農林權交易市場的林業引資路徑與模式研究

□李濤

（云南省紅河州建水縣曲江鎮林業站 云南省 紅河州 654306）

農林權交易市場的林業引資路徑與模式研究

□李濤

（云南省紅河州建水縣曲江鎮林業站 云南省 紅河州 654306）

農林業作為社會發展物質資料的重要組成部分，承擔著國家的生態安全保護責任。隨著人們教育水平的提升，越來越重視農林業的可持續發展。國家針對該項問題，資金投入力度不斷增大。但到目前為止，森林資源的增長遠遠不能達到人類社會經濟發展相匹配的目標。

農林權交易市場；林業引資；路徑與模式

1 目前農林權交易存在的問題

近幾年來，隨著人們對于生態環境保護的意識明顯增強，國家對于農林業發展的投入力度也日漸增大，先后啟動了天然林林業保護工程，退耕還林工程，三北極長江流域重點防護林工程等。我國對林業的投資主要表現在營林投資和森工投資兩個方面，由于這兩個方面表現出極強的政策導向性，導致林業投資受國家政策的影響較強。

1.1 對于林業投資總量不足

近幾年來，雖然林業資產投資資金數目增多，但是林業資產投資占全社會固定資產投資的比重是逐年下降的。近幾年來隨著社會經濟的發展，林業產值所占比重逐年提升。投入和產出的不匹配，導致林業結構失衡，對于我國林業產業整體的發展極為不利。

1.2 對林業項目的投資難以滿足生態發展的需要

我國將林業分劃分為公益林和商品林，以滿足社會對生態和經濟兩方面的需求。由于公益林達不到商品林的經濟價值標準，導致林農生活貧困，偷砍偷伐的現象十分嚴重。生態環境的保護問題，日益尖銳。娛樂項目的投資，難以滿足生態發展的需求。

2 林業投資矛盾產生的原因

2.1 林業投資機制不健全

由于我國林業投資機制起步晚，到目前為止仍沒有形成健全的投資多元化體系。大型林業項目，仍舊依靠政府資金支持，資金問題得不到有效解決。這樣的投資機制無法適應當下市場體制的需求，導致自身發展受到限制。

2.2 林業投融資中政府職能尚未轉變

在林業產業中，政府干預過多，資金投入主要是生態公益林方面，導致林業行業的發展很不均衡，沒有充分發揮市場的導向作用。同時，由于已是魷魚，行政審批為主的市場準入機制導致整體林業系統運行效率低下，導致我國林業行業的市場化程度較低。

2.3 資本市場發展的不均衡性

由于政策對林業市場的控制行為，導致市場行為從屬于行政行為，使得市場對資源配置的能力弱化。使林業資源的流動性較差，并且結構極為不合理，導致林業資本的價值遭到扭曲，林業債券市場結構不合理，貸款比重較低，證券投資市場結構極為不穩定，沒有建立一套完善的除政府基金之外對林業資本的運作體系。

3 農林權交易市場的林業引資路徑與模式

3.1 針對上述問題，本文提出了以農林權交易機構為中介，使林業引資路徑證券化和市場化。以政府作為重要的推動力，資金和資源等生產要素相結合，促進農林資源得到合理發展

在總體上，林業引資路徑在進行調整時需要注意以下幾個方面：

3.1.1 將林業引資路徑由原有的以政府為導向向以市場為導向進行轉變。

3.1.2 在進行林業引資時要重視政府的干預作用。

3.1.3 注重將社會資金引入林業領域。

3.1.4 林業引資的發展模式要隨著社會經濟的不斷發展而不斷做好調整。

3.2 林權交易的發展趨勢，主要分為探索期、過渡期和融合期三部分，其具體的關系如下圖所示

3.3 基于林權交易市場林業引資模式的發展趨勢，可以通過以下三種模式進行引資

3.3.1 優化現有的林權引資的貸款模式。

3.3.2 將長期的林木投資收益和短期林木投資收益相互中和，實現合約交易模式。

3.3.3 對于中小企業的融資難問題給與集合債券模式的解決方式。

圖一 基于林權交易市場的林業引資模式的發展趨勢

1004-7026（2017）1-0077-02

F326.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.52