南部沿海經(jīng)濟區(qū)和大西北經(jīng)濟區(qū)低碳路徑與政策研究

□邱蔓

（江西財經(jīng)大學 江西 南昌 330013)

南部沿海經(jīng)濟區(qū)和大西北經(jīng)濟區(qū)低碳路徑與政策研究

□邱蔓

（江西財經(jīng)大學 江西 南昌 330013)

本文以南部沿海經(jīng)濟區(qū)和大西北經(jīng)濟區(qū)為研究對象，采用文獻研究、歸納研究、對比研究、模型研究分析等方法對南部沿海經(jīng)濟區(qū)和大西北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑與政策進行探究。為南部沿海經(jīng)濟區(qū)和大西北經(jīng)濟區(qū)設計其各自的發(fā)展路徑，并從各方面提出促進兩大經(jīng)濟區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。

低碳經(jīng)濟；低碳發(fā)展路徑；政策

近半個多世紀以來，氣候變暖已嚴重威脅到人類的生存和發(fā)展。然而，氣候變暖除了受自然因素的影響之外，還與人類活動，特別是與燃燒煤炭、石油、天然氣等化石燃料排放的大量溫室氣體密切相關(guān)。如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“高能耗、高污染、高排放”的經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中亟待解決的重大課題。中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國、消費國和二氧化碳排放國，高度重視全球氣候變化問題，并為積極應對氣候變化做了大量工作。

1 兩大經(jīng)濟區(qū)碳排放計算及特征分析

通過對兩大綜合經(jīng)濟區(qū)的碳排放總量和區(qū)域的碳排放的離散程度即變異系數(shù)的計算來對兩大經(jīng)濟區(qū)的特征進行分析。從兩大綜合經(jīng)濟區(qū)碳排放總量各省碳排放量和變異系數(shù)來看，具有以下特征：

1.1 碳排放量的階段性

在研究時序內(nèi)，兩大綜合經(jīng)濟區(qū)的碳排放量趨勢在一定程度上存在著一致性，同時兩大經(jīng)濟區(qū)碳排放量有較明顯的階段性。在1995～2000年，兩大經(jīng)濟區(qū)碳排放量增長較為緩慢，碳排放量在5000～10000萬噸間緩慢上升，而從2000年開始，兩區(qū)域進入快速增長的階段，在2009～2011年兩區(qū)域碳排放量處于加速增長時期，直到2011年增速放緩，碳排放量呈現(xiàn)下降趨勢。

1.2 兩大經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)的差異變化不同。

南部沿海經(jīng)濟區(qū)各省之間的碳排放量差異較大，碳排放變異系數(shù)在0.8以上，在但隨著時間變化，碳排放變異系數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢，南部沿海經(jīng)濟區(qū)各省間碳排放量差距不斷縮小。大西北經(jīng)濟區(qū)的碳排放量差距較小，碳排放變異系數(shù)在0.6上下波動。

1.3 兩區(qū)的碳排放差異不斷減少

兩大經(jīng)濟區(qū)碳排放情況從變異系數(shù)的角度來看，差距較小，大致在0.2～0.4間徘徊，雖然在2003～2008年有過一段擴大的趨勢，但在2010～2012年，兩區(qū)域間的碳排放總量的差距大大縮小，變異系數(shù)接近0.1。

2 兩大經(jīng)濟區(qū)碳排放影響因素分析

2.1 收入效應

根據(jù)LMDI因素分解結(jié)果，兩大經(jīng)濟區(qū)的收入效應的貢獻量較大。兩大經(jīng)濟區(qū)中各年幾乎均為正效應，這表明經(jīng)濟規(guī)模的擴大加劇了碳排放情況，人均GDP與人均碳排放量的曲線也是朝著同一方向發(fā)展。收入對人均碳排放量的正效應的作用在大西北經(jīng)濟區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。兩大經(jīng)濟區(qū)的人均碳排放總量都隨經(jīng)濟規(guī)模擴大而擴大，人均碳排放絕對量也在增加，并且尚未出現(xiàn)增速減緩的跡象。

