西部地區產業發展的涓滴效應評價

□徐運敏

（蘭州財經大學隴橋學院 甘肅 蘭州 730000)

西部地區產業發展的涓滴效應評價

□徐運敏

（蘭州財經大學隴橋學院 甘肅 蘭州 730000)

城市發展，產業是核心。西部地區利用資源優勢，依托國家政策支持，承接東部地區產業轉移。但是西部地區產業發展缺乏帶動力強的龍頭企業、相互銜接的配套企業、緊密對接的關聯企業，這制約了西部地區產業的可持續發展。基于這些因素，準確評價西部地區主導產業對城市發展的涓滴效應，提出推進西部地區產業可持續發展建議有著重要的意義。

西部地區；產業發展；涓滴效應

中國正處于經濟平穩較快增長區間，經濟增長動力較強，而各地區區域發展的不平衡已成為經濟推進中的滯點，很多地區在找尋經濟發展的特點和規律從不同層面制定政策促進區域經濟協調。近幾年西部欠發達地區的經濟增長速度明顯加快，但是與東部地區相比仍存在較大差異，如何利用區位優勢推動甘肅、寧夏、青海等后發地區的經濟增長，縮小區域差異促進區域協同發展具有重要研究意義。

1 西部地區產業發展現狀

西部地區特指陜西、甘肅、寧夏、青海等12個省、自治區和直轄市。伴隨著西部大開發政策的深入推進，西部地區第一產業的地位逐步下降，第二、三產業的地位雖有小幅波動但基本持平。在此以甘肅省蘭州市為例，說明產業發展的現狀。

做為甘肅省省會城市的蘭州，位于我國陸域版圖的幾何中心，是重要的工業基地和全國交通樞紐，更是“絲綢之路經濟帶”的中聯點。目前人口400萬左右，第五個國家級新區—“蘭州新區”坐落與此。2015年蘭州市GDP2 095.99億元，比上年增長9.1%。其中，第一產業增加值56.22億元，增長5.9%；第二產業增加值782.65億元，增長6.8%；第三產業增加值1 257.11億元，增長11.2%。三次產業結構比重為2.68: 37.34:59.98。第三產業增加值占GDP比重近6成，對GDP貢獻率達66.03%。2015年，蘭州城鎮居民人均可支配收入達27 088元，較上年增加4 058元，增長10.5%。農村居民人均可支配收入達9 621元，較上年增加1 554元，增長12.3%。城鄉居民收入比從上年的2.85倍縮小至2.82倍。經過多年發展，蘭州已成為全國重要的石油化工、冶金有色和裝備制造業基地。

2 主導產業涓滴效應評價

涓滴效應也稱作“涓滴理論”，指在經濟發展過程中并不給予貧困階層、弱勢群體或貧困地區特別的優待，而是由優先發展起來的群體或地區通過消費、就業等方面惠及貧困階層或地區，帶動其發展和富裕，或認為政府財政津貼可經過大企業再陸續流入小企業和消費者之手，從而更好地促進經濟增長的理論。為了能夠準確全面評價主導產業的涓滴效應，仍然以蘭州市為例，選取涵蓋金融投資業、裝備制造業、石油化工業、交通運輸業、生物制藥業、高新技術產業六個主導產業，還包含流通部門、生產和生活服務的部門、提高科學文化水平和居民素質服務的部門、社會公共需要服務的部門的相關產業,以此研究主導產業對城市發展的涓滴效應。按照國際經驗，城市人均GDP超過5000美元，城市化率超過50%時，城市發展便從數量擴張向質量提升轉變，其中包括區域平衡發展問題。這時候，城區的“極化效應”開始逐漸惠及相對落后地區，形成“涓滴效應”。中國統計年鑒數據顯示，2015年蘭州市人均GDP為63 068元，城市化率為79%，這意味著蘭州已進入從“極化效應”向“涓滴效應”過渡的階段。

相對于工業經濟的強勢發展，蘭州市第三產業發展相對較慢，產城融合度低。2015年全國三產的比重為50.5%，全省為48.8%，蘭州市為59.98%。金融投資業、裝備制造業、石油化工業、交通運輸業、生物制藥業、高新技術產業這六個主導產業帶動著各行各業有著不同程度的發展與進步，在一定程度上形成了較好的“涓滴效應”。

3 推進西部地區產業可持續發展的思考

3.1 注重產業引導，不斷提升產業轉移層次

西部地區在承接中東部地區等發達地區部分產業轉移時，首先要注重產業引導，做一些高層次的計劃轉移。比如，西部不同地區應該如何根據本土特色進行怎樣的產業布局，發展什么產業，如何發展產業，這些都需要政府進行引導。通過這些引導，促使企業向高端產業發展，從而脫離低端產業，在經濟重組中逆勢而上。其次，承接產業轉移的重點應以資本密集型產業或技術密集型產業為主；改變單純的傳統轉移，向各城市主導產業的配套產業延伸；低端產業向高端產業不斷提升。另外，產業轉移應形成鏈式轉移、集群式轉移，以改變傳統的小規模、零散式轉移。西部地區區位優勢明顯，其特色農產品、石油化工、制造裝備等行業都具有可持續發展動力，優化產業結構，承接這些行業的深層次轉移，使其向高端領域發展可有效帶動其他行業互惠式發展，從而起到良好的“涓滴效應”。

3.2 推進主導產業的結構升級緊緊圍繞打造全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農產品生產加工基地，突出金融投資業、裝備制造業、石油化工業、交通運輸業、生物制藥業、高新技術產業等產業，高起點做好產業發展規劃。進行西部地區產業布局的戰略性調整，不斷延伸產業鏈，積極承接產業轉移，著力培育發展新能源、汽車制造等高端設備制造業。加快培育發展戰略性新興產業，以高新技術和新能源、新材料、電子信息等產業為重點，著力培育新的經濟增長極。

打破傳統產業瓶頸，推進傳統加工業、制造業等產業的結構升級。通過產業技術創新、相關配套產業發展等手段進行產業縱深發展，從而不斷擴大產業規模、提升市場競爭力。加強產業鏈建設，完善基礎產業，加大建設產業軟環境，這里的軟環境包括教育、政府行政管理、人才發展、生態建設等。在今后的產業可持續發展中，西部地區要以傳統產業為基礎，加強軟環境建設，鏈接中東部、中亞地區，不斷探索科技創新，提升產業發展水平。

3.3 提升輔助產業和基礎產業的發展

在主導產業的帶動下，重點發展輔助產業和基礎產業，從而有效發揮主導產業的“涓滴效應”。比如，在西部一些城市煙草制造業、飲料業、電力、熱力、燃氣、水的生產和供應業等產業都屬于應重點發展的行業。對于煙草業、飲料業這些行業要充分發揮其現有品牌、技術，發展其配套產業，不斷提升品牌價值，增強市場競爭力。而對于電力、熱力、燃氣等能源和新能源行業，關鍵在于要加快基礎建設，發展上下游產業，完善產業鏈建設。水的生產和供應業應在滿足自身供應的基礎上，培育自有品牌，打造本土特色。同時，對于基礎產業的發展應著力于開拓新興產業領域，借助產業轉移加強交通運輸設備制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業等產業發展。

[1]耿玲玲.西部地區產業結構升級及其影響因素分析[D].重慶工商大學,2014.

[2]李俊華.新常態下我國產業發展模式的轉換路徑與優化方向[J].現代經濟探討,2015(2).

[3]蘇建軍,徐璋勇.西部地區產業結構演變及轉型發展研究[J].寧夏社會科學,山東濟寧公共資源交易服務中心.2015(1).

1004-7026（2017）1-0100-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.70