西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涓滴效應(yīng)評價(jià)

□徐運(yùn)敏

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院 甘肅 蘭州 730000)

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涓滴效應(yīng)評價(jià)

□徐運(yùn)敏

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院 甘肅 蘭州 730000)

城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是核心。西部地區(qū)利用資源優(yōu)勢，依托國家政策支持，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、相互銜接的配套企業(yè)、緊密對接的關(guān)聯(lián)企業(yè)，這制約了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于這些因素，準(zhǔn)確評價(jià)西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的涓滴效應(yīng)，提出推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議有著重要的意義。

西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；涓滴效應(yīng)

中國正處于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力較強(qiáng)，而各地區(qū)區(qū)域發(fā)展的不平衡已成為經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中的滯點(diǎn)，很多地區(qū)在找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律從不同層面制定政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。近幾年西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，但是與東部地區(qū)相比仍存在較大差異，如何利用區(qū)位優(yōu)勢推動(dòng)甘肅、寧夏、青海等后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，縮小區(qū)域差異促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要研究意義。

1 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西部地區(qū)特指陜西、甘肅、寧夏、青海等12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。伴隨著西部大開發(fā)政策的深入推進(jìn)，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的地位逐步下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的地位雖有小幅波動(dòng)但基本持平。在此以甘肅省蘭州市為例，說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

做為甘肅省省會(huì)城市的蘭州，位于我國陸域版圖的幾何中心，是重要的工業(yè)基地和全國交通樞紐，更是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中聯(lián)點(diǎn)。目前人口400萬左右，第五個(gè)國家級新區(qū)—“蘭州新區(qū)”坐落與此。2015年蘭州市GDP2 095.99億元，比上年增長9.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56.22億元，增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值782.65億元，增長6.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 257.11億元，增長11.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為2.68: 37.34:59.98。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重近6成，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)66.03%。2015年，蘭州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27 088元，較上年增加4 058元，增長10.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9 621元，較上年增加1 554元，增長12.3%。城鄉(xiāng)居民收入比從上年的2.85倍縮小至2.82倍。經(jīng)過多年發(fā)展，蘭州已成為全國重要的石油化工、冶金有色和裝備制造業(yè)基地。

2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涓滴效應(yīng)評價(jià)

涓滴效應(yīng)也稱作“涓滴理論”，指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中并不給予貧困階層、弱勢群體或貧困地區(qū)特別的優(yōu)待，而是由優(yōu)先發(fā)展起來的群體或地區(qū)通過消費(fèi)、就業(yè)等方面惠及貧困階層或地區(qū)，帶動(dòng)其發(fā)展和富裕，或認(rèn)為政府財(cái)政津貼可經(jīng)過大企業(yè)再陸續(xù)流入小企業(yè)和消費(fèi)者之手，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的理論。為了能夠準(zhǔn)確全面評價(jià)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的涓滴效應(yīng)，仍然以蘭州市為例，選取涵蓋金融投資業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、生物制藥業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還包含流通部門、生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門、提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門、社會(huì)公共需要服務(wù)的部門的相關(guān)產(chǎn)業(yè),以此研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的涓滴效應(yīng)。按照國際經(jīng)驗(yàn)，城市人均GDP超過5000美元，城市化率超過50%時(shí)，城市發(fā)展便從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，其中包括區(qū)域平衡發(fā)展問題。這時(shí)候，城區(qū)的“極化效應(yīng)”開始逐漸惠及相對落后地區(qū)，形成“涓滴效應(yīng)”。中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2015年蘭州市人均GDP為63 068元，城市化率為79%，這意味著蘭州已進(jìn)入從“極化效應(yīng)”向“涓滴效應(yīng)”過渡的階段。

相對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，產(chǎn)城融合度低。2015年全國三產(chǎn)的比重為50.5%，全省為48.8%，蘭州市為59.98%。金融投資業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、生物制藥業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)著各行各業(yè)有著不同程度的發(fā)展與進(jìn)步，在一定程度上形成了較好的“涓滴效應(yīng)”。

3 推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

3.1 注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次

西部地區(qū)在承接中東部地區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，首先要注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，做一些高層次的計(jì)劃轉(zhuǎn)移。比如，西部不同地區(qū)應(yīng)該如何根據(jù)本土特色進(jìn)行怎樣的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這些都需要政府進(jìn)行引導(dǎo)。通過這些引導(dǎo)，促使企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而脫離低端產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)重組中逆勢而上。其次，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)應(yīng)以資本密集型產(chǎn)業(yè)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主；改變單純的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)移，向各城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)延伸；低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)不斷提升。另外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)形成鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群式轉(zhuǎn)移，以改變傳統(tǒng)的小規(guī)模、零散式轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，其特色農(nóng)產(chǎn)品、石油化工、制造裝備等行業(yè)都具有可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接這些行業(yè)的深層次轉(zhuǎn)移，使其向高端領(lǐng)域發(fā)展可有效帶動(dòng)其他行業(yè)互惠式發(fā)展，從而起到良好的“涓滴效應(yīng)”。

3.2 推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級緊緊圍繞打造全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，突出金融投資業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、生物制藥業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)行西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育發(fā)展新能源、汽車制造等高端設(shè)備制造業(yè)。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸，推進(jìn)傳統(tǒng)加工業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，從而不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升市場競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加大建設(shè)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境，這里的軟環(huán)境包括教育、政府行政管理、人才發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等。在今后的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，西部地區(qū)要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，鏈接中東部、中亞地區(qū)，不斷探索科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3.3 提升輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，重點(diǎn)發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從而有效發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“涓滴效應(yīng)”。比如，在西部一些城市煙草制造業(yè)、飲料業(yè)、電力、熱力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都屬于應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。對于煙草業(yè)、飲料業(yè)這些行業(yè)要充分發(fā)揮其現(xiàn)有品牌、技術(shù)，發(fā)展其配套產(chǎn)業(yè)，不斷提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭力。而對于電力、熱力、燃?xì)獾饶茉春托履茉葱袠I(yè)，關(guān)鍵在于要加快基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)應(yīng)在滿足自身供應(yīng)的基礎(chǔ)上，培育自有品牌，打造本土特色。同時(shí)，對于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)著力于開拓新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.70