及農業(yè)政府管理部門共同關注的內容，因此，必須要加強農產品安全管理體系具體工作內容的建設，提升食品檢測技術，滿足當前農產品市場的質量檢測標準要求，為人們帶來放心安全的農產品。

1 加強農產品安全管理體系建設的重要性

農產品安全管理體系建設的重要目標就是要把控農產品的整體質量，在農業(yè)發(fā)展進程中，農業(yè)的主要工作任務便是積極提供充足的農產品供應，滿足社會發(fā)展對農產品的需求。過去過于注重農產品的產量，但這種追求也與當時社會發(fā)展形勢有直接關系。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，農產品與市場需求量基本保持均衡，逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的發(fā)展趨勢，人們生活水平的提高對產品質量更加重視，不只局限于基本的溫飽，更關注農產品質量的食用安全級別，提倡綠色有機食品，倡導養(yǎng)生的生活主義追求，這種發(fā)展背景下，更加凸顯了加強農產品安全管理體系建設的重要性，農產品的安全關乎社會大眾的身體健康，對農業(yè)發(fā)展也有著重要促進作用。

2 農產品安全管理體系中存在的主要問題

2.1 安全管理部門配合不協(xié)調

在我國農業(yè)發(fā)展中，具體的管理部門有很多，從國家到地方區(qū)域的一些農業(yè)管理人員多，部門設定相互職能混淆，內部結構雜亂無章，各部門之間工作職能分配上相對獨立，工作內容較多，但這么多數(shù)量的管理部門都有自己的管理檢查領導部門，這種工作分工不清晰，各部門之間沒有任何協(xié)作配合，很多工作相關職能出現(xiàn)重復設置，具體的監(jiān)管部門也就相當擺設，并沒有發(fā)揮管理真正的實際作用，影響整體管理工作效率下降，阻礙了農產品安全管理工作有序開展。

2.2 缺乏農產品質量安全監(jiān)察

農產品的質量檢查需要具體的法律法規(guī)進行管束及保證，具體的法律法規(guī)制度也是農產品質量安全監(jiān)察的重要參考依據(jù)及標準。目前，我國有針對動物檢疫及綠化物、食品衛(wèi)生、農作物種子等方面的管理法律規(guī)定，但對于農產品質量相關的法律規(guī)定還比較缺乏，所包括的內容并不全面，無法滿足當前對農產品質量安全監(jiān)察的基本要求，沒有具體的法律約束，相關監(jiān)察人員在質量檢查方面就會松懈，不會嚴格要求自己工作行為，自身社會責任感也隨之減少或丟失，使農產品質量存在很大程度的安全隱患。

2.3 安全管理無法滿足標準要求

我國在上世紀發(fā)展末期對農產品安全管理的具體標準進行不斷補充與完善，標準內容中所涵蓋的范圍廣泛，涉及到農產品每個生產到出售的具體環(huán)節(jié)，堅持按照國家農產品標準要求并結合地方區(qū)域標準，制定嚴格的標準體系。但這種體系由于制定發(fā)展起步較晚，在具體工作實行中，農業(yè)產品有關的標準不夠系統(tǒng)化，沒有現(xiàn)今的標準檢測技術以及不能更新標準規(guī)定，難以跟上社會發(fā)展節(jié)奏，并不能將農產品制定標準實際有效落實到具體工作環(huán)節(jié)中。

2.4 農產品質量檢測技術有限

我國目前農產品質量檢測方面的技術水平較低，沒有完善的質量檢測體系，檢測能力受到一定程度的影響并且很多權威的質量安全檢測機構屬于國家范圍，并不是以主要產生的經濟效益為主，相關檢測中心的建設與檢測儀器都是靠國家投資進行的，資金渠道過于單方面化，隨著科學技術的不斷進步，想要更準確更權威的檢測農產品質量問題，就需要引進先進的檢測設備及技術等，并且需要有足夠的資金支撐來對農業(yè)質檢技術進行開發(fā)研究，這些因素都需要多種渠道資金來源的支持作為農產品質量檢測進一步發(fā)展的基礎保障，目前在這方面還有很多欠缺，導致檢測中心只能檢測少部分產品質量，涉及種類并不全面。另外質檢部門的檢測人員專業(yè)水平也有待提升，我國農產品質量檢測行業(yè)缺少大量的專業(yè)人才，這也是產品之間檢測不能發(fā)展的重要因素之一。

