全域視角下的鎮域村鎮布局規劃編制分析

□李琴洪

（廣西鐘山縣公安鎮村鎮規劃站 廣西 鐘山 542612）

全域視角下的鎮域村鎮布局規劃編制分析

□李琴洪

（廣西鐘山縣公安鎮村鎮規劃站 廣西 鐘山 542612）

伴隨著社會的進步和發展，城市化進程加快，城鎮布局規劃受到了社會各界廣泛的關注。尤其是對于一些鄉鎮地區，傳統的城鎮規劃中存在明顯的缺陷和不足，無論是規劃布局理論還是實踐體系都需要進一步創新，迎合新時期城市化建設要求。本文主要是從全域視角下對鎮域村鎮布局規劃編制進行分析，對當前現有基礎上進行反思，創建新時期的全域視角下對鎮域村鎮布局規劃編制體系和工作體系，突出強調工作要點，有針對性開展工作。

全域視角曰鎮域村鎮布局規劃編制曰城市化

伴隨著社會經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，相應的城鎮布局規劃受到了社會各界廣泛的關注和重視。作為城鎮和農村地區之間的聯系節點，城鎮布局規劃中需要從全局角度出發，基于城鄉關系的統籌觀、城鎮發展區域觀、開發建設生態觀等觀念基礎上，進一步實現規劃模式逐漸朝著鎮域全面規劃方向轉變，對于鎮域村鎮布局規劃編制具有十分重要的作用。由此看來，加強全域視角下對鎮域村鎮布局規劃編制研究是必然選擇，有助于為后續城鎮規劃提供參考依據。

1 全域視角下對鎮域村鎮布局規劃編制概述

全域視角主要是強調從一個區域的全局角度出發，將城鎮和鄉村看作是一個同質區域，包括城鎮區域和農村地區的非建設土地資源。如果從對象角度來看，全域視角下則是強調鎮域內所有資源要素的耦合，同時也是對區域內空間布局和其它資源配置的系統性部署、規劃。總的說來，全域視角是一種從微觀到宏觀的有機要素整合的全新理念[1]。

2 全域視角下對鎮域村鎮布局規劃編制

2.1 現有規劃的反思

就當前鎮域村鎮布局規劃現狀來看，規劃中還存在一系列的缺陷和不足，規劃理念較為陳舊。從鎮總體規劃角度進行分按時，主要內容包括鎮域規劃、鎮區規劃兩種。其中鎮域規劃主要是強調根據鎮村體系規劃空間結構，進行各項基礎設施規劃和布局；鎮區規劃則更多的是側重在性質和規模，土地功能組織和總體結構布局變化等幾個方面。鎮區用地布局堅持鎮總體規劃的主導，過于重視鎮區發展，忽視了鎮域的同步發展[2]。

就現有農村地區村莊布局規劃現狀來看，主要是在一定程度上來解決村莊布點規劃問題，所以也可以看做是鎮村布局規劃。當前現有規劃中，其中涉及到村莊布局規劃的包括縣、鎮中的縣、鎮域規劃內容，而在縣域規劃層面上，則是需要考慮到村莊發展規律，統籌全局，協調鄉鎮之間的關系，對村莊布點規劃提供指導。

此外，在建制村為單元的村莊布局規劃中，最為突出的一個特點就是過于重視行政概念，忽視了原有地理空間布局，現有村莊布局規劃則是以行政村為規劃基本單元，盡管這做做法可以降低工作量，但同時也失去了原有農村居民空間規劃的依據，規劃成果對于用地控制和設施完善的指導作用缺失，這種現象同最初的村莊布局規劃本質要求相悖，在總體規劃和協調性上發生沖突和矛盾。

2.2 編制內容體系

鎮總體規劃解決鎮區布局規劃中存在的缺陷和不足，村莊布局規劃則是解決農村居民點規劃中存在的缺陷和不足，從全域視角出發，以全類別設施協調為規劃基礎，實現全要素的科學合理配置，優化布局規劃內容，建立完善的全域視角下的鎮域村鎮布局規劃體系[3]。

2.3 編制工作體系

村鎮布局規劃應該從兩個角度去解決鎮域用地問題，科學合理配置鎮域空間布局，提升土地資源利用效率，完善基礎設施，切實改善城鎮居民生活條件。與此同時，在編制工作體系方面，應該結合城鄉統籌發展條件，綜合考量經濟、社會發展的積極因素和不利因素，整合區域內人文資源、自然資源和社會基礎設施，滿足區域開發和保護要求；同時，提出村鎮建設目標和標準，結合實際情況來選擇合理的發展模式，優化村鎮布局，促進區域經濟持續增長。

結束語

綜上所述，全域視角下的鎮域村鎮布局規劃相較于傳統的城鎮布局規劃存在著明顯的差異，在實際工作中，村鎮布局規劃是作為一個專項規劃進行編制，是一種對村鎮用地布局的進一步補充和完善，具有十分深遠的意義。

[1]林志明,張瑞霞,湯品森，等.全域視角下的鎮域村鎮布局規劃編制探討[J].規劃師,2014,22(9):94-99.

[2]林志明,湯品森,彭俐，等.“多規協調”下的鎮(鄉)域村鎮布局規劃探索與實踐——以長沙市望城區喬口鎮為例[C].2013中國城市規劃年會論文集.2013: 1-11.

[3]王鐵軍,張雪.北方地區鎮域村鎮體系規劃實踐——以吉林省煙筒山鎮為例[J].科技風,2012,21(18):157.

1004-7026（2017）1-0006-01

TU982.29

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.005