2.2 能源強度效應：

無論是大西北經(jīng)濟區(qū)還是南部沿海經(jīng)濟區(qū)的能源強度都處于下降的趨勢，與處于上升趨勢的人均碳排放量的方向是相反的，而從表中可以看出，兩大經(jīng)濟區(qū)的能源強度的值大多數(shù)是負數(shù)，對人均碳排放量的作用為負效應，對碳排放情況有減緩作用。但在2009年大西北經(jīng)濟區(qū)能源強度突然出現(xiàn)了正值，能源強度效應從減緩因素變成了拉動因素。大西北經(jīng)濟區(qū)和南部沿海經(jīng)濟區(qū)的能源強度效應存在著一定程度的差異，大西北經(jīng)濟區(qū)的能源結(jié)構(gòu)效應值較南部沿海經(jīng)濟區(qū)的值大，能源結(jié)構(gòu)效應的貢獻量較大。

2.3 能源結(jié)構(gòu)效應

根據(jù)LMDI因素分解結(jié)果，能源結(jié)構(gòu)效應的貢獻量相對較小。能源結(jié)構(gòu)效應對總效應的貢獻量也是時正時負。在2003、2005、2007、2008和2011年南部沿海經(jīng)濟區(qū)的能源結(jié)構(gòu)效應都出現(xiàn)了負值，能源結(jié)構(gòu)效應對碳排放起了一定的減緩作用。而在2007～2013年，大西北經(jīng)濟區(qū)的能源結(jié)構(gòu)效應的貢獻量一直是負值，對碳排放量有減緩作用，在此期間，碳排放量也沒有明顯的上升。

3 政策建議

3.1 南部沿海經(jīng)濟區(qū)政策建議

3.1.1 推進科技創(chuàng)新，增創(chuàng)經(jīng)濟增長方式新優(yōu)勢。南部沿海地區(qū)要帶頭大力推進科技創(chuàng)新，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變上創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。

3.1.2 建立政策導向和激勵機制，利用經(jīng)濟杠桿促進節(jié)能減排。充分發(fā)揮財政稅收政策、信貸政策等經(jīng)濟杠桿的導向和激勵作用，通過完善的相關(guān)政策，提高企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗和環(huán)境保護的積極性。通過落實加速折舊、研發(fā)投入稅前扣除等財政稅收優(yōu)惠政策和制定和完善，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能減排型產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)地型建筑的財政稅收政策引導企業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)這一類產(chǎn)品。

3.1.3 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。首先要積極利用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)所占的比重，切實實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的又快又好地發(fā)展。為此，在今后較長的時期，應根據(jù)南部沿海地區(qū)各省份的具體發(fā)展實際情況，加大力度進一步發(fā)展金融保險、教育、文化等現(xiàn)代服務業(yè)，同時在商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)上繼續(xù)做大做強，爭取努力使得第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)層次方面取得重大突破。

3.2 大西北經(jīng)濟區(qū)政策建議

3.2.1 構(gòu)筑異地發(fā)展的政策平臺，重視改善大西北地區(qū)的投資環(huán)境。結(jié)合當?shù)氐淖匀惶攸c，引導大西北地區(qū)發(fā)展不妨害當?shù)氐牡吞假Y源的特色產(chǎn)業(yè)。通過大力培育和扶持特色產(chǎn)業(yè)，努力提高大西北地區(qū)的自我發(fā)展能力。同時對大西北廣大地區(qū)不適合進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚的特點，在大西北現(xiàn)有的幾個核心城市及其附近設立重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)。

3.2.2 大力發(fā)展清潔能源。中國大西北太陽能、水能、風能等極為豐富，開發(fā)潛力大，前景好，目前可作為常規(guī)能源的重要補充，從長遠發(fā)展來看，完全可能成為大西北未來的能源支柱之一，并對全國的能源做出貢獻。大力發(fā)展大西北清潔能源，首先需要應從大西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度及全國的大局出發(fā)，充分認識清潔能源開發(fā)的意義，把清潔能源的開發(fā)作為大西北大開發(fā)的重要內(nèi)容，提高對清潔能源開發(fā)的認識，加強清潔能源的科學研究。

3.2.3 建立綜合的大西北低碳生態(tài)補償機制。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，為了確保大西北地區(qū)的低碳環(huán)境資源，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，應當重視運用經(jīng)濟手段，實現(xiàn)低碳生態(tài)補償。同時需要制定受益者補償政策，明確低碳資源保護者、修復者和受益者。進一步完善有利于大西北地區(qū)低碳資源保護的稅費政策，對開發(fā)利用生態(tài)資源的，實行征收相應的稅費或補償費。

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1004-7026（2017）1-0116-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.79