3 加強農產品安全管理體系的有效對策建議

3.1 明確部門工作職能加強彼此配合

對于我國農業(yè)部門存在多個管理部門工作內容重復，互相不配合的情況，我國農業(yè)行政管理部門要將審查批改制度工作進行部分削減，明確農業(yè)各管理部門的工作職能，詳細的指派具體工作內容，用創(chuàng)新的思維改變管理方式方法，設立專門的農業(yè)產品安全管理專項小組，為了有效保障安全管理體系順利實施，運用法律手段對管理工作人員行為進行一定程度規(guī)范，建立完善的管理工作體系，發(fā)揮監(jiān)管部門的真正權利，加強對農產品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，提升農產品安全性。

3.2 建立嚴格的安全監(jiān)察制度

加強建設我國農業(yè)產品安全監(jiān)察法律規(guī)定，用法律效力從根本上嚴格規(guī)范每個監(jiān)察工作人員的自身責任感，完善農產品質量檢查體系，為農產品質量檢查建立機制完善、功能齊全的有利平臺，提升農產品整體質量。相關執(zhí)法監(jiān)管部門加大監(jiān)察力度，對農業(yè)市場中的農產品進行隨機抽樣檢測，對存在安全隱患的產品予以一定程度的下架，對商家進行具體罰款停業(yè)整頓，嚴重觸及法律者要按照具體法律規(guī)定追究責任，完善監(jiān)察工作流程規(guī)范與管理制度，建設真正意義的無污染綠色農產品有機市場。

3.3 制定安全管理統(tǒng)一標準

我國農業(yè)要積極借鑒外國農產品標準規(guī)定，加強我國自身農產品質檢標準詳細內容，有效結合當前國家農業(yè)發(fā)展形勢，與農產品的具體特點，制定出符合時代發(fā)展需求的標準規(guī)定，充分保障每個社會大眾的基本消費權益，在我國加入世界貿易組織后，對農產品質量、加工程序、等級包裝等方面也提出了更高的要求，同時為其標準制定提供了有力參考依據(jù)，因此，我國制定農產品標準具體要針對產品包裝、生產產地、等級分類等方面進行統(tǒng)一標準要求。

3.4 加強農產品質量檢測技術

要加強我國檢測中心建設，完善檢測制度，做到功能齊全與技術先進，充分發(fā)揮國家檢測中心的重要作用。拓展檢測中心工作內容及范圍，增加農業(yè)產品生長環(huán)境、農產品使用的具體農藥以及各種肥料等內容的檢測，各地區(qū)同樣要重視農產品檢測基地項目建設，完善檢測中心系統(tǒng)網(wǎng)站運營，同時，要加大對農產品各個階段的檢測力度，嚴格把控質量每個細小環(huán)節(jié)，利用先進科學技術手段，合理對肥料進行循環(huán)再利用，實現(xiàn)農業(yè)生產標準模式，從根本上提升農產品質量安全。最后要重點加強專業(yè)人才建設，挑選我國農業(yè)優(yōu)秀工作精英補充到檢測團隊中，對現(xiàn)有工作人員進行專業(yè)知識培訓，提升檢測技術與檢測質量準確率，促進我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

結束語

隨著社會發(fā)展進步，人們生活質量不斷提升，同時，更注重農產品質量安全問題，目前我國農產品安全上確實存在管理上的許多不足，還需要有關部門加強重視農產品質量，正視自身存在的種種問題，積極完善農產品安全管理體系，建設科學合理、與時俱進的新體系，促進農業(yè)發(fā)展，提升我國農產品在國際農業(yè)中的核心競爭力，從而實現(xiàn)我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。參考文獻

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1004-7026（2017）03-0126-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.03